黨的十七屆全中全會專題研究新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展問題，明確提出了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則，從加強農(nóng)村制度建設、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個方面全面部署了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務。具有很強的戰(zhàn)略性、指導性、針對性，是當前和今后一個時期推動農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領。

學習黨的十七屆三中全會精神，首先要充分認識到我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是我省建設、改革的全局性、根本性問題。農(nóng)村的改革發(fā)展為建立社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制進行了創(chuàng)造性探索，為實現(xiàn)人民從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻，為戰(zhàn)勝各種困難和風險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗。農(nóng)村的改革發(fā)展，在我們國家的歷史上寫下了光輝燦爛的篇章。

扶貧開發(fā)是我國現(xiàn)代化建設進程的重大歷史任務，縮小差距，促進和諧，為經(jīng)濟社會創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境是新階段扶貧工作者肩負的光榮使命。同時，加快因地區(qū)的發(fā)展，既是農(nóng)村公共事業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。長期以來，貧困地區(qū)義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設等社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設嚴重滯后，上學難、看病難、飲水難、行路難、養(yǎng)老難等成為影響貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活的“攔路虎”。貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，就不可能有農(nóng)民生活的全面小康和農(nóng)村社會的全面進步。因此，《決定》強調(diào)，搞好新階段扶貧開發(fā)，對確保全體人民共享改革發(fā)展具有重大意義，必須作為長期歷史任務持之以恒抓緊抓好。也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，對解決溫飽問題起到兜底作用的大背景下，《決定》明確提出了搞好扶貧工作的基本思路：堅持開發(fā)式扶貧方針，實現(xiàn)農(nóng)村最低保障制度和扶貧開發(fā)改革有效銜接。因此新階段推進扶貧開發(fā)，要把工作重點轉(zhuǎn)到幫助貧困和低收入人口提高發(fā)展能力上來，強化對貧困地區(qū)的重點支持，強化定點扶貧和扶貧協(xié)作，強化社會扶貧。要按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進的要求，在經(jīng)濟社會發(fā)展和財力增強的基礎上，不斷加大投入力度，切實把國家設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，推進文化惠民工程、健全農(nóng)村公共文化服務體系，加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎設施和環(huán)境建設、扶貧開發(fā)、防災減災、社會管理等方面的投入力度。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為出發(fā)點，把解決農(nóng)民群眾受益最直接、要求最急迫的現(xiàn)實問題作為著力點，推動農(nóng)村基本公共服務制度化，努力給農(nóng)民帶來看得見、摸得著的實惠。加快改善農(nóng)村民生，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

責任編輯：徐永祥