社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在全國各地的迅速推進(jìn)，使廣大農(nóng)村著實(shí)發(fā)生了巨大變化，這無疑為承載千年歷史文化的古村落提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。但隨著城市化進(jìn)程及新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，一些古村落傳統(tǒng)的建筑風(fēng)貌、淳樸的人文環(huán)境等遭到了不同程度的破壞。作為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合體的古村落一旦毀壞至極，便意味著千百年來經(jīng)過人們世世代代傳承的厚重歷史的損害，文化積淀的消失。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須切實(shí)保護(hù)好千百年來形成的文化遺產(chǎn)和文化傳統(tǒng)，走出一條保護(hù)古村落、建設(shè)新農(nóng)村的和諧發(fā)展之路。

一、歷史文化古村落保護(hù)面臨的種種問題

大家都知道古村落形成不易，但現(xiàn)實(shí)中古村落被破壞卻輕而易舉。完整的古村落、古民居幸存者甚少，其現(xiàn)狀令人堪憂，在保護(hù)古村落中存在諸多問題。

1、盲目拆舊建新，一些歷史古建筑受到破壞。新農(nóng)村建設(shè)中，文化遺產(chǎn)保護(hù)問題不能回避。一些地方把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為新村建設(shè)，結(jié)果許多古建筑在蓋新房、建樓房的大拆大改大建中遭到破壞。另外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，作為古村落主體的農(nóng)民富裕之后，認(rèn)為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑是“土氣”，人們追“新”求“異”，喜歡蓋高樓，顯富有，村民紛紛營造新房或盲目將舊房翻新，不是因地制宜推廣適合本地風(fēng)土人情的新戶型，而是用西洋的建筑充斥鄉(xiāng)村。

2、保護(hù)意識(shí)淡薄，古村落保護(hù)監(jiān)管措施缺位。一方面農(nóng)民群眾是保護(hù)歷史古村落的主要力量群體。但有關(guān)這方面的宣傳教育力度不夠，輻射面不廣，加之農(nóng)民受本身文化水平有限，改善生活條件的迫切愿望影響，從而對(duì)保護(hù)珍貴遺產(chǎn)資源的認(rèn)識(shí)模糊，網(wǎng)絡(luò)上屢屢報(bào)道許多古建筑的構(gòu)件被賣被盜，古建筑遭破壞無人問津的現(xiàn)象。也有的村民認(rèn)為老房、舊房就是落后的象征，肆意拆除，出現(xiàn)“遇村拆建，逢莊粉墻，凡路水泥化”千村一面的局面，使歷史古村落陷入了“有文脈沒文化”的尷尬。另一方面鄉(xiāng)村兩級(jí)是古村落的直接管理者，也是直接保護(hù)者，其思想認(rèn)識(shí)還不到位。有些地方受不良政績觀影響，盲目跟風(fēng)，急功近利，對(duì)一些村民破壞和毀滅古村落不聞不管。

3、過度旅游開發(fā)，古村落受毀于商業(yè)化。不可否認(rèn)，旅游資源的合理開發(fā)和利用對(duì)保護(hù)古村落有一定的促進(jìn)作用，但過度開發(fā)也會(huì)出現(xiàn)眾多弊端。有的餐飲設(shè)施、賓館和道路交通規(guī)劃建設(shè)破壞了古村落的整體性。尤其令人擔(dān)憂的是，當(dāng)古村落成為“景區(qū)”后，古樸而富有傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗受到市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代文明的沖擊，大量有價(jià)值的文化遺產(chǎn)在追求短期效益下被破壞。

4、經(jīng)費(fèi)支撐短缺，古村落有效保護(hù)較難。古村落的保護(hù)建筑多，年年有殘損，年年需修繕，否則就難以做到保持古村落的完整性。但現(xiàn)實(shí)情況是各級(jí)財(cái)政文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)有限，且大多沒有年初預(yù)算，造成許多古村落、古民居因缺乏保護(hù)經(jīng)費(fèi)而得不到有效保護(hù)和修繕，同時(shí)保護(hù)應(yīng)急機(jī)制建立也難，一旦出現(xiàn)古建筑突發(fā)性破損，常常束手無策。

二、歷史文化古村落保護(hù)與開發(fā)的對(duì)策

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出：“村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅?！苯衲?月份，江西省委書記蘇榮在贛南調(diào)研社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)，要求把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與保護(hù)、開發(fā)、利用歷史文化結(jié)合起來，積極開發(fā)古村落等歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村文化旅游業(yè)的大發(fā)展。古村落的保護(hù)與開發(fā)成為高層的共識(shí)。以寧都縣為例，眾多的歷史文化古村落分布在370余個(gè)自然村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧都縣內(nèi)革命舊址中，國家重點(diǎn)文物保護(hù)舊址1處，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)舊址7處，縣級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文物單位6處，尤其是縣內(nèi)眾多的宗祠文化村、客家文化村、紅色文化村大多分布在鄉(xiāng)村。寧都縣從新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)以來，對(duì)古村落的保護(hù)就非常重視，目前已列為重點(diǎn)保護(hù)古村落近60余個(gè)，其中百年宗祠文化的村落20余個(gè)，百年客家文化村落有15余個(gè)，老一輩革命家曾經(jīng)戰(zhàn)斗的紅色村落10余個(gè)，其它古文化村落10余個(gè)。筆者結(jié)合寧都縣對(duì)古村落保護(hù)與開發(fā)的實(shí)踐，作了幾點(diǎn)粗淺思考：

