前不久，在國家發(fā)展改革委宏觀院國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢分析課題組召開的了“2007年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析及2008年展望”座談會上，專家們分別就2007年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及2008年走勢談了自己的看法。
　　
　　一、對2007年經(jīng)濟(jì)形勢及2008年走勢的判斷
　　
　　與會專家一致認(rèn)為，2007年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢良好，多項主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高位企穩(wěn)或呈明顯趨降，經(jīng)濟(jì)增長南偏快向過熱轉(zhuǎn)化的勢頭有所緩解，宏觀調(diào)控效果開始初步顯現(xiàn)。三季度GDP增長率為11.5％，比二季度11.9％的增速放慢0.4個百分點。工業(yè)增加值增長率高位小幅回落，10月份增長14.7％，比6月增幅回落了4.7個百分點；出口增長速度大幅放慢、且呈明顯回落態(tài)勢，10月份增長22.3％，比2006年同期同落7.3個百分點，比7月份34.2％的增速放慢11.9個百分點，降幅高達(dá)50％。這充分表明，國家采取一系列的宏觀調(diào)控措施以后，中周經(jīng)濟(jì)增長加速的趨勢已得到初步控制，國民經(jīng)濟(jì)在向好的方向發(fā)展。初步預(yù)計，全年GDP增長11.5％，比2006年加快0.4個百分點。
　　與會專家認(rèn)為，與2004年相比，2007年宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一些新亮點，可以概括為“兩高一好”。第一，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。首先，前三個季度財政收入同比增長31.4％，與去年同時期相比，增幅高了6.8個百分點。其次，企業(yè)利潤大幅度提高。第三，就業(yè)狀況明顯好轉(zhuǎn)，這與2004年的就業(yè)形勢形成了鮮明的對比。2004年我同城鎮(zhèn)登記失業(yè)率最高上升到4.4％，而2007年前三季度登記失業(yè)率為4.0％，低于年初所確定的控制目標(biāo)0.4個百分點。年初確定的全國新增就業(yè)900萬個崗位，前三個季度已經(jīng)實現(xiàn)了920萬人的新增就業(yè)。超過計劃目標(biāo)20萬人。4.0％的登記失業(yè)率是2003年以來最低點。表明我國就業(yè)形勢出現(xiàn)了可喜的變化。
　　有的專家還指出，總供求關(guān)系總體向更為均衡的方向發(fā)展，沒有出現(xiàn)明顯的總量失衡的情況。一方面，需求增長受到的控制越來越多，宏觀調(diào)控不僅調(diào)控內(nèi)需，同時也調(diào)控外需。2003年以來，通過嚴(yán)把土地和資金兩道閘門，提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等多項措施，控制固定資產(chǎn)投資的過快增長；2006年以來，通過降低出口退稅、加征出口關(guān)稅等措施，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口增長，以及抑制貿(mào)易摩擦嚴(yán)重的產(chǎn)品出口增長，穩(wěn)定外部需求，內(nèi)需和外需增長的穩(wěn)定性提高：另一方面，從供給看，支持生產(chǎn)能力擴(kuò)大的諸項要素條件較好。當(dāng)前我國的資金和勞動力供給都比較充裕；瓶頸約束大為緩解；糧食連續(xù)4年增產(chǎn)；尤其是在加強(qiáng)自主創(chuàng)新和全面加入國際產(chǎn)業(yè)分工的背景下，企業(yè)對市場變化的應(yīng)對能力不斷提高，只要國內(nèi)外市場有需求，就會產(chǎn)生相應(yīng)的供給增長。2003年以來，隨著國內(nèi)消費(fèi)、投資需求趨旺和外貿(mào)出口加快增長，我國重化工原材料、能源、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的增長都在加快，全國發(fā)電裝機(jī)、煤炭產(chǎn)量、貨運(yùn)量、粗鋼產(chǎn)量及主要有色金屬產(chǎn)量均呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。這表明，生產(chǎn)能力擴(kuò)大、供給增長的潛力巨大。綜合來看，我國經(jīng)濟(jì)總供求關(guān)系總體趨于協(xié)調(diào)，不易出現(xiàn)供不應(yīng)求推動的通貨膨脹問題，而且朱來可能出現(xiàn)局部的供大于求和產(chǎn)能過剩問題。
