中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1007-273X(2008)07-0006-03

應(yīng)新西蘭維多摩市議會(huì)等單位邀請(qǐng)。以湖北省人大常委會(huì)農(nóng)村委員會(huì)主任委員夏賢忍為團(tuán)長(zhǎng)的湖北省農(nóng)牧業(yè)考察團(tuán)一行6人，于2007年10月19日至11月2日訪問(wèn)了澳大利亞、新西蘭，重點(diǎn)了解畜牧業(yè)的發(fā)展情況。這次出訪，除聽取有關(guān)方面的情況介紹外，實(shí)地考察了3個(gè)牧場(chǎng)、1個(gè)羊毛制品廠、4個(gè)畜產(chǎn)品經(jīng)銷店。通過(guò)考察，考察團(tuán)成員對(duì)澳、新兩國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及相關(guān)生產(chǎn)體系狀況有了更清楚的認(rèn)識(shí)，尤其對(duì)草地畜牧業(yè)留下了深刻的印象，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展途徑和先進(jìn)的生產(chǎn)與管理技術(shù)有了更深的了解。1澳、新兩國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展概況

澳大利亞國(guó)土面積為768.23萬(wàn)km₂，現(xiàn)有人口2230萬(wàn)人，80％集中在東部沿海地區(qū)的主要城市。全境地勢(shì)低平。草場(chǎng)遼闊，以養(yǎng)羊、養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)非常發(fā)達(dá)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。全澳農(nóng)牧業(yè)用地4.9億hm₂，其中牧業(yè)用地占55％。畜牧業(yè)年產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60％，占國(guó)民生產(chǎn)總值的5％。常年養(yǎng)羊1.7億只，年產(chǎn)羊毛10億婦，占世界羊毛總產(chǎn)量的1/3以上；養(yǎng)牛2 620多萬(wàn)頭。其中肉牛2340萬(wàn)頭，奶牛約280萬(wàn)頭，年產(chǎn)牛肉204萬(wàn)t、牛奶1 140萬(wàn)t。

新西蘭國(guó)土面積為26.81萬(wàn)km₂，現(xiàn)有人口410萬(wàn)人，其中140萬(wàn)人居住奧克蘭市、55萬(wàn)人居住惠靈頓市。近年統(tǒng)計(jì)，新西蘭農(nóng)業(yè)用地1 564.03萬(wàn)hm₂(折合15.6萬(wàn)km₂)，其中畜牧業(yè)用地1 152.91萬(wàn)hm₂、耕地75.94萬(wàn)hm₂。新西蘭是世界上最重要的畜牧業(yè)國(guó)家之一，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80％左右，從事畜牧業(yè)的人口約占農(nóng)業(yè)人口的80％，是世界上按人口平均養(yǎng)羊、養(yǎng)牛最多的國(guó)家。新西蘭各類牲畜存欄數(shù)量：奶牛516.16萬(wàn)頭，肉牛449，47萬(wàn)頭，奶牛和肉牛合計(jì)965.63萬(wàn)頭；綿羊3 954.56萬(wàn)只，山羊15.31萬(wàn)只，綿羊和山羊合計(jì)3 969.87萬(wàn)只；鹿164.39萬(wàn)頭。馬7.59萬(wàn)匹。新西蘭的大部分工業(yè)以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品為原料，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值約占國(guó)民收入的3/4，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品為原料的商品出口值占總出口值的近一半。

2 澳、新兩國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

澳、新兩國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)大同小異，概括地講有以下5點(diǎn)。

2.1 生產(chǎn)發(fā)展迅速，波動(dòng)較小

在澳、新兩國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，畜牧業(yè)一直處于主導(dǎo)地位。近120多年來(lái)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)沒有大起大落，基本保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

2.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)以草食家畜為主

在澳、新兩國(guó)。家畜飼養(yǎng)以牛、羊、鹿等草食家畜為主，其產(chǎn)值均占畜牧業(yè)產(chǎn)值的90％以上，而豬和家禽所占比例一直較小。

