一、電力產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢
　　
　　(一)我國電力產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　電力工業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè)?！笆濉逼陂g，我國電力工業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)電裝機容量和年發(fā)電量已位居世界第二位，電力裝備水平有了很大提高。大容量、高參數(shù)、環(huán)保型的機組快速增長，電網(wǎng)的覆蓋面和現(xiàn)代化程度不斷提高，我國電力工業(yè)已經進入大電網(wǎng)、大機組、西電東送、南北互濟、全國聯(lián)網(wǎng)的新發(fā)展階段，并正向高效、環(huán)保、安全、經濟的更高目標邁進?！笆濉逼陂g，全國累計投產裝機容量1.89億千瓦，年均增長9.8％，截止2005年底，全國發(fā)電裝機達到5.08億千瓦，其中水電1.16億千瓦，占總裝機22.9％；火電3.84億千瓦，占總裝機75.6％；核電685萬千瓦，占總裝機1.3％；其它67萬千瓦，占總裝機0.1％。2006年全國電力工業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭。至2006年年底，全國發(fā)電裝機容量達到6.22億千瓦，同比增長20.3％，新增投運的發(fā)電裝機1.01億千瓦，其中水電971萬千瓦，火電9048萬千瓦，風電92萬千瓦。2006年全國發(fā)電量達到28344億千瓦時，同比增長13.5％。其中水電發(fā)電量4167億千瓦時，約占全部發(fā)電量14.7％，同比增長5.1％；火電發(fā)電量23573億千瓦時，約占全部發(fā)電量83.17％，同比增長15.3％；核電發(fā)電量543億千瓦時，約占全部發(fā)電量1.92％，同比增長2.4％。2006年電力技術、電網(wǎng)基建技術獲得突破。首批國產超超臨界百萬機組相繼投運，標志著我國電力工業(yè)技術裝備水平和制造能力進入新的發(fā)展階段。電網(wǎng)建設方面，100萬千伏交流特高壓試驗示范工程和云南至廣東±800千伏特高壓直流，示范工程奠基儀式已分別舉行，標志著交、直流特高壓試驗示范工程建設已拉開帷幕。
　　
　　(二)“十一五”期間我國電力發(fā)展趨勢
　　1、電力工業(yè)仍將持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展
　　“十一五”我國電力工業(yè)發(fā)展的基本方針是：堅持節(jié)約優(yōu)先，煤為基礎，多元發(fā)展，深化體制改革，加強電網(wǎng)建設，有序開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，大力發(fā)展風電等可再生能源，加快開發(fā)生物質能等發(fā)電，積極開發(fā)利用太陽能、地熱和海洋能，重視生態(tài)環(huán)境保護，提高能源利用效率?！笆晃濉鼻皟赡?，投產機組規(guī)模仍然很大，2006年電源投產規(guī)模在1億千瓦左右，初步統(tǒng)計，2007年新投產機組容量為9500萬千瓦左右；“十一五”后期，投產速度將會有所回落。預計“十一五”期間電源新增裝機容量2.5億千瓦，總規(guī)模達7.5億千瓦左右，根據(jù)上大壓小的發(fā)展原則，將關停凝汽式火電小機組1400萬千瓦左右。中央直屬的華能、大唐、國電、中電投、華電5大發(fā)電集團的發(fā)電裝機總規(guī)模將達到3—3.5億千瓦。
　　2、煤電在我國未來的電力工業(yè)中仍將占據(jù)著重要位置
