保持手機(jī)號(hào)碼不變而實(shí)現(xiàn)無障礙轉(zhuǎn)網(wǎng)，這個(gè)愿望的實(shí)現(xiàn)尚待時(shí)日。

近日，針對(duì)號(hào)碼攜帶的實(shí)施，國(guó)家工信部提出了“單向本地轉(zhuǎn)網(wǎng)”的方案。這意味著，移動(dòng)用戶可以在不更換號(hào)碼的情況下，選擇自己信賴的運(yùn)營(yíng)商，但有兩個(gè)限制條件，一是只有本地區(qū)的號(hào)碼可以帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，跨地區(qū)則不行；二是新移動(dòng)的用戶可以保留原號(hào)碼轉(zhuǎn)至新聯(lián)通或新電信，反之則不被允許。

目前，電信重組按部就班地進(jìn)行著，但人們對(duì)其意義的爭(zhēng)論卻從未平息。支持者指出，電信重組有利于重整市場(chǎng)格局，能夠推動(dòng)市場(chǎng)開放，促進(jìn)TD技術(shù)發(fā)展，而也有人認(rèn)為，電信重組并沒有達(dá)到改變中移動(dòng)一家獨(dú)大的局面，起碼在一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變；電信競(jìng)爭(zhēng)失衡的現(xiàn)象依舊存在。

為改變電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，號(hào)碼攜帶作為電信重組的輔助措施，再一次倍受關(guān)注。這已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的點(diǎn)子，早在2006年10月，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部就曾發(fā)文，在用戶不更換號(hào)碼的情況下，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該為用戶提供自由選擇同一運(yùn)營(yíng)商所有套餐的服務(wù)。盡管距離真正的號(hào)碼攜帶尚有距離，但運(yùn)營(yíng)商為此進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)改造、營(yíng)銷改進(jìn)與服務(wù)升級(jí)之后，顯然為今天號(hào)碼攜帶的實(shí)施奠定了客觀基礎(chǔ)。

號(hào)碼攜帶的首要目的，是保障移動(dòng)用戶的自由選擇權(quán)，并促使運(yùn)營(yíng)商提高自身服務(wù)質(zhì)量和水平，大幅拓展市場(chǎng)空間，最終使電信業(yè)形成有效、均衡的競(jìng)爭(zhēng)格局，它的可行性已經(jīng)被很多國(guó)家證實(shí)。

然而，放到我國(guó)電信業(yè)的大環(huán)境中，號(hào)碼攜帶的實(shí)施還面臨著諸多問題。

為宣傳自身品牌，各大運(yùn)營(yíng)商都不惜花費(fèi)重金。中國(guó)網(wǎng)通(www.chinanetcom.com.cn)更是借奧運(yùn)之機(jī)，投入了數(shù)十億元用作宣傳費(fèi)。此時(shí)一旦實(shí)施號(hào)碼攜帶，則會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的品牌形成沖擊。在這種情況下，為避免給他人做嫁衣裳，恐怕運(yùn)營(yíng)商最需要做的是減少宣傳。

電信重組是在我國(guó)電信市場(chǎng)失衡相當(dāng)嚴(yán)重時(shí)進(jìn)行的，此時(shí)的中移動(dòng)，依靠其遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于新電信(www.chinatelecom.com.cn)和新聯(lián)通(www.chinaunicom.com.cn)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，大量的高端客戶和資費(fèi)上明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，牢牢掌握了70％的手機(jī)用戶。而電信重組并沒有明顯改變這種局面。號(hào)碼攜帶可以讓用戶擁有更多自主選擇權(quán)，而相比新聯(lián)通和新電信，新移動(dòng)的吸引力更大。有業(yè)內(nèi)人士指出，號(hào)碼攜帶可能會(huì)讓相對(duì)弱勢(shì)的新聯(lián)通和新電信面臨更大的壓力，甚至喪失本身已占有的那部分市場(chǎng)份額。

另外，號(hào)碼攜帶勢(shì)必會(huì)讓運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)更多的網(wǎng)絡(luò)成本。如果一個(gè)用戶從移動(dòng)轉(zhuǎn)網(wǎng)到了聯(lián)通，當(dāng)有人呼叫時(shí)，交換機(jī)要先接到移動(dòng)，再由移動(dòng)轉(zhuǎn)到聯(lián)通，在這個(gè)過程中，無論是設(shè)備還是運(yùn)營(yíng)，都將產(chǎn)生一定的成本；同時(shí)，聯(lián)通還要建立數(shù)據(jù)庫(kù)來存儲(chǔ)該用戶的相關(guān)信息，這同樣需要成本。

種種的擔(dān)心，讓運(yùn)營(yíng)商仍在觀望。

根據(jù)工信部此前提出的方案，實(shí)施號(hào)碼攜帶或?qū)⒎侄芜M(jìn)行，先進(jìn)行“單向本地轉(zhuǎn)網(wǎng)”的非對(duì)稱管制，然后逐漸過渡到“雙向全國(guó)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。然而，“單向本地轉(zhuǎn)網(wǎng)”也存在著不少問題。比如，有人認(rèn)為只允許單一轉(zhuǎn)網(wǎng)，限制了移動(dòng)用戶的自由選擇權(quán)，同時(shí)并不能改變中移動(dòng)一家獨(dú)大的局面。

有專家建議，實(shí)施號(hào)碼攜帶，要先在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。除了可以檢驗(yàn)號(hào)碼攜帶在我國(guó)的可行性，也可以騰出一定時(shí)間，讓新聯(lián)通和新電信努力提升自身的服務(wù)質(zhì)量，已增加與新移動(dòng)抗衡的資本。

號(hào)碼攜帶到底該不該實(shí)行，或者該怎樣實(shí)行，目前看來，都不是最主要的問題。關(guān)鍵在于，國(guó)家將采取怎樣的措施，以推動(dòng)包括號(hào)碼攜帶的非對(duì)稱管制的落實(shí)。