2.3 草食家畜飼養(yǎng)方式靠放牧

在澳、新兩國(guó)，養(yǎng)羊、養(yǎng)牛采用鐵絲柵欄或生物圍欄放養(yǎng)的方式，沒有畜舍，羊群、牛群晝夜都在柵欄內(nèi)自由活動(dòng)，不需人看管，喝的水來(lái)自自流井，烈日下自動(dòng)走到巨大的樹冠下遮蔭。必要時(shí)，靠牧羊人培訓(xùn)的牧羊犬趕羊、趕?；蝌T摩托車親自驅(qū)趕。這種放牧方式，不僅比舍飼可以節(jié)省大量勞動(dòng)力。生產(chǎn)成本低，而且畜產(chǎn)品的品質(zhì)和風(fēng)味好，在國(guó)際市場(chǎng)上頗具競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 實(shí)行畜牧業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率高

澳、新兩國(guó)所飼養(yǎng)的牲畜已全部良種化，并按各地的雨量、溫度與自然條件飼養(yǎng)不同畜種。實(shí)行區(qū)域化、專業(yè)生產(chǎn)。目前，澳大利亞北部地區(qū)已形成肉牛生產(chǎn)區(qū)，南部為肉羊、羊毛生產(chǎn)區(qū)。新西蘭北島北部以肉牛生產(chǎn)為主，南部以奶牛飼養(yǎng)為主，南島以生產(chǎn)羊肉、羊毛為主。目前有將近3/4的牧場(chǎng)以經(jīng)營(yíng)某一產(chǎn)品為主。專業(yè)化生產(chǎn)有效提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。機(jī)械化代替了笨重的體力勞動(dòng)，如牧草的種植和管理、飼料加工、擠奶、剪羊毛、屠宰和加工、運(yùn)輸、冷凍等，主要依靠機(jī)械設(shè)備完成。在新西蘭，我們驅(qū)車前往牧場(chǎng)的途中，經(jīng)?？匆妿装兕^奶牛自動(dòng)排成長(zhǎng)隊(duì)緩步走向擠奶站等候機(jī)械化擠奶的壯觀場(chǎng)景，令人驚嘆!新西蘭平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每年生產(chǎn)肉0.92萬(wàn)kg，奶5.2萬(wàn)k，高于世界上所有的畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。

2.5 畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的外向性

由于澳、新兩國(guó)地廣人稀，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限，絕大部分畜產(chǎn)品需要到國(guó)際市場(chǎng)上尋求銷路。近年來(lái)。澳大利亞年出口牛肉120萬(wàn)t、原羊毛49萬(wàn)t(占全世界貿(mào)易量的70％)、帶毛綿羊皮15萬(wàn)t，均居世界首位。全澳畜產(chǎn)品出口額占總出口額的比重高達(dá)30％。新西蘭70％以上的畜產(chǎn)品供出口外銷，每年出口羊肉38萬(wàn)t、牛肉46萬(wàn)t、奶粉62.34萬(wàn)t，在全世界分別居第一、第四、第一位。其出口的肥羔肉和各種風(fēng)味的干酪居世界前列。尤其是肥羔肉，在美國(guó)、日本和東南亞市場(chǎng)上極負(fù)盛名。

進(jìn)入21世紀(jì)，澳、新兩國(guó)創(chuàng)新畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，注重把畜牧業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，成功實(shí)現(xiàn)由“騎在羊背上的國(guó)家”向“騎在游客身上的國(guó)家”的轉(zhuǎn)變，為國(guó)家創(chuàng)匯帶來(lái)滾滾財(cái)源。新西蘭2003年接待海外游客216萬(wàn)人。我們?cè)诎拇罄麃嘃S金海岸考察的天堂農(nóng)莊，實(shí)際是一個(gè)旅游觀光牧場(chǎng)，游覽車、餐飲店、旅游品商店一應(yīng)俱全，飼養(yǎng)的牛、羊、鴯鹋、袋鼠、考拉供人觀賞，還舉行剪羊毛表演，吸引了眾多國(guó)外游客。