首先，要完善古村落保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。古村落保護(hù)既是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，也是“古色文化”建設(shè)的重要組成部分，必須加強(qiáng)對(duì)古村落保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要提高全民的古村落保護(hù)意識(shí)。除了從事古村落保護(hù)的專業(yè)部門、規(guī)劃工作者等，要把普及鄉(xiāng)土文化保護(hù)與延承的教育作為一項(xiàng)全民素質(zhì)教育內(nèi)容，常抓不懈。廣大農(nóng)民群眾不僅是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體力量，也是農(nóng)村古村落保護(hù)不容忽視的重要力量。要指導(dǎo)農(nóng)村制定古村落保護(hù)的鄉(xiāng)規(guī)民約，建立古村落保護(hù)隊(duì)伍和傳承隊(duì)伍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與古村落保護(hù)。寧都縣為宣傳古村落保護(hù)的意義，在廣大農(nóng)民和第一線的基層干部中進(jìn)行此項(xiàng)教育，讓干部認(rèn)識(shí)到古村落是中華民族得以繁衍發(fā)展的精神寄托和智慧結(jié)晶，是民族凝聚力和進(jìn)取心的重要源泉，保護(hù)古村落，目的是要使整個(gè)地區(qū)的文化精神、文化氣息得到傳承、延續(xù)和創(chuàng)新。二要深入開展調(diào)查研究，摸清家底。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行全面普查，全面了解和掌握文化遺產(chǎn)分布情況、所處環(huán)境和保護(hù)現(xiàn)狀，按照標(biāo)準(zhǔn)，甄別有價(jià)值的歷史文化古村落和傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑，予以公布并開展保護(hù)工作。出臺(tái)“古村落”名錄，為加強(qiáng)保護(hù)夯實(shí)基礎(chǔ)。三要制定切實(shí)可行的古村落保護(hù)管理辦法。從各地實(shí)際出發(fā)，制定古村落管理(包括安全管理)辦法，提出保護(hù)要求，明確責(zé)任主體，建立保護(hù)機(jī)構(gòu)。四要理順并完善體制。要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組力量。寧都縣組建新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)，把建設(shè)規(guī)劃局、發(fā)改委、文化局、旅游局等相關(guān)部門列為新農(nóng)村建設(shè)工作的重要成員，且新農(nóng)村建設(shè)辦公室內(nèi)設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)組，村鎮(zhèn)建設(shè)組內(nèi)設(shè)立古村落保護(hù)與開發(fā)科室，抽調(diào)專業(yè)人員一起辦公，指導(dǎo)古村落的保護(hù)與開發(fā)工作，形成嚴(yán)密的古村落保護(hù)組織機(jī)構(gòu)。

其次，要落實(shí)古村落保護(hù)規(guī)劃編制機(jī)制?？茖W(xué)的規(guī)劃必須建立在對(duì)現(xiàn)有資源科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“自然、人文、生態(tài)”為價(jià)值判斷的基本原則，按照“尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、修舊如舊、體現(xiàn)特色、提高品位”的要求，根據(jù)不同村落類型，分類建立評(píng)價(jià)模式，專門編制鄉(xiāng)土文化保護(hù)規(guī)劃。寧都縣在編制古村落規(guī)劃時(shí)，不論是否列入歷史文化名村，在編制新農(nóng)村規(guī)劃中都應(yīng)有鄉(xiāng)土文化保護(hù)專項(xiàng)，其內(nèi)容可涉及歷史沿革、民俗風(fēng)情、傳說故事、古建遺存、名人傳記、村規(guī)民約、家族族譜、傳統(tǒng)技藝、古樹名木等諸多方面。對(duì)未有效進(jìn)行此項(xiàng)規(guī)劃工作的村莊規(guī)劃可認(rèn)定規(guī)劃不過關(guān)。歷史文化名村除要進(jìn)行傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌保護(hù)外，還應(yīng)挖掘其精神文化內(nèi)涵，進(jìn)行深層次的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與延承。既要建現(xiàn)代文明的新農(nóng)村，又要傳承歷史之文脈，讓新農(nóng)村與古文化相得益彰，相映生輝。只有充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用，才能防止與避免歷史古村落文化的消逝。

