6月14日，滬港經(jīng)濟(jì)高級(jí)顧問委員會(huì)年會(huì)在寧波舉行，滬港兩地120多位知名企業(yè)家濟(jì)濟(jì)一堂。年會(huì)期間，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長劉福垣做了主題發(fā)言，其觀點(diǎn)鮮明、辭風(fēng)犀利的精彩演講，令與會(huì)嘉賓頻頻喝彩，大呼過癮。

6月初，中央舉行了一次由中央和各省市主要負(fù)責(zé)人出席的工作會(huì)議。在這次會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)要完善我國的宏觀調(diào)控，特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性和針對(duì)性。強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)手段為主，標(biāo)本兼治、著力治本，這些內(nèi)容是很有新意的。最重要的是，會(huì)議強(qiáng)調(diào)大力啟動(dòng)穩(wěn)健的財(cái)政政策，在突出財(cái)政政策的同時(shí)沒有提貨幣政策，我認(rèn)為這是一個(gè)很微妙的變化。

當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)的“冷”與“熱”

如何看待2008年和今后一段時(shí)間中國國民經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)？我認(rèn)為，用不同的發(fā)展觀來分析，所得出的結(jié)論有可能大相徑庭。

我把這幾年來一些政府高層官員和著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)表的言論概括為4個(gè)字，那就是：“冷、熱、脹、縮”——CPI低于3%，就是通貨緊縮；高于3%，則是通貨膨脹的開始；GDP高于8%就叫“防止過熱”；低于8%就叫“防止過冷”——基本上是在3和8這個(gè)范圍里轉(zhuǎn)，而且節(jié)奏越來越快。

這些政府官員和學(xué)者大多運(yùn)用的是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和指標(biāo)體系，在他們的觀念里，中國似乎已經(jīng)像歐美日一樣進(jìn)入全面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)了。其實(shí)，中國目前所處的發(fā)展階段，怎么能學(xué)美國、日本呢？中國20多年來發(fā)展速度平均在8%以上，而其他一些發(fā)展中國家的速度是5%-7%，發(fā)達(dá)國家則是1%-3%不等。初通哲學(xué)的人都不難明白為什么發(fā)展中國家發(fā)展速度會(huì)快一些，因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)的基數(shù)有很大差異，美國人均GDP是4.3萬美元，1%就是430美元，中國現(xiàn)在是2500美元，1%才25美元。

所以，用什么樣的發(fā)展觀來看2008年和未來的形勢(shì)，結(jié)果會(huì)大不相同。我認(rèn)為，要遵循“以人為本”的發(fā)展觀，從發(fā)展看運(yùn)行，而不能就運(yùn)行看運(yùn)行。所謂經(jīng)濟(jì)過熱因而要把發(fā)展速度放緩的說法有失偏頗。根據(jù)物理學(xué)原理，熱量和速度沒有關(guān)系，而是跟摩擦力有關(guān)——國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸加大了摩擦系數(shù)，產(chǎn)生的熱才是經(jīng)濟(jì)過熱。所以，首先我們要弄清我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸在哪些方面。我用五句話來概括當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)和定位，這五句話是：“一根拐杖、兩個(gè)時(shí)代、三個(gè)階段、四座大山、五個(gè)趨勢(shì)?！?/p>

“一根拐杖”：對(duì)外依存度過高

首先是“一根拐杖”。這是對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的空間定位。2007年中國GDP在全世界排名第4，我們是經(jīng)濟(jì)大國，但是不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國呢？應(yīng)該看到，當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)正拄著一根拐杖，這拐杖上面刻有3個(gè)詞：“外商、外企、外貿(mào)”?！巴馍?、外企、外貿(mào)”占GDP總量的比重，一般年份是60%左右 ，2007年達(dá)到72% 。反觀日本和美國，日本凈出口占GDP的15% ，其人均GDP3.8萬美元有85%是靠?jī)?nèi)需解決的；美國的凈出口也只占22% 。對(duì)外依存度過高，是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的一個(gè)軟肋。我們可以不怕美國的航空母艦，但是我們卻怕它封鎖自己的市場(chǎng)不讓我們進(jìn)入，如果失去了這龐大的外銷市場(chǎng)，就會(huì)影響長三角和珠三角地區(qū)那些外向型企業(yè)的發(fā)展和生存，甚至?xí)斐蓭浊f人失業(yè)。