　　與會專家認(rèn)為，雖然襤個經(jīng)濟(jì)加快增長的勢頭初步有所控制，但是，還不能掉以輕心。固定資產(chǎn)投資再次出現(xiàn)反彈，2008年面臨的反彈壓力也很大。當(dāng)前貨幣和信貸仍然投放過多。對外貿(mào)易順差還在擴(kuò)大，2006年順差為1775億美元，2007年1-10月已經(jīng)達(dá)到2124億美元，全年預(yù)計可能到260(0-2700億美元。特別是CPI連續(xù)4個月漲幅超過5％，其中有兩個月達(dá)到了6％以上，口前雖然還只是溫和上漲，但壓力明顯增大。因此，防止整個國民經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)向全面過熱，仍是今后一段時期宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。
　　關(guān)于2008年經(jīng)濟(jì)走勢，大家們的判斷比較一致。2008年在流動性過剩和企業(yè)效益增長加快的情況下，同定資產(chǎn)投資仍將保持強(qiáng)勁增長勢頭，尤其2008年是地方政府換屆后的第一年，投資沖動會比較強(qiáng)烈。而且，因近幾年城鄉(xiāng)居民收入增長較快，消費(fèi)將會繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。受國際市場能源價格及美國次貸危機(jī)等問題的影響，2008年世界經(jīng)濟(jì)及美周經(jīng)濟(jì)增長放慢，將對我國出口產(chǎn)生較大影響，出口增速有可能從2007年的20％以上回落至16％左右。但貿(mào)易順差將繼續(xù)有所擴(kuò)大。總體來看，2008年中同經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，但增幅比2007年會有所回落，初步預(yù)計GDP增長11％左右。CPI受翹尾因素和國際市場價格影響，有可能保持或超過2007年的增長水平。
　　
　　二、對物價形勢的三種判斷
　　
　　一種意見認(rèn)為，當(dāng)前物價上漲是結(jié)構(gòu)性上漲，并不能因CPI漲幅較高就認(rèn)為是全面通貨膨脹，首先，就CPI來講，一是在6.5％的CPI漲幅中有5.7％是由于食品價格上漲，也就是說80％以上的上漲是因為食品價格。所以，當(dāng)前CPI上漲只是由于食品價格上漲引起的結(jié)構(gòu)性上漲。二是所謂通貨膨脹就是物價持續(xù)全面上漲。目前，在CPI八大類商品中“五漲三落”。2007年1-10月，衣著類同比下降1.3％，交通通訊下降了1.7％，文化娛樂下降0.5％。因此，并不能代表全面通脹。三是此次物價上漲并不是全國性的上漲，區(qū)域性特點非常明顯。越是經(jīng)濟(jì)相對薄弱的地方物價上漲越高，發(fā)達(dá)地區(qū)則物價漲幅越低，如漲幅最大的是青海。貴州；北京、上海、廣州的物價漲幅相對較低。其次，應(yīng)當(dāng)全國看待當(dāng)前物價上漲：雖然CPI漲幅連續(xù)超過3％的控制目標(biāo)，但2007年年初提出的經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)期目標(biāo)為8％，實際上GDP增長率將達(dá)到11.5％。經(jīng)濟(jì)加快增長必然會帶來一定的物價上漲。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)菲利普斯曲線定理，要想把失業(yè)率壓下去，通脹率就得上升，所以我們很難追求一種最理想的狀態(tài)，要盡可能找出它們之間的均衡點。