　　在我國發(fā)電能源結構中，煤炭一直占主導地位，燃煤電廠的比重1949年為52.2％，之后逐年上升，到1990年高達78.3％，之后的比重有所降低。從目前電源結構看，煤炭發(fā)電占總電力的75％左右，依據(jù)我國能源資源的客觀條件，未來20--30年火電在我國電力發(fā)展中仍將占據(jù)重要的位置。雖然近年來隨著我國電力發(fā)展戰(zhàn)略的調整，水電等清潔能源的發(fā)展越來越受到重視，水電發(fā)展加快，比重上升，但煤電的比重仍保持在75％左右，在我國電力裝機容量構成中，煤電仍占據(jù)主導地位。主要原因在于水電建設的移民和環(huán)保問題引起社會的廣泛關注，影響了水電建設加快發(fā)展的勢頭；受技術和前期準備等因素的制約，核電建設的啟動還有一個過程；風電、太陽能等可再生能源發(fā)電比重不可能較快增長。同時從煤電的技術裝備水平看，煤電產業(yè)加大了對超臨界、超超臨界、環(huán)保型火電以及燃氣輪機等機組的技術開發(fā)與引進的力度，主要是大容量、高參數(shù)的大機組，具有節(jié)煤、節(jié)水、低排放、高效環(huán)保等特點。目前30、60萬千瓦火電機組已成為新投產機組主力機型，90萬千瓦超臨界國產機組已經投產，100萬千瓦超超臨界電站正在建設。但是從火電內部電源結構看，小火電機組所占比重仍然較高。2006年年底，全國平均單機容量不足7萬千瓦，單機10萬千瓦及以下小火電機組占火電裝機容量的比重接近30％。關停煤耗高、污染重的小火電機組對于電力工業(yè)節(jié)能減排意義重大?！笆晃濉逼陂g，從火電布局看，電源建設將體現(xiàn)資源優(yōu)化配置，西電東送，合理布局，東部與中部、西部地區(qū)協(xié)調發(fā)展的特點。同時還將優(yōu)化和調整火電機組結構、技術結構、品種結構和地區(qū)結構，通過優(yōu)化火電結構，促使火電產業(yè)技術的升級和更新。
　　3、清潔能源在我國未來電力工業(yè)發(fā)展中將越來越受到重視
　　提高水電、天然氣發(fā)電、核電、風電等清潔能源發(fā)電的比重，加大天然氣發(fā)電和核電的建設規(guī)模與投產規(guī)模，大力促進電源結構的優(yōu)化是“十一五”期間我國電力工業(yè)結構調整的重點。在清潔能源中風力發(fā)電越來越受到重視。目前，風力發(fā)電在新能源和可再生能源行業(yè)中增長最快，年增35％。但發(fā)電裝機容量僅占全國電力裝機的0.11％。風力發(fā)電前景廣闊。同時“十一五”期間國家將抓住電力供應相對寬松的時機，加大工期較長的水電，核電等清潔電力的建設力度，推進火電機組“上大壓小、上煤壓油”等工程，實施高效、清潔發(fā)電工程。
　　4、在電力工業(yè)發(fā)展過程中更加強調清潔生產與環(huán)境保護
　　鼓勵清潔發(fā)電，加強生態(tài)和環(huán)境保護是目前及未來電力發(fā)展的重要原則。為了保證電力工業(yè)發(fā)展過程中不對環(huán)境造成進一步的危害，國家對電力工業(yè)要采取以下環(huán)保措施：新建燃煤電廠必須根據(jù)標準安裝脫硫裝置；進一步推進低效除塵器提效改造；新建火電機組全面安裝低氮燃燒器及采用分級燃燒技術，積極推進實施煙氣脫硝；大力推廣成熟的節(jié)水和廢水回收技術；對燃油電廠實施“以煤代油”，對大油槍燃煤機組全部進行點火技術改造；積極推進電廠干除灰改造，推廣干灰分級和處理加工技術，提高干灰利用率和利用效益；加大對脫硫石膏等副產品高附加值綜合利用技術的引進和推廣應用。
　　
　　二、全國電力市場需求分析
　　