“兩個(gè)時(shí)代”：農(nóng)民希望改變身份

其次是“兩個(gè)時(shí)代”。我認(rèn)為，我國正同時(shí)處于農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)兩個(gè)時(shí)代中。一方面，我們有660個(gè)城市已經(jīng)邁入現(xiàn)代化；而另一個(gè)方面，還存在著2.6億個(gè)小農(nóng)戶，他們?cè)?8.37億畝耕地上勞作，平均每戶耕地才7.1畝。

30年前“大包干”結(jié)束時(shí)，我們有9.6億人口，其中1.85億農(nóng)戶。30年過去了，現(xiàn)在13億人口，有2.6億農(nóng)戶——當(dāng)時(shí)戶均土地10.7畝，現(xiàn)在變成7.1畝。農(nóng)業(yè)在“負(fù)發(fā)展”，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)性收入也在下降。去年農(nóng)民人均收入4140元，其中59%是非農(nóng)業(yè)收入。如果一個(gè)人大部分的收入不是來自于農(nóng)業(yè)，那他還能算是農(nóng)民嗎？所以就目前的總體形勢(shì)而言，農(nóng)民作為一個(gè)階級(jí)已經(jīng)分化瓦解，他們已經(jīng)成為流動(dòng)性的勞動(dòng)階級(jí)。現(xiàn)在70%-80%的農(nóng)民可以離開農(nóng)業(yè)——種一年地不如打兩個(gè)月工——所以才出現(xiàn)20多年聲勢(shì)浩大的民工潮。民工潮向全世界宣布，中國農(nóng)民要改變自己的身份。如果我們不能正確地應(yīng)對(duì)這個(gè)問題，那么若干年后我們將面對(duì)更為嚴(yán)峻的農(nóng)民問題。

“兩個(gè)時(shí)代”，是對(duì)中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的時(shí)間定位。中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一塊短板就是怎么讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份的問題。我們談國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，首先就要談農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化的速度。我認(rèn)為，當(dāng)前中國社會(huì)的主要矛盾是工業(yè)和農(nóng)業(yè)時(shí)代生產(chǎn)方式的矛盾，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本矛盾——供求矛盾尖銳化后引起的供需失衡。中國是發(fā)展中國家，是正在開足馬力奔向現(xiàn)代化的國家。不能套用發(fā)達(dá)的全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的模式來看中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“三個(gè)階段”：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡

再次是“三個(gè)階段”。即東、中、西部發(fā)展不平衡，分別處于發(fā)達(dá)、發(fā)展中和落后三個(gè)階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在如此嚴(yán)重的不均衡，一個(gè)宏觀調(diào)控政策能解決不同地區(qū)存在的各種差異嗎？當(dāng)前，我們的價(jià)格仍然既不能反映價(jià)值也不能反映供求，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還存在相當(dāng)大的距離。對(duì)同樣一個(gè)宏觀調(diào)控，東、中、西三個(gè)地區(qū)感應(yīng)都不一樣，所以說宏觀調(diào)控如何及時(shí)準(zhǔn)確地到位還存在諸多問題。宏觀調(diào)控要抓到點(diǎn)上，首先就要把握好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的脈搏。所以這次中央召開的工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)完善宏觀調(diào)控，要增加它的預(yù)見性與靈活性，講究它的力度，我非常贊同。

“四座大山”：中國有條件解決全社會(huì)保障

接著就是“四座大山”。這“四座大山”是指當(dāng)前社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、住宅四個(gè)方面存在的重負(fù)。