3 澳、新兩國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展途徑

3.1 大力建立低成本、高產(chǎn)出的人工草場(chǎng)

澳、新兩國(guó)草地建設(shè)始于19世紀(jì)初或中葉，國(guó)家無(wú)償投資建設(shè)水、電、路基礎(chǔ)工程；家庭牧場(chǎng)自營(yíng)部分的建設(shè)向國(guó)家貸款。全澳牧場(chǎng)約6.7萬(wàn)多個(gè)，面積從幾百公頃到幾千公頃不等。最大的達(dá)40萬(wàn)hm₂，牧草施行噴灌，每隔3～4年施1次化肥。小塊牧草由人工培植，大面積牧草地用飛機(jī)播種、施肥。目前，新西蘭人工草地占草地總面積的67％，并全部圍欄化。兩國(guó)草地利用方式均以放牧為主，很少補(bǔ)飼。在草地經(jīng)營(yíng)的技術(shù)措施上，通過(guò)清理、施肥、播種(豆科牧草與禾本科牧草混播)和草地圍欄化來(lái)興建穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)良的人工草地；嚴(yán)格實(shí)行以草定畜，劃區(qū)輪牧，定時(shí)施肥。由于建立科學(xué)的草地利用制度，人工草地可以利用10年以上。通過(guò)興建人工草地，極大地提高了天然草地的利用率。天然草地一般每公頃養(yǎng)1只羊。而人工草地可養(yǎng)5～6只羊。我們?cè)谛挛魈m路多路亞考察的一家私人合伙經(jīng)營(yíng)牧場(chǎng)。擁有140hm₂人工草場(chǎng)，僅靠1.5個(gè)勞動(dòng)力養(yǎng)了1 500只綿羊、40頭肉牛、30只鹿，加上果園、旅游業(yè)，年收入50多萬(wàn)紐元。目前，新西蘭平均每公頃人工草場(chǎng)生產(chǎn)肉類76kg、奶438kg、羊毛45kg左右，生產(chǎn)效率非常高。

澳、新兩國(guó)政府十分重視天然草場(chǎng)的保護(hù)、改良和合理利用，嚴(yán)格限定載畜量。對(duì)人工草場(chǎng)的保護(hù)工作也做得很好，牧草由多年生品種組成，3年翻耕1次，每21d為一生長(zhǎng)期。每個(gè)草場(chǎng)在使用時(shí)劃分若干小區(qū)實(shí)行輪流放牧，每塊小區(qū)放牧?xí)r間不超過(guò)2d，保證草場(chǎng)不受破壞和牧草的優(yōu)質(zhì)生長(zhǎng)。在新西蘭，我們從奧克蘭驅(qū)車360多千米前往路多路亞牧場(chǎng)，高速公路兩旁大多是由林地改造成的人工草場(chǎng)。牧場(chǎng)一望無(wú)際，綠草如茵，牧道綠樹成蔭，百花盛開，成群的羊、牛、馬在蔚藍(lán)的天空下，呼吸著特別清新的空氣徜徉其間，構(gòu)成一道獨(dú)特的風(fēng)景線。新西蘭被稱之為“花園式國(guó)家”，名不虛傳。

3.2 政府主導(dǎo)。企業(yè)參與，部門配合，拓展國(guó)內(nèi)外畜產(chǎn)品市場(chǎng)

澳、新兩國(guó)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，農(nóng)業(yè)的商業(yè)化和市場(chǎng)化程度較高，所以政府在發(fā)展畜牧業(yè)方面始終堅(jiān)持培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、立足開拓國(guó)際市場(chǎng)。

國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)，從20世紀(jì)60年代以來(lái)，澳、新兩國(guó)人均GDP均呈上升趨勢(shì)。澳大利亞1993～2005年間GDP年均增長(zhǎng)3.1％，2006年增長(zhǎng)3.5％，2007年預(yù)計(jì)達(dá)到4.1％；2005年人均GDP由1960年的不足1萬(wàn)美元增加到3.2萬(wàn)美元。國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，人們的收入逐漸增加，從而潛在地刺激了本國(guó)市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品的需求。