其三，上世紀(jì)90年代以來中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩個高增長時期，即1992-1996年、2003-2007年。這兩個時期，相同點是經(jīng)濟(jì)增長率都在10％以上，所不同的，一是前者出現(xiàn)了較嚴(yán)重的通貨膨脹，1992-1996年CPI平均年上漲率為14.1％，而2003-2006年CPI平均上漲只有2.1％；二是上一個周期中，CPI增長的峰值發(fā)生在1994年，達(dá)到24.1％，出現(xiàn)了全國性的搶購風(fēng)。而此輪高增長到目前為止CPI增長的月度峰值僅為6.5％。通貨膨脹時期，較多的貨幣會追逐較少的商品，現(xiàn)在我們根本不存在這種情形。如果用嚴(yán)格的通貨膨脹定義及我國17年來兩次高增長的實踐來判斷，我國現(xiàn)在仍然是“高增長，低通脹”的基本格局。但是，當(dāng)前價格上漲的確對低收入家庭的生活造成了影響，這是當(dāng)前政府應(yīng)該重點關(guān)注的問題。
　　另一種意見認(rèn)為，當(dāng)前物價上漲的背景與2004年相比發(fā)生了明顯變化，這將影響2008年通貨膨脹的預(yù)期，即通脹預(yù)期在強(qiáng)化。首先從外部看，輸入性因素比2004年更加明顯。一是貨幣因素。近年來超額發(fā)行的美元大量流入中國，對國內(nèi)商品價格起到了推波助瀾的作用，這種情況在2004年是沒有的；二是全球新興市場國家進(jìn)入了新一輪增長期，伊朗等許多發(fā)展中國家都在進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此造成全球資源性產(chǎn)品需求急劇增加，國際市場產(chǎn)品價格上漲對國內(nèi)市場形成了傳導(dǎo)作用；三是全球性的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移加快帶來勞動力工資增加。從內(nèi)部看，一是投資、出口、消費(fèi)三大需求增長都在加快，尤其是消費(fèi)需求明顯加快，這和2004年消費(fèi)增長緩慢的情形明顯不同；二是2007年城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，由此帶來的成本推動和需求拉動雙重因素影響價格上漲；三是豬肉、糧食等結(jié)構(gòu)性價格上漲因素；四是預(yù)期性價格上漲因素。這四個因素雖然推動價格上漲的力度不一樣，但都在加強(qiáng)。以上外部三個因素和內(nèi)部四個因素，有可能使2008年通貨膨脹的預(yù)期更加強(qiáng)烈。尤其是在目前全球性通脹的情況下(盡管是中性的)，但對中國均會產(chǎn)生影響，對此，我們不能掉以輕心。
　　還有一種意見則與上述判斷持明顯不同觀點。認(rèn)為雖然目前還不能判斷是全面通貨膨脹，但也絕非結(jié)構(gòu)性上漲，物價上漲有明顯擴(kuò)散跡象，通貨膨脹壓力越來越大。其主要理由：在CPI統(tǒng)計的226個品種中，目前上漲的商品有190個左右，占比為73％，其品種還在不斷地發(fā)散，由此并不能簡單地認(rèn)為是結(jié)構(gòu)性上漲，2008年面臨的上漲壓力還將會進(jìn)一步增大。
　　一是由農(nóng)產(chǎn)品和勞動力成本增加帶來的價格上漲壓力。一方面農(nóng)村勞動力集聚向城市集中的局面短期內(nèi)不會改變，南此造成的農(nóng)村勞動力短缺必然帶來糧食價格繼續(xù)上漲。另一方面，收割機(jī)的廣泛使用及農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。此外，進(jìn)城農(nóng)村勞動力工資呈明顯上漲趨勢，以小時工為例，2006年8元／小時，2007年則上漲為16元／小時；麥當(dāng)勞進(jìn)入中國20年來未給員工加薪，2007年開始首次加薪。
　　二是糧油等食品價格結(jié)構(gòu)性上漲壓力仍然很大，這將影響價格總水平進(jìn)一步上揚(yáng)。一方面，目前全球小麥庫存降到20多年來最低點。另一方面，南于國際市場70％以上的商品均以美元計價，美元貶值直接導(dǎo)致國際市場石油、糧食、油料等大宗商品價格上漲。因此，國際市場對我國物價的影響更值得關(guān)注。從國內(nèi)看，豬肉價格經(jīng)過前期調(diào)控供求關(guān)系有所改善，價格漲勢趨緩，但養(yǎng)豬成本大幅度增加，長期看，豬肉價格仍是上漲趨勢。而食用油方面，南于我國油脂加工企業(yè)均為外資企業(yè)(整個產(chǎn)業(yè)鏈均為外資)，政府可調(diào)控的余地不大，這個問題越來越顯得重要。總體來看，雖然2008年我國糧食產(chǎn)量仍有可能穩(wěn)定增加，但結(jié)構(gòu)問題非常突出。面臨的價格上漲壓力較大。
