自然和文化遺產(chǎn)資源以及自然和社會(huì)人文遺跡，如風(fēng)景名勝、宮殿建筑、博物館、工業(yè)遺跡等，由于本身蘊(yùn)含著豐富的自然科學(xué)或社會(huì)人文信息，這些信息一旦被破譯就會(huì)顯示出深刻的教育意義和紀(jì)念意義，并具有一定的商業(yè)價(jià)值，而創(chuàng)意策劃能夠很好地破譯這些遺產(chǎn)或遺跡的科學(xué)或人文信息，拓展其教育和紀(jì)念意義，并最大限度地發(fā)掘其商業(yè)價(jià)值。因此，依托遺產(chǎn)或遺跡資源進(jìn)行創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)策劃，是當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。

英國(guó)的哈德良城墻修筑于公元122年，是古羅馬皇帝哈德良為抵御蘇格蘭蠻族而修筑的橫跨英格蘭北部的軍事防御設(shè)施，全長(zhǎng)117公里，高約4.6米，底寬3米。其歷史積淀和建筑氣勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與我國(guó)的萬(wàn)里長(zhǎng)城相比，僅北京地區(qū)的長(zhǎng)城，其長(zhǎng)度就超過(guò)630公里，八達(dá)嶺段的長(zhǎng)城平均高7.8米，外側(cè)的垛口墻就有2米高，墻基的平均寬度是6.5米，可容納十人并進(jìn)或五馬并行。但哈德良城墻得到了很好地保護(hù)，并于1987年成為世界遺產(chǎn)，是英國(guó)著名的旅游名勝。這固然得益于英國(guó)人珍視和愛護(hù)遺產(chǎn)的傳統(tǒng)，如在溫莎城堡一口1852年開挖的水井也被精心地保護(hù)起來(lái)，但創(chuàng)意策劃的功績(jī)絕對(duì)不可忽視。

北京區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城

萬(wàn)里長(zhǎng)城是我國(guó)古代最偉大的工程之一，也是重要的世界文化遺產(chǎn)。華北地區(qū)，長(zhǎng)城大體以桑干河為界分為南北兩支，南支起于邢臺(tái)地區(qū)，沿太行山北上至燕山；北支起于偏關(guān)，沿晉北山地向東北方向延伸至燕山。兩支長(zhǎng)城交匯于北京北部山區(qū)，西起石峽，東至將軍關(guān)，橫跨延慶、懷柔、密云三區(qū)縣，總長(zhǎng)度超過(guò)630公里，包括1000多座敵樓、100多座烽火臺(tái)、20多座關(guān)隘。主要關(guān)隘有：居庸關(guān)、二道關(guān)、黃花崗、慕田峪、白馬關(guān)、古北口、金山嶺、司馬臺(tái)、將軍關(guān)等。

北京現(xiàn)存磚石結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)城最早修筑于北齊天保六年(公元555年)，古北口、慕田峪長(zhǎng)城基礎(chǔ)即為北齊長(zhǎng)城。明朝初年在原有基礎(chǔ)上重建或新建，主要有古北口、慕田峪、司馬臺(tái)長(zhǎng)城。隆慶年間(公元1567—1572年)，戚繼光、譚倫鎮(zhèn)守京畿，對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行大規(guī)模改擴(kuò)建，所成形勢(shì)保留至今。

1953年開始，北京地區(qū)的長(zhǎng)城分段、分批次相繼向游客開放，主要景區(qū)包括：八達(dá)嶺(1953)、慕田峪(1987)、古北口(1990)、金山嶺(1990)、司馬臺(tái)(1990)、居庸關(guān)(1992)、箭扣(2006)等。1987年，八達(dá)嶺、金山嶺、司馬臺(tái)等段長(zhǎng)城被評(píng)為世界文化遺產(chǎn)。一些地段被評(píng)為A級(jí)風(fēng)景區(qū)，其中八達(dá)嶺為5A級(jí)風(fēng)景區(qū)(2007)，慕田峪為4A級(jí)風(fēng)景區(qū)(2002)、司馬臺(tái)為3A級(jí)風(fēng)景區(qū)(2006)。長(zhǎng)城旅游逐漸成為京北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱，2007年，延慶縣、懷柔區(qū)、密云縣接待游客突破1000萬(wàn)人次，旅游收入超過(guò)10億元。長(zhǎng)城旅游在北京地區(qū)的旅游業(yè)中也起著舉足輕重的作用，2007年長(zhǎng)城地區(qū)接待游客3000多萬(wàn)人，約占北京地區(qū)游客接待總量的20％；旅游收入接近40億元，約占北京地區(qū)旅游總收入的2％。