　　根據(jù)“十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，“十一五”期間我國經濟年均增速在8％左右，重工業(yè)化趨勢將不可能根本改變，因此電力需求也將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。首先，工業(yè)用電仍是我國用電的主體。自2002年以來，我國經濟增長速度一直保持在8％以上，同時我國近年來經濟增長的結構特征主要表現(xiàn)為重化工業(yè)引領的高速增長，汽車、鋼鐵、冶金等行業(yè)發(fā)展迅速，在拉動我國經濟高速增長的同時也加大了能源需求強度，對電力的需求大大增加。其次，居民用電也呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。從國際比較看，我國的用電水平還相當?shù)停貏e是人均生活用電比較低，還不到發(fā)達國家用電水平的1/10。隨著我國全面建設小康社會進程的推進，城鄉(xiāng)居民消費結構的升級換代、農村電網(wǎng)改造的加快、電價制度的改革，我國居民用電范圍將更加廣泛，使得居民用電的比重上升。在工業(yè)用電及生活用電需求的帶動下，我國電力總體需求在未來一段時期內還會呈現(xiàn)出一定的快速增長，但隨著宏觀調控效果的逐步顯現(xiàn)，未來兩三年增速將有所回落。考慮國家宏觀調控政策的影響，黑色、有色、建材、化工等高耗電行業(yè)的用電增速將有所放緩，“十一五”后3年預計為7—8％，平均增長速度約8％，電力彈性系數(shù)為1左右。按此測算，到2010年電量需求預計36000億千瓦時，年平均新增電量2260億千瓦時，相應發(fā)電裝機規(guī)模需增加到7.8億千瓦，“十一五”需新增發(fā)電裝機2.8億千瓦。2020年，我國全社會用電量將達到43000億千瓦時以上，裝機容量將達到9億千瓦以上?！笆晃濉逼陂g，隨著電力供應能力的進一步增強，全國電力供應不足的矛盾將得到一定緩解，“十一五”后期，全國電力裝機不足的局面將得到根本扭轉，除少數(shù)地區(qū)高峰時段外，全國大部分地區(qū)可實現(xiàn)電力供需平衡，并略有盈余。
　　
　　三、對我國電力工業(yè)發(fā)展的幾點建議
　　
　　(一)做好規(guī)劃與布局，促進電力工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
　　在我國，任何能源都不能輕言過剩，電力的過剩只是階段性的。從能源的人均占有量來看，我國遠低于世界水平。當前，有必要進一步加強對電力項目的宏觀調控，特別是電力工業(yè)的結構調整，對火電的布局進行調整，以減輕煤炭長距離運輸給鐵路及環(huán)境造成的壓力。
　　
　　(二)重視核電發(fā)展
　　發(fā)展核電要立足既經濟、又安全；在發(fā)電成本上要具有競爭力，在設計、施工、管理、設備采購、制造和生產運行等多個環(huán)節(jié)引入市場競爭機制，不斷降低造價，使核電上網(wǎng)電價與火電相比，具有市場競爭力。要解決好核電安全、核資源儲備和核廢料后處理等問題。
　　
　　(三)重視可再生能源的發(fā)展，優(yōu)化電力產業(yè)結構
　　可再生能源中風力發(fā)電應該受到進一步重視，相關的政策需要進一步完善，同時要增強現(xiàn)有政策的可執(zhí)行性、可操作性，如風力發(fā)電的電價補貼的實施問題等。
　　
　　(四)重視先進適用技術的應用，淘汰落后的生產工藝和設備
　　燃煤電廠要選擇建設超臨界和超超臨界單機容量60萬千瓦以上的機組，盡量采用循環(huán)流化床、加壓循環(huán)流化床和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)等潔凈煤發(fā)電技術，采用占地少、用水省、環(huán)保好、效率高的超臨界和超超臨界大型燃煤發(fā)電機組，提高能源利用效率。
　　
　　(五)加強環(huán)境保護工作，運用循環(huán)經濟理念發(fā)展電力產業(yè)
　　加大火電機組加裝脫硫設施等污染治理工作的力度，要保證燃煤火電機組二氧化硫等污染物年排放總量有所降低。煙氣脫硫工藝應遵循經濟有效、安全可靠、資源節(jié)約、綜合利用的總原則，選取最優(yōu)工藝。
　　
　　(六)加強電網(wǎng)建設。協(xié)調電源與電網(wǎng)的關系
　　加大電網(wǎng)建設投入。重視電源建設布局的合理性、科學性，使之與電網(wǎng)建設能夠協(xié)調發(fā)