澳、新兩國(guó)發(fā)展畜牧業(yè)的主導(dǎo)方針是積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。澳大利亞聯(lián)邦政府早年制定了《變澳洲為亞洲的超級(jí)市場(chǎng)規(guī)劃》，目標(biāo)是向亞洲每年至少出口160億澳元食品。其辦法是在當(dāng)?shù)貙ふ沂袌?chǎng)調(diào)研與推銷人員，按亞洲人口來(lái)生產(chǎn)、加工食品。這一規(guī)劃的實(shí)施由總理負(fù)總責(zé)，初級(jí)產(chǎn)業(yè)由能源部、交通部、工業(yè)部和貿(mào)易部4位部長(zhǎng)共同參與。通過(guò)實(shí)施這一規(guī)劃。國(guó)家已成功地將牛奶打人日本市場(chǎng)，將鹿肉、鸝鹋肉打人韓國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)，澳還推出了“質(zhì)量保險(xiǎn)”計(jì)劃及立法，保證商品的食用安全、質(zhì)量和聲譽(yù)。如規(guī)定：凡標(biāo)有“澳大利亞產(chǎn)品”的，必須基本保證由100％的澳洲原材料制成；凡標(biāo)有“澳制造”的產(chǎn)品，也必須保證其成本的構(gòu)成絕大部分來(lái)自澳洲。在新西蘭政府的主導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)3大乳業(yè)公司于2001年合并為新西蘭最大的乳產(chǎn)品企業(yè)一方塔拉集團(tuán)。通過(guò)統(tǒng)一的管理和運(yùn)營(yíng)，目前方塔拉集團(tuán)已成為世界乳產(chǎn)品第一大出口商，其生產(chǎn)能力占全國(guó)的96％，收入占新西蘭出口利潤(rùn)的20％。

3.3 規(guī)模飼養(yǎng)，集約經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

20世紀(jì)70年代以來(lái)，澳、新兩國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展總趨勢(shì)是：牧場(chǎng)數(shù)量減少，飼養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大，單產(chǎn)水平提高，畜產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。

澳大利亞1979年有奶牛場(chǎng)2.2萬(wàn)個(gè)，到2004年減少到0.96萬(wàn)個(gè)，下降了一半多；飼養(yǎng)量也由1960年的300多萬(wàn)頭減少到2005年的201萬(wàn)頭?？墒?，奶牛場(chǎng)的飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2004年，全澳小于100頭規(guī)模的奶牛場(chǎng)只有919個(gè)，100-140頭規(guī)模的奶牛場(chǎng)有733個(gè)。140-220頭規(guī)模的奶牛場(chǎng)有1 540個(gè)，220頭以上規(guī)模的奶牛場(chǎng)有1 237個(gè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖以后，由于所需的勞動(dòng)力減少，加之擁有先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù)以及現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，單產(chǎn)水平明顯提升。1960年澳大利亞奶牛單產(chǎn)2t，到2004年增加到5t。

新西蘭以家庭農(nóng)牧場(chǎng)為主，牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模雖比澳大利亞小，但經(jīng)營(yíng)方式比較集約化。新西蘭飼養(yǎng)牛、羊的農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模為538hm₂，擁有2 600只羊和214頭牛。養(yǎng)牛和養(yǎng)羊農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模越來(lái)越大，占總數(shù)的43％的大農(nóng)場(chǎng)擁有全國(guó)66％的牲畜。而其余57％的農(nóng)場(chǎng)只占有34％的牲畜。

3.4 注重牲畜品種與牧草品種的改良

澳、新兩國(guó)通過(guò)多年的選育和不斷的引進(jìn)歐美優(yōu)良品種，目前飼養(yǎng)的牛、羊全部是良種。肉牛品種主要有安格斯、海福特、夏洛來(lái)、肉奶兼用西門塔爾等；奶牛品種主要有荷斯坦牛、杰西牛(Jersey)等。新西蘭的純種馬是世界上最優(yōu)良的品種之一，新西蘭馬在比賽中的獲勝率達(dá)58％，并獲得多項(xiàng)國(guó)際賽馬獎(jiǎng)。新西蘭良種馬的年出口額，現(xiàn)已超過(guò)1億紐元。綿羊品種主要是澳洲美利奴、羅姆尼、邊區(qū)萊斯特、考力代、薩?？?、道賽特等。這些優(yōu)良的家畜品種為澳、新兩國(guó)生產(chǎn)、出口品質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量眾多的羊毛、牛羊肉、奶制品等畜產(chǎn)品提供了最基本的條件。