第三，要探索合理的古村落保護(hù)開發(fā)機(jī)制。各地?fù)碛械墓糯迓洌谳^長時(shí)間里未被人們充分認(rèn)識(shí)?？紤]到古村落大多地域偏遠(yuǎn)、交通不便，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源往往非常有限，唯有利用傳統(tǒng)文化內(nèi)涵與自然和諧統(tǒng)一的優(yōu)勢，努力尋求古村落保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的路徑，使得保護(hù)古村落和發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)相輔相成、相互促進(jìn)。在保護(hù)歷史文化古村落中，將古村落保護(hù)與旅游開發(fā)相結(jié)合，與傳統(tǒng)文化繼承相并舉，與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，與青少年核心價(jià)值觀教育一致，努力探索古村落保護(hù)與開發(fā)新模式，不僅能有效地保護(hù)古村落，而且還提升了新農(nóng)村的文化品位。比如寧都縣在保護(hù)與開發(fā)古村落中探索三種模式。一是寧都縣具有客家儺戲、竹蒿燈籠、采茶戲、寧都道情、剪紙等農(nóng)耕文化的精萃，該縣通過開發(fā)客家文化遺產(chǎn)，打造“客家風(fēng)俗旅游村”、“宗祠文化旅游村”等精品旅游村。二是利用客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，繼承、培植和發(fā)展以“鄰里互助、和睦相處、扶弱濟(jì)貧、仁愛慈善、誠實(shí)守信”為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)美德，賦予歷史文化時(shí)代內(nèi)涵。三是寧都縣又是第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期三次“反圍剿”的主戰(zhàn)場，象毛澤東、曾山等老一輩革命家在此留下過光輝足跡，通過開發(fā)、利用紅色資源，建設(shè)“愛國主義教育村”，把“紅色文化”作為青少年核心價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容，使青少年感知?dú)v史，感悟紅色文化，接受深刻的革命傳統(tǒng)和愛國主義教育。

第四、要形成古村落保護(hù)多元化籌資機(jī)制。經(jīng)費(fèi)匱乏，是制約歷史古村落搶救與保護(hù)的最關(guān)鍵問題，因而，破解經(jīng)費(fèi)難題是當(dāng)務(wù)之急。一是建議加大國家投入。國家在新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金上，切出一塊，明確為古村落保護(hù)專項(xiàng)資金，并形成保護(hù)經(jīng)費(fèi)逐年加大機(jī)制。二是地方政府適當(dāng)配套投入。作為地方政府更應(yīng)發(fā)揮財(cái)政性資金“四兩撥千斤”的作用，合理利用、協(xié)調(diào)各部門用于新農(nóng)村建設(shè)的資金，以充分調(diào)動(dòng)古民居所有權(quán)者搶救與保護(hù)的自覺性和積極性。各級(jí)政府要將文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)土建筑等重點(diǎn)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。寧都縣在保護(hù)古村落的經(jīng)費(fèi)投入大，這幾年來，每年投資都達(dá)到上百萬元。今年為保護(hù)好千年客家古村落田埠鄉(xiāng)東龍村，縣財(cái)政投入資金已達(dá)150萬元。三是鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入。對(duì)于其他未列為保護(hù)對(duì)象的有價(jià)值的古建筑，可以通過相應(yīng)的政策規(guī)定，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入；要積極探索多元化的籌資模式，建立起政府、社會(huì)、集體、個(gè)人按比例共同出資承擔(dān)的投入機(jī)制。

第五，要建立古村落保護(hù)長效管理機(jī)制。建立“政府牽頭、理事會(huì)主導(dǎo)、村民配合”的管理機(jī)制。政府牽頭，就是政府發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，幫助解決古村落的保護(hù)問題。理事會(huì)主導(dǎo)，就是成立村民理事會(huì)，通過理事會(huì)來貫徹規(guī)劃思路、加強(qiáng)保護(hù)措施的落實(shí)、規(guī)范經(jīng)營秩序、統(tǒng)籌利益分配。寧都縣在規(guī)劃古村落中充分發(fā)揮村民理事會(huì)的作用。比如古村落編制規(guī)劃時(shí)，由理事會(huì)出面，召集村民開會(huì)、問卷調(diào)查、公開規(guī)劃設(shè)計(jì)圖等方式，調(diào)動(dòng)村民參與村莊規(guī)劃的積極性，從而使古村落的規(guī)劃更加科學(xué)。村民配合，就是調(diào)動(dòng)村民的積極性，讓村民成為古村落的保護(hù)者、經(jīng)營者和受益者。同時(shí)，要形成監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善執(zhí)法檢查制度，認(rèn)真開展古村落保護(hù)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊損害古村落的人和事，建立保護(hù)責(zé)任制度，確保古村落保護(hù)工作有人管、有人抓。

責(zé)任編輯：堯水根