　　三是國內(nèi)需求過旺尚未得到緩解，經(jīng)濟(jì)持續(xù)過快發(fā)展導(dǎo)致原材料供應(yīng)緊張，近期部分地區(qū)石油供應(yīng)緊張，鋼材、水泥等價格均呈明顯回升趨勢。2008年又是地方政府的換屆年。事實表明，中央宏觀調(diào)控難以抵擋地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勢頭，工業(yè)品價格面臨的上漲壓力將進(jìn)一步加大。
　　四是資源性產(chǎn)品價格改革將會加快，能源稅、資源稅、物業(yè)稅等方面的改革明年均有可能伺機(jī)推出?？傮w來看，2008年中國經(jīng)濟(jì)面臨的通貨膨脹風(fēng)險明顯增大，初步預(yù)計CPI上漲5％左右，高于2007年4.5％的增長水平。
　　也有的專家認(rèn)為，當(dāng)前我國CPI上漲3-5％是可以承受的，轉(zhuǎn)型期中國需要這樣一個通脹水平，溫和型通脹不僅不會造成經(jīng)濟(jì)過熱，而且還有利于保護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民收入及增加就業(yè)(持這種觀點的專家不在少數(shù))。在通脹和通縮之間，有專家認(rèn)為我們寧肯選擇通脹。只要政策上重視低收入者的利益，對大多數(shù)百姓影響較小，但通縮則會給經(jīng)濟(jì)社會帶來很大的危害。有的專家指出，問題的關(guān)鍵在于對物價上漲趨勢要有一個正確的把握，個別月份CPI上漲5％甚至更高一些還不足以擔(dān)心，如果持續(xù)半年在5％以上。且呈高位趨勢性上漲。則須引起警惕，以防引發(fā)通脹風(fēng)險。
　　與會專家對資產(chǎn)價格泡沫問題普遍表示擔(dān)心，他們認(rèn)為，資產(chǎn)價格泡沫對經(jīng)濟(jì)社會的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于CPI上漲的影響，這應(yīng)引起我們高度關(guān)注。
　　
　　三、政策建議
　　
　　與會專家認(rèn)為，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向全面過熱仍是當(dāng)前及2008年宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，2008年要繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)中適度從緊的貨幣政策。也有專家指出，鑒于目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的物價上漲壓力增大等新情況和新問題，建議2008年貨幣政策要由“穩(wěn)中適度從緊”轉(zhuǎn)向“適度從緊”的貨幣政策，及早從政策上引導(dǎo)預(yù)期。還有的專家認(rèn)為，2008年追求多高的物價穩(wěn)定目標(biāo)對政策的選擇至關(guān)重要，政策力度過大會影響今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，2008年防止通貨膨脹在政策上要穩(wěn)，中國走出通貨緊縮很不容易，要珍惜來之不易的成績。在措施方面，在繼續(xù)發(fā)揮貨幣政策的作用，采取不斷加息等措施的同時，2008年要更加注重運(yùn)用財政政策，發(fā)揮財稅政策對價格的平衡作用。
　　還有專家認(rèn)為，目前有兩種政策選擇，一是人民幣快升值，擠走熱錢，緩解物價上漲壓力；二是人民幣慢升值，允許物價適度上漲。兩方面如魚和熊掌不可兼得。專家建議在目前情況下，應(yīng)選擇允許資源性產(chǎn)品價格上漲，把人民幣升值的幅度控制在3—5％之間，通過增加工資和提高最低收入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決物價上漲對老百姓帶來的不良影響。
　　
　　(執(zhí)筆：樊彩