我重點(diǎn)要說的是社會(huì)保障。目前的社會(huì)保障實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄+商業(yè)保險(xiǎn)，是商業(yè)保險(xiǎn)和金融運(yùn)作出來的保障體系。我主張要把商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)三者區(qū)別開來。商業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)人行為；社會(huì)保障是政府行為和社會(huì)行為，必須納入財(cái)政預(yù)算，要按目標(biāo)補(bǔ)貼按需分配。而社會(huì)保障的來源就是全社會(huì)的收入，社會(huì)收入的絕大部分應(yīng)歸社會(huì)所有。

有外國人說，中國正在提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，“國未富人先老”。其實(shí)中國政府是最有條件一步到位解決社會(huì)保障的。建國以來我們積累了龐大的國有資產(chǎn)，不少于200萬億，這些國有資產(chǎn)的利息和租金就足夠社會(huì)保障的開支。我們?cè)谶@個(gè)問題上要看透——中國有能力實(shí)現(xiàn)全覆蓋式的社會(huì)保障。社會(huì)保障到位了，老百姓就敢于消費(fèi)，潛在的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力就會(huì)被激發(fā)起來，拉動(dòng)全社會(huì)的內(nèi)需，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，增加社會(huì)就業(yè)。

社會(huì)就業(yè)水平提高了，社會(huì)保障方面的開支就會(huì)相應(yīng)縮減，一年比一年少，最后穩(wěn)定在5000億左右。

“五個(gè)趨勢(shì)”：中國企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

各位不難發(fā)現(xiàn)，等到制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸突破了，內(nèi)需啟動(dòng)了，那么依賴外銷的拐杖也可以丟掉了，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長起來，在座各位企業(yè)家就可以在外銷內(nèi)銷兩方面左右逢源。所以我再一次強(qiáng)調(diào)這次中央工作會(huì)議的判斷非常正確——中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有本質(zhì)上的惡化，國民經(jīng)濟(jì)又快又好的增長也指日可待。我甚至可以預(yù)測(cè)2008年將以大國崛起的元年載入史冊(cè)。其標(biāo)志是“三高一低”——人民幣要升值、人力資源成本要漲價(jià)、物價(jià)要適度上升；同時(shí)外貿(mào)順差會(huì)縮小?！叭咭坏汀笔谴髧绕鸬臉?biāo)志，而這次大地震就是一個(gè)號(hào)召、一個(gè)動(dòng)員令，在地震以來一個(gè)多月的時(shí)間里凝聚了人心，讓我們清醒地看到了國內(nèi)市場(chǎng)的強(qiáng)大，使我們民族清醒地認(rèn)識(shí)自己，也清醒地認(rèn)識(shí)世界，更清醒地認(rèn)識(shí)未來！

現(xiàn)在，我說最后一個(gè)問題，就是五個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。我認(rèn)為，真正成熟的企業(yè)家應(yīng)面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的大格局想問題，而不能在政策和短期形勢(shì)后面亦步亦趨。為此，我們要注意五個(gè)“中”：第一個(gè)“中”，是中部地區(qū)。中國未來的的崛起要依賴中部地區(qū)的崛起，投資重點(diǎn)是中部；第二個(gè)“中”，是中等城市。將來中國真正就業(yè)載體是中等城市和重點(diǎn)縣；第三個(gè)“中”，是中間產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)和農(nóng)業(yè)在老化，發(fā)展空間最大的行業(yè)處于這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)中間，包括醫(yī)療和教育；第四個(gè)“中”，是中等產(chǎn)品。我們應(yīng)積極開發(fā)中等產(chǎn)品，奢侈品不要搞得太早太多；第五個(gè)“中”，是中等收入階層。這將是一個(gè)龐大的人群，產(chǎn)品開發(fā)要瞄準(zhǔn)中等收入階層。 (整 理 / 劉 欣)