在國際糧食危機加深,糧荒地區(qū)擴(kuò)大,包括聯(lián)合國在內(nèi)的世界組織都在為此憂慮、發(fā)愁,紛紛尋求救贖出路之機,中國卻“風(fēng)景這邊獨好”。我國夏糧即將迎來第五個豐收年。
從農(nóng)業(yè)部獲悉,截至6月1日,全國已收獲小麥9400萬畝,占應(yīng)收面積的三成左右。從目前情況看,夏季糧油豐收在望,春播進(jìn)展總體順利,糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(6月3日《人民日報》)。農(nóng)業(yè)部部長孫政才日前在河南南陽舉行的全國小麥跨區(qū)機收啟動儀式上說,如果近期不出現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣,我國夏糧單產(chǎn)將再創(chuàng)歷史最好水平,總產(chǎn)將實現(xiàn)第五年增產(chǎn)(6月2日新華網(wǎng))。
近20年來,我國糧食生產(chǎn)一直在豐收與歉收之間波動,連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基本沒有超過3年。然而,從2004年至今,我國糧食連年豐收,2007年糧食總產(chǎn)達(dá)到10030億斤,而今年有望再創(chuàng)歷史最好水平,從而實現(xiàn)首次連續(xù)五年增產(chǎn)。除了天公作美以外,主要得益于中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策的強有力支撐:中央連續(xù)發(fā)出5個支持農(nóng)業(yè)的一號文件;確立了對農(nóng)業(yè)“多予、少取、放活”方針;對農(nóng)業(yè)進(jìn)行大量的資金投入和財政傾斜,農(nóng)業(yè)稅等一系列稅種免掉后,僅2008年中央財政安排“三農(nóng)”投入5625億元,創(chuàng)歷史新高,糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等“四補貼”規(guī)模達(dá)950多億元,比去年增長85%;政府糧食收購保護(hù)價一提再提。日前,筆者到農(nóng)村調(diào)研與農(nóng)民座談時,許多農(nóng)民臉上溢滿笑容說:“過去開會是向我們收費、征稅,向農(nóng)民要錢;現(xiàn)在開會卻是向農(nóng)民免費免稅,向農(nóng)民發(fā)補貼,給農(nóng)民發(fā)錢?!?/p>
連續(xù)四年的糧食豐收,中國的糧食儲備在1.5億-2億噸。如果按照2億噸計算,中國的糧食庫存消費比就高達(dá)40%。由于糧食儲備充足,我國糧食自給率多年保持在95%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織提出的17%—18%的糧食安全線。正是由于連續(xù)四年的糧食豐收,才使得我們有底氣能夠向全國人民保證、向世界宣布,中國人民將依靠自己生產(chǎn)的糧食養(yǎng)活占世界五分之一人口的13億中國人。
在世界經(jīng)濟(jì)不確定性加劇,運行風(fēng)險加大;在國際糧食危機四伏;在國際國內(nèi)通貨膨脹不斷走高的形勢下,我國糧食實現(xiàn)第五個年頭的豐收,意義重大。對于進(jìn)一步充實國庫儲備,夯實糧食安全壩堤,特別是穩(wěn)定物價,緩解通貨膨脹壓力都具有相當(dāng)大的作用。這個豐收年來得及時,來的恰到好處,有雪中送炭的味道。
在為我國糧食連續(xù)五年豐收而高興的同時,必須保持十分清醒的頭腦,必須要居安思危。我國糧食的“?!痹谀睦锬兀恐饕谵r(nóng)民種糧已經(jīng)重新出現(xiàn)不賺錢或者賠錢的狀況,這是我國糧食生產(chǎn)最大的隱患所在。賠錢的“買賣”絕對不能持久。這種狀況不改變就走不出幾年豐收,幾年歉收,豐歉交替的怪圈。那么,糧食問題的“長治久安”就不能保證。從筆者調(diào)查的情況看,農(nóng)民種糧不賺錢或者賠錢的根本原因是,糧食價格的上漲速度比不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的速度。
因此,我們決不能被可能連續(xù)五年糧食豐收沖昏頭腦,而要居安思危,未雨綢繆。要繼續(xù)加大國家財政、地方財政資金支持農(nóng)業(yè)的力度,各種種糧補貼只能提高不能減少,即使豐收,也不能動搖。國家保護(hù)價收購價格只能提高不能下降,不怕糧價走高,怕就怕糧價走高后,農(nóng)民得不到利益,這是政府要通過政策調(diào)控予以解決的重點問題。發(fā)揮金融支持農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的作用,當(dāng)務(wù)之急是銀行要支持好夏季糧食收購。我們注意到,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行日前要求各行切實做好今年的夏糧收購信貸工作,并且安排了專門資金,確保國家保護(hù)價收購政策的落實。要繼續(xù)增加國庫儲備以防萬一,13億人口的吃飯生存問題,決不能出現(xiàn)“萬一”的情況。最后,就是趁我國連續(xù)五年糧食豐收的時機,適當(dāng)加快推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)流通改革,促進(jìn)土地集中集約經(jīng)營步伐,使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系更好地適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。