新余是一顆散落在贛西大地上的明珠，全市總面積3178平方公里，人口112萬。這里山清水秀，有傳誦幾千年的七仙女下凡之地仙女湖風景區(qū)；這里人杰地靈，曾經(jīng)養(yǎng)育了江西歷史上第一個狀元盧肇、北宋江南第一個宰相王欽若、明朝一代權臣嚴嵩、現(xiàn)代國畫大師傅抱石、當代國際著名醫(yī)學博士何大一；這里經(jīng)濟活躍，省委省政府確立的三個“千億元”工程有兩個就在新余，即以新鋼為核心的鋼鐵產業(yè)主營業(yè)務收入達到千億元，以江西賽維為核心的光伏產業(yè)主營業(yè)務收入達到千億元。但是這里也有貧窮，復市后的1985年經(jīng)過調查摸底，確定了88個貧困村，有6萬多人處在貧困線以下，占了全市人口的5.4％，這些人需要我們去關愛和幫助。

記得有一首歌中唱道：“讓貧窮不再有，快樂健康留四方”，只不過歌中是祈禱，而我們是通過黨的關懷、政府的溫暖、各級各部門的努力，讓貧窮真正不再有，讓快樂和健康留在了他們中間。改革開放以來，新余市委、市政府全面貫徹落實黨中央、國務院對農村的各項方針政策，以工業(yè)化反哺農業(yè)、以城市化帶動農村、以科技化致富農民，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展中推進新農村建設，高度重視扶貧開發(fā)工作，取得了令人矚目的成就：

一是貧困人口逐年下降。1985年全市有11個貧困鄉(xiāng)、88個貧困村，貧困人口6萬多人；1997年有7個貧困鄉(xiāng)、61個貧困村，貧困人口58566人；2000年有3個貧困鄉(xiāng)、5個貧困村，貧困人口2693人；到2007年，已沒有貧困鄉(xiāng)，只有10個省定貧困村，貧困人口347戶1867人。

二是生活水平逐年提高。1985年確定的貧困村中，經(jīng)過四年的扶貧工作，有7756戶、38847人脫貧，分別占總貧困戶和總貧困人口的41.1％、52.2％，人均純收入由原來的175元增加到300元以上。1997年后，貧困人口人均純收入達到556元。至2000年，貧困人口人均純收入達到1516元。至2007年底全市貧困人口人均純收入達到2113元。

三是基礎設施明顯改善。我市投入財政扶貧資金、以工代賑資金等1200余萬元，架設輸電線路256公里，所有貧困鄉(xiāng)村解決了用電問題。新修和改造鄉(xiāng)村公路286公里，實現(xiàn)了貧困村“村村通”。修建小山塘水庫92個，排灌站32座，小型水利設施589處，新建維修渠道1200公里，改造中低產田3萬多畝。新建中型水井18口，飲水工程58處，2890戶貧困戶安裝自來水，新建改建廁所68所，生活質量不斷提高。新建學校12所，780名貧困學生告別教學危房，加強完善了貧困鄉(xiāng)醫(yī)院的功能，解決了群眾就醫(yī)難、上學難等困難。

四是扶貧產業(yè)初見成效。全市初步建成果園、畜禽、水產、經(jīng)濟作物、農產品加工等五大支柱產業(yè)。分宜縣興辦各種種養(yǎng)業(yè)基地30個，總面積5萬畝，年產值1.5億元，形成了筍竹兩用林、油茶林、萬畝丹桂和苧麻種植、加工、銷售為主體的扶貧產業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，參與項目的貧困戶人均年純收入達500—800元，多的上1000元。

五是勞動者素質不斷提高。全市共舉辦各種扶貧培訓班1260期，參加學習的人數(shù)達5.3萬人次。農函大免費招收1260人參加學習。通過學習培訓，推廣了一大批農業(yè)新技術、新品種，90％以上的貧困戶有1個以上的勞動力掌握了1—2門實用技術，貧困人口的勞動者素質有了極大提高。

回顧三十年來我市扶貧開發(fā)取得的成就，我們的主要做法是：

一、搞好調查摸底，確保貧困檔案真實有效

新余市貧困鄉(xiāng)村主要分布在地處偏僻、交通不便的山村，資源缺乏，環(huán)境惡劣，村委基礎設施薄弱，村民生活困難。為了掌握貧困村的真實情況，避免好的列入貧困，差的沒進入貧困，縣區(qū)扶貧辦上門上戶，詳細了解貧困戶的生活、收入情況，認真填寫貧困戶的檔案，對他們的貧困原因、致富途徑進行科學的論證和分析，為制定規(guī)劃提供最真實的資料。

二、科學制定規(guī)劃，確保扶貧開發(fā)有序開展

找準了脫貧致富的方向后，貧困村圍繞改善基礎設施條件、改善農民生活條件、調整產業(yè)結構精心編制“十一五”期間整村推進規(guī)劃，各村規(guī)劃各有側重，如渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)新和村、渝水區(qū)人和鄉(xiāng)西村等基礎設施建設以改水改廁、整治村容村貌為主；分宜縣操場鄉(xiāng)赤土村基礎設施建設以興建小學和文化中心，促進社會發(fā)展為主；分宜縣高嵐鄉(xiāng)午橋村和分宜縣高嵐鄉(xiāng)弓江村生產發(fā)展以植樹造林、種植高產油茶林為主；地處深遠山區(qū)的分宜縣鈐山鎮(zhèn)龍源村重點解決建立手機信號發(fā)射塔和有線電視入戶。這些各有側重的扶貧開發(fā)計劃，為我市有效消除貧困提供依據(jù)。