長(zhǎng)城旅游的深度開發(fā)

長(zhǎng)城穿越的京北三區(qū)縣，是北京市的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，北京市的兩大水源地(十三陵水庫(kù)、密云水庫(kù))即分布在此區(qū)域，因此，不宜發(fā)展環(huán)境成本較高的產(chǎn)業(yè)，而長(zhǎng)城是京北地區(qū)惟一的世界文化遺產(chǎn)資源，以長(zhǎng)城作為主要題材進(jìn)行創(chuàng)意策劃，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅能夠滿足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，更為重要的是它將打造除紫禁城和奧運(yùn)場(chǎng)館之外的又一張城市名片，成為北京后奧運(yùn)時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。

北京地區(qū)的長(zhǎng)城旅游創(chuàng)意，可從以下幾方面展開：

以科學(xué)研究為基礎(chǔ)，充分發(fā)掘長(zhǎng)城的軍事、社會(huì)人文，自然科學(xué)價(jià)值

京北地區(qū)長(zhǎng)城旅游尚未能進(jìn)一步開發(fā)的主要問(wèn)題是：一是旅游內(nèi)容單一，缺乏科學(xué)內(nèi)涵，缺乏互動(dòng)性和體驗(yàn)性。攀爬長(zhǎng)城幾乎是活動(dòng)全部，對(duì)長(zhǎng)城所蘊(yùn)含的豐富科學(xué)知識(shí)，沒有相應(yīng)的講解服務(wù)和體驗(yàn)環(huán)堍二是與長(zhǎng)城主題相關(guān)的旅游產(chǎn)品內(nèi)涵淺露、制作粗糙、價(jià)格低廉。究其原因是科學(xué)研究的基礎(chǔ)工作開展不充分，不能支持對(duì)相應(yīng)旅游內(nèi)容的深度開發(fā)。

長(zhǎng)城首先是重要的軍事設(shè)施，其構(gòu)成要素如敵樓、烽火臺(tái)、關(guān)隘、垛口、女兒墻等都有特定的軍事含義，應(yīng)加強(qiáng)軍事考古和歷史研究，發(fā)掘重要戰(zhàn)例、攻防兵器、信息通訊、特色建筑、戍守營(yíng)地等資源，建立主題博物館或主題公園，開發(fā)高技術(shù)含量的旅游導(dǎo)示系統(tǒng)，使游客能夠科學(xué)，客觀地認(rèn)識(shí)長(zhǎng)城的重要價(jià)值。其次，長(zhǎng)城是游牧民族和農(nóng)耕民族勢(shì)力角逐，消長(zhǎng)的重要邊界帶，也是民族文化融合的過(guò)渡帶，長(zhǎng)城兩側(cè)保留了不同民族風(fēng)格的建筑、風(fēng)俗等文化元素，一些地段還保留著皇蒙文化和民間文化的典型建筑，如古北口附近既有清朝皇帝的萬(wàn)壽行宮、又有民間祭祀宋代名將楊業(yè)的令公祠。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些元素的科學(xué)研究，設(shè)計(jì)相應(yīng)的旅游線路和旅游產(chǎn)品，豐富旅游活動(dòng)的內(nèi)涵。其三，長(zhǎng)城大多建在山脊之上，往往與自然環(huán)境的分界線，如降水線、等溫線、植被邊界等相重合，其兩側(cè)的自然景物和景觀，包括氣象氣候、土壤、水文、植被、動(dòng)物等，往往有較明顯差別。對(duì)這種景觀差別的科學(xué)解釋和體驗(yàn)式探索，可以成為一種很好的旅游素材。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城兩側(cè)自然景物和景觀的研究，設(shè)計(jì)特定的體驗(yàn)環(huán)境和旅游線路，增加旅游的科學(xué)普及和科學(xué)教育內(nèi)涵。

以立法監(jiān)督為保障，為旅游及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康環(huán)境

英國(guó)的哈德良城墻橫跨3郡12縣，90％以上地段屬于私人地產(chǎn)，其管理涉及50多個(gè)機(jī)構(gòu)和700多名私人業(yè)主，保護(hù)難度非常大，需要強(qiáng)有力的立法支持。為此，英國(guó)政府于1928年制定了《古跡與考古地區(qū)法》對(duì)其進(jìn)行法律保護(hù)。北京地區(qū)的長(zhǎng)城橫穿京北3區(qū)縣，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，人們對(duì)長(zhǎng)城資源的認(rèn)識(shí)和可持續(xù)利用觀念也不相同，經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜多樣。要對(duì)北京地區(qū)的長(zhǎng)城遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，除了強(qiáng)有力的行政措施之外，必須要加強(qiáng)立法和司法監(jiān)督工作。目前，適用于長(zhǎng)城保護(hù)的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(2002)，《長(zhǎng)城保護(hù)條例》(2006)。對(duì)長(zhǎng)城及其附屬的相關(guān)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)，包括旅游創(chuàng)意策劃，都要在以上法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行。此外，長(zhǎng)城遺產(chǎn)的保護(hù)是政府發(fā)展公益事業(yè)和實(shí)施公共服務(wù)的職責(zé)所在，應(yīng)成為投資的主體和立法監(jiān)督的主體。

