一、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好
　　
　　中小企業(yè)是最富活力的經(jīng)濟(jì)群體，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的重要因素。改革開放近30年以來，特別是本屆政府5年來，我國中小企業(yè)迅速成長，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。主要表現(xiàn)在：
　　一是對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大。自2003年以來，國民經(jīng)濟(jì)年均增長9.5%，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)增加值年均增長28%，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度成倍的高于全國經(jīng)濟(jì)增長速度。截止到2007年6月底，我國中小企業(yè)數(shù)已達(dá)到4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%，經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到460萬戶，個(gè)體經(jīng)營戶達(dá)到3800多萬戶。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收約為國家稅收總額的53%，生產(chǎn)的商品占社會(huì)銷售額的58.9%，商品進(jìn)出口額占68%左右。在40個(gè)工業(yè)行業(yè)中，中小企業(yè)在27個(gè)行業(yè)中的比例已經(jīng)超過50%，在部分行業(yè)已經(jīng)超過70%，成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主體。
　　二是成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重大作用。中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。國有企業(yè)下崗人員80%在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。農(nóng)民工相當(dāng)大一部分在中小企業(yè)就業(yè)，中小企業(yè)也開始成為一些高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)的重要渠道。
　　三是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。中小企業(yè)的研究開發(fā)投入不斷加大，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)不斷完善，新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮。目前，經(jīng)認(rèn)定的省區(qū)市級以上的企業(yè)技術(shù)中心，近70%是中小企業(yè)建立的。我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。在53個(gè)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，80%以上是民營科技企業(yè)，其科技成果也占80%以上。
　　四是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的初級加工、建筑、運(yùn)輸、傳統(tǒng)商貿(mào)等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)電制造、新興服務(wù)、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。一大批中小企業(yè)從技術(shù)落后、資源利用低、能源消耗高的領(lǐng)域逐步退出；越來越多的地區(qū)中小企業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。
　　五是在改革開放中的作用日益增強(qiáng)。5年來，我國中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)增長率一直高于全國GDP的平均增長率。2007年6月底，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已達(dá)到1/3。中小企業(yè)的發(fā)展，既是改革開放的重要成果，又是改革開放的重要力量。量大面廣的中小企業(yè)發(fā)展，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)多元競爭、充滿活力的市場環(huán)境，促進(jìn)了市場配置資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，成為中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要推動(dòng)力量。近年來，中小企業(yè)增強(qiáng)了與世界各國的交流與合作，對外貿(mào)易發(fā)展迅猛，一批有實(shí)力的企業(yè)已經(jīng)走出國門。
　　
　　二、2008年的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施
　　
　　2008年中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)工作將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞十七大確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，著力解決影響和制約中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。積極推進(jìn)政策法規(guī)體系建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高中小企業(yè)素質(zhì)，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，進(jìn)一步開創(chuàng)中小企業(yè)工作的新局面，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
　?。ㄒ唬┩七M(jìn)政策法規(guī)體系建設(shè)
　　根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步解放思想，深化改革，研究制定配套文件和具體政策，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競爭；同時(shí)，還要抓緊制定有關(guān)市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)培訓(xùn)、企業(yè)信息化建設(shè)、國際合作等具體指導(dǎo)意見。已出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》、《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》等文件要抓好落實(shí)。
　?。ǘ┡嘤行∑髽I(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
　　按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場化以及突出服務(wù)性的原則，重點(diǎn)圍繞信用擔(dān)保、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)、管理咨詢、市場開拓、國際合作等領(lǐng)域培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)綜合服務(wù)組織和專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)的作用。引導(dǎo)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。繼續(xù)支持中小企業(yè)信息