澳、新兩國(guó)還非常重視特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的繁育及開發(fā)利用。駝羊，是原產(chǎn)南美洲的古老畜種，澳、新早年就引進(jìn)國(guó)內(nèi)培育，現(xiàn)已初具規(guī)模。目前，新西蘭約有駝羊50萬(wàn)只。駝羊毛強(qiáng)度大、韌性好，保暖系數(shù)是棉花的2.5倍。駝羊絨毛制成品由于堅(jiān)韌耐用，輕柔暖和，手感如絲綢，且不變形，價(jià)格昂貴。被人們稱為“軟黃金”。我們?cè)谘蚱っ破访舛惖昕吹?，一條駝羊皮毛床墊售價(jià)高達(dá)1500多美元。駝羊絨毛及其制品，已成為澳、新兩國(guó)出口和旅游創(chuàng)匯的“拳頭產(chǎn)品”。

澳、新兩國(guó)還注重高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種的選育工作，主要品種有三葉草、苜蓿和黑麥草等。目前，澳、新兩國(guó)已普遍采用先進(jìn)的生物基因工程技術(shù)進(jìn)行牧草(飼料作物)的育種工作；采用先進(jìn)實(shí)驗(yàn)方法，研究草地牧業(yè)低成本、高產(chǎn)出的最佳模式。并設(shè)立專門經(jīng)營(yíng)牧草種子公司和種子繁殖場(chǎng)進(jìn)行牧草種子的選育、繁殖和加工，由國(guó)家授權(quán)的種子檢測(cè)部門進(jìn)行牧草種子的檢驗(yàn)和監(jiān)控。

3.5 建立完善的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)體系

澳、新兩國(guó)都有完善的畜牧業(yè)服務(wù)體系。牧場(chǎng)主如需藥物、草子、機(jī)械等生產(chǎn)資料，只要打一個(gè)電話，有關(guān)廠家或銷售商就會(huì)送到。澳大利亞全國(guó)有1.5萬(wàn)人的流動(dòng)剪毛工，打個(gè)電話剪毛工就來(lái)剪羊毛，剪毛由專門定級(jí)工人按粗細(xì)、長(zhǎng)短、軟硬、光澤度分級(jí)分類，每包印上等級(jí)、重量，交澳大利亞羊毛局統(tǒng)一組織出口。據(jù)新西蘭路多路亞的一位牧場(chǎng)主介紹，出售肉牛、肉羊，大多是采取拍賣形式，保證公平交易。

3.6 重視科技進(jìn)步，教育、科研和推廣緊密結(jié)合

澳、新兩國(guó)的牧業(yè)高等教育主要由國(guó)內(nèi)一流的悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)和梅西大學(xué)、林肯大學(xué)承擔(dān)。這4所大學(xué)設(shè)有草原、畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)和各種學(xué)位課程。澳、新兩國(guó)十分重視農(nóng)牧民的職業(yè)教育培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。目前，在澳大利亞具有大學(xué)文化程度的農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的31％。

新西蘭草地畜牧業(yè)科學(xué)研究工作主要由農(nóng)業(yè)部的23個(gè)研究站(所)承擔(dān)，有技術(shù)開發(fā)研究、基礎(chǔ)研究、國(guó)際市場(chǎng)研究三類，各研究站(所)均設(shè)有技術(shù)咨詢和推廣機(jī)構(gòu)。推廣服務(wù)包括指導(dǎo)牧場(chǎng)主在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按照有關(guān)協(xié)會(huì)、合作組織或出口部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)和解決生產(chǎn)中存在的實(shí)際問(wèn)題。教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府撥款，占整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的70％，其他的由企業(yè)、社團(tuán)贊助或來(lái)自合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及各種有償服務(wù)的收入。畜牧技術(shù)推廣部門和科研機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際，運(yùn)行機(jī)制很活，從良種引繁、品種選育到疾病防治、檢疫監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)測(cè)防范、產(chǎn)品保險(xiǎn)與供應(yīng)等均為服務(wù)內(nèi)容。