以整體規(guī)劃為指導(dǎo)，確保資源的可持續(xù)利用和遺產(chǎn)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)進(jìn)行

目前，北京地區(qū)已經(jīng)開放的長(zhǎng)城景點(diǎn)彼此孤立，雖與城區(qū)有縱向的聯(lián)系，但彼此之間缺乏橫向的聯(lián)絡(luò)線路，使得整個(gè)長(zhǎng)城景區(qū)的旅游資源在空間上和時(shí)間上分布不均，造成游客在一些地段或時(shí)間段內(nèi)過(guò)分集中，已經(jīng)接近或超過(guò)了其資源承載能力，開始出現(xiàn)資源破壞和游客滿意度下降的現(xiàn)象，而整個(gè)長(zhǎng)城景區(qū)的資源承載力卻遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)掘。此外，各個(gè)景點(diǎn)的資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)配置也缺乏整體規(guī)劃，旅游線路，開放區(qū)域，安防設(shè)施，旅游商品，纜車索道、附屬建筑等缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)和收入水平也參差不齊。

英國(guó)保護(hù)和開發(fā)哈德良城墻資源的經(jīng)驗(yàn)是制定五年期的統(tǒng)一管理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的要求：一是保護(hù)考古遺址和周圍有特色的自然與人文景觀，二是建立與原有景觀相適應(yīng)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展體系，三是合理規(guī)劃游覽線路和游覽方式；四是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，在對(duì)遺產(chǎn)原址充分進(jìn)行考古發(fā)掘的前提下，進(jìn)行“重建”或“仿建”，仿建物絕不能覆蓋、取代或破壞原址。

北京地區(qū)長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)，也應(yīng)首先制訂整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的目標(biāo)：一是以長(zhǎng)城走向?yàn)閰⒖?。建設(shè)聯(lián)絡(luò)線路，把長(zhǎng)城的各個(gè)關(guān)隘和景點(diǎn)連接為一個(gè)整體，提高型個(gè)長(zhǎng)城景區(qū)的資源承載力和游客接待能力；二是制訂統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各景點(diǎn)的旅游及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)和產(chǎn)品，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃埽潜３衷凶匀缓腿宋娘L(fēng)貌、謹(jǐn)慎、科學(xué)地實(shí)施重建和仿建，合理設(shè)計(jì)游覽線路和游覽方式。整體規(guī)劃要能夠最終形成長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)良性循環(huán)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建立單一業(yè)主的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效能的最大化

目前，長(zhǎng)城地區(qū)的旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)采用的基本模式是北京市或當(dāng)?shù)卣苯踊蛭薪?jīng)營(yíng)、當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)參與，門票收入大部分歸政府，而旅游商品收入部分歸個(gè)人。責(zé)任主體和經(jīng)營(yíng)主體多元化，經(jīng)營(yíng)形式單一，影響了產(chǎn)業(yè)效能的發(fā)揮。

長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)資源的開發(fā)可以借鑒水資源管理中的流域管理模式，河流雖然穿過(guò)了不同的政區(qū)，但其流域內(nèi)的水資源只有一個(gè)管理主體，從而避免公共資源被人為分割而出現(xiàn)耗竭性利用的情況。北京地區(qū)的長(zhǎng)城穿行的各個(gè)區(qū)縣政府和居民可以與企業(yè)組建理事會(huì)，選舉單一經(jīng)營(yíng)主體，以經(jīng)營(yíng)北京地區(qū)長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)資源為主要目標(biāo)，制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，建設(shè)風(fēng)格一致的旅游設(shè)施，開發(fā)能夠反映長(zhǎng)城文化整體風(fēng)貌的旅游線路、旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大就業(yè)崗位，加強(qiáng)從業(yè)培訓(xùn)，制訂統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)收入除用于遺產(chǎn)維護(hù)和科學(xué)研究以及基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)外，其余部分用于紅利和其他用途。單一業(yè)主的經(jīng)營(yíng)模式，一方面能夠形成標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，另外一方面也有利于提升人們的參與意識(shí)和認(rèn)識(shí)水平。形成自覺主動(dòng)保護(hù)長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)的氛圍。