三、加大資金投入，確保扶貧優(yōu)惠政策到位。

資金投入是消除貧困的最有效的武器，我市開展扶貧開發(fā)以來，共投入資金1626.86萬元，其中上級下?lián)?186.86萬元，市財政投入360萬元，縣區(qū)配套80萬元。2003年，我市僅有分宜縣苑坑鄉(xiāng)、操場鄉(xiāng)和高嵐鄉(xiāng)等3個被列為省定貧困鄉(xiāng)，苑坑鄉(xiāng)的行山村、操場鄉(xiāng)的牛泥塘村、井塘村、高嵐鄉(xiāng)的蘭盤村、夏塘村等5個被列為省定貧困村，三年來5個村共投入財政扶貧資金245萬元?！笆晃濉逼陂g，我市積極爭取上級重視，增加了五個省級貧困村，2006年至2008年11月，省下達財政扶貧748.9萬元，市本級配套154.36萬元，資金投入比“十五”期間增加了一倍，為更多的貧困地區(qū)解決生產生活困難提供了有力的保障。

四、培育支柱產業(yè)，為貧困農民打下增收基礎

培植農業(yè)產業(yè)是消除貧困增加收入的長久保證。為了幫助貧困戶培植農業(yè)產業(yè)，我們根據(jù)實際，確定了林果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產業(yè)、高效經(jīng)濟作物、農產品加工等五大支柱產業(yè)作為重點扶持的產業(yè)，并取得了可喜成效。如分宜縣將苧麻種植、加工、銷售作為產業(yè)化扶貧項目來抓，在國家的扶持下，農民種植、加工、銷售苧麻積極性高漲，全縣種植面積達35000畝，分宜加工的夏布產品遠銷海內外，其中占據(jù)韓國80％的夏布市場，年銷售收入近1億元，該縣的大部分貧困戶也從苧麻種植中獲得了可觀的收入。同時我們高度重視科技示范與技術推廣工作，采用公司加農戶的形式，依托新余市綠林棗業(yè)有限公司建立“后土”牌早脆王鮮食棗種植項目，每畝年獲利近萬元，目前已種植2000多畝，預計用三年時間，在全市種植面積10000畝以上，成為貧困群眾致富的“搖錢樹”。新余市蒙山實業(yè)有限公司，通過“公司+基地+農戶”的運作方式，重點培育新余蜜桔，帶動800多戶貧困戶脫貧致富，戶均增收近萬元。

五、實行免費培訓，為貧困農民開辟致富門路

根據(jù)省、市扶貧辦關于農村勞動力轉移培訓有關文件的精神，加快貧困村勞動力轉移步伐，以市場需求為導向，以提高農村轉崗就業(yè)率，增加農民收入為重點，強化措施，狠抓管理，著力實施貧困村勞動力轉移培訓工作，取得明顯成效。全市完成農村貧困勞動力轉移培訓690人，實現(xiàn)轉移476人。今年輸送6名貧困戶子女就讀江西贛江職業(yè)技術學院“一村一名中高級技師”專業(yè)。

六、加強組織領導，確保扶貧開發(fā)取得實效

新余市歷屆政府領導都十分重視扶貧開發(fā)工作，1994年成立市老區(qū)建設辦公室，縣區(qū)隨后分別成立了扶貧辦公室，為了規(guī)范扶貧項目和資金的管理，市老建扶貧辦制訂了《關于下發(fā)(新余市老建扶貧專項資金管理辦法)的通知》，2008年制定下發(fā)了，《關于進一步規(guī)范財政扶貧資金和項目管理的通知》。

三十年的扶貧開發(fā)工作，使我們深深認識到扶貧不易，開發(fā)之艱，感觸頗多，其中最主要的有以下幾點：

一是必須要改變扶貧方式，變“輸血”扶貧為“造血”扶貧，才能從根本上改變貧困現(xiàn)狀。從給雞蛋到幫助養(yǎng)母雞，從給補貼資金到建立支柱產業(yè)，扶貧方式的根本轉變使扶貧開發(fā)取得了長久的實際效果。

二是必須要加強技術培訓，變“物質”扶貧為“精神”扶貧，才能從思想上改變貧困根源。治窮先治愚，扶貧先扶智，扶貧開發(fā)必須要打消“等靠要”的思想，一方面要不斷灌輸“人窮志不窮”的思想，樹立他們根除貧窮的信心和決心，另一方面要不斷傳輸科技文化技術，使他們普遍掌握1—2門技術，增強治窮的本領。

三是必須要各方通力合作，形成扶貧開發(fā)的強大合力，才能加快消除貧困面貌的步伐。我市全面推進農村社會事業(yè)發(fā)展，落實農村義務教育政策，對貧困戶子女實行全免費教育；全面推行農村新型合作醫(yī)療制度，將貧困戶全部納入投保范圍；全面推廣農村最低生活保障制度，對貧困戶做到應保盡保；此外國家取消農業(yè)稅、減免貧困戶稅費等都是加快消除貧困現(xiàn)狀的重要原因。

責任編輯：堯水根