澳、新兩國(guó)的農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法工作非常到位，對(duì)保護(hù)自然環(huán)境和永續(xù)利用自然資源發(fā)揮了重要作用。出國(guó)前，有關(guān)人員告訴我們澳、新是世界上動(dòng)植物檢疫最嚴(yán)格的國(guó)家，不要帶鮮水果、蜂產(chǎn)品等食品入境，當(dāng)時(shí)不以為然。當(dāng)我們踏上澳、新國(guó)土?xí)r，在海關(guān)遭受非常嚴(yán)格細(xì)致的檢查，體驗(yàn)深刻。近幾年，當(dāng)瘋牛病、禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病肆虐全球時(shí)，唯有大洋洲保持了一塊凈土。通過(guò)這次考察，我們似乎找到了答案。

4 啟示與建議

澳、新兩國(guó)發(fā)展畜牧業(yè)尤其是草地畜牧業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。雖然兩國(guó)有其獨(dú)特的自然環(huán)境和資源條件，但是我們湖北也有自身的優(yōu)勢(shì)：一是氣候溫和，雨量充沛。草山草坡面積大，且青草期長(zhǎng)，飼草資源豐富，適宜牛、羊等草食畜禽生長(zhǎng)；二是目前全省人均僅占有牛羊肉3.8kg、奶類2.3kg，消費(fèi)水平很低，省內(nèi)潛在市場(chǎng)大；三是農(nóng)村勞動(dòng)力多，勞動(dòng)成本低。因此，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展草地畜牧業(yè)。

4.1 正確處理農(nóng)林牧關(guān)系，切實(shí)解決發(fā)展草地畜牧業(yè)“無(wú)立錐之地”的問(wèn)題

建議省、市、縣人民政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求。從提高自然資源利用率和增加農(nóng)民收入出發(fā)。確定草山草坡的利用方向，宜林則林，宜牧則牧。對(duì)宜牧草山草坡，應(yīng)當(dāng)逐戶落實(shí)和發(fā)放使用權(quán)證。由政府扶持逐步建立人工草場(chǎng)。要以武漢“8+1”城市圈為重點(diǎn)，大力發(fā)展奶牛業(yè)。拿出一部份耕地建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的飼草基地。

4.2 加強(qiáng)畜牧業(yè)的地方立法工作

澳、新兩國(guó)十分重視畜牧業(yè)的立法與執(zhí)法工作，先后頒布了《自然資源管理法》、《獸用生物制品管理法》、《動(dòng)物福利法》、《肉類管理法案》及其配套管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，有效規(guī)范了畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者行為。鑒于《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》已頒布實(shí)施多年，建議省人民政府和省人大常委會(huì)通力合作，組織有關(guān)部門抓緊制定這兩部法的湖北省實(shí)施辦法，以利提高湖北的以法治牧、以法興牧水平。

4.3 認(rèn)真做好草食畜禽的品種改良工作

培育優(yōu)良畜禽品種，開展雜交優(yōu)勢(shì)利用，是加快發(fā)展草地畜牧業(yè)的關(guān)鍵措施。對(duì)秦巴黃牛、馬頭山羊、宜昌白山羊等地方良種，要建立保種區(qū)，地方財(cái)政應(yīng)落實(shí)必要的保種經(jīng)費(fèi)。對(duì)引進(jìn)的優(yōu)良草食畜禽品種。在抓好本品種選育的基礎(chǔ)上，應(yīng)運(yùn)用凍精配種、胚胎移植等現(xiàn)代生物技術(shù)，加快本地品種的雜交改良步伐。