一、2007年高技術產業(yè)發(fā)展總體情況
　　
　　2007年，我國高技術產業(yè)繼續(xù)保持較快增長，經濟效益明顯改善，產業(yè)結構加快調整，總體呈向創(chuàng)新效益型和自主發(fā)展型轉變的良好勢頭，對國民經濟的帶動作用進一步增強，為實現“十一五”規(guī)劃“繼續(xù)做大、加快做強”的目標奠定了堅實基礎。
　　
　　(一)高技術企業(yè)經濟效益明顯改善
　　11月高技術制造業(yè)實現利潤2005.8億元，同比增長27.3％，快于銷售收入增速9個百分點。高技術制造業(yè)銷售利潤率在上年停止下滑基礎上，2007年又攀升0.24個百分點，達4.51％。電信業(yè)在全年綜合價格水平同比下降13.6％的情況下，完成業(yè)務收入7280.1億元，同比增長10.9％。
　　
　　(二)高技術產業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持較快增長
　　初步統計，2007年，我國高技術產業(yè)實現增加值1.9萬億元，比上年增加2891億元，占GDP的比重達7.8％。其中，高技術制造業(yè)增加值增長17.8％，對工業(yè)增長貢獻率為10.8％，拉動工業(yè)增長1.2個百分點。高新技術產品進出口6348億美元，比上年增加1060億美元，占全國外貿比重達29.2％。
　　
　　(三)高技術產業(yè)結構調整加快
　　生物、航空航天等新興產業(yè)在高技術制造業(yè)中所占比重有所提升，信息產品中高端產品比重明顯增加，北京、上海等地高技術產業(yè)呈由加工制造向研發(fā)服務轉型的趨勢，勞動密集型加工制造環(huán)節(jié)正逐步由長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)向其他地區(qū)和東南亞轉移。
　　
　　(四)高技術產業(yè)自主發(fā)展能力有所增強
　　從高新技術產品出口看，一般貿易出口增長(55.7％)明顯快于加工貿易出口增長(16.8％)，非外資企業(yè)出口增長(38.6％)明顯快于外資企業(yè)出口增長(21.5％)。從高技術制造業(yè)固定資產投資看，非外資企業(yè)投資增速(25.2％)也略高于外資企業(yè)投資增速(21.1％)。
　　
　　二、分行業(yè)發(fā)展情況
　　
　　(一)電子信息產品制造業(yè)加快做強
　　2007年電子信息產品制造業(yè)實現總產值超過4萬億元(電子信息產品制造業(yè)僅指高技術產業(yè)統計目錄中所指電子及通信設備制造業(yè)和電子計算機及辦公設備制造業(yè)，統計口徑為規(guī)模以上企業(yè)。)，比上年增長6458億元。核心基礎產業(yè)快速發(fā)展，集成電路、新型元器件、專用設備儀器和電子材料等產業(yè)銷售收入增速均超過20％。電子信息產品加快升級，平板電視、筆記本電腦等高端產品快速發(fā)展，占彩電、微機產量比重已分別接近30％和70％。自主創(chuàng)新取得重要進展，在10個重要城市開展的TD—SCDMA擴大規(guī)模的網絡技術實驗進展順利，基于我國自主標準的地面數字電視成功試播，無線局域網安全標準(WAPI)、音視頻編碼壓縮標準(AVS)以及數字家庭標準技術的應用示范工作全面展開。
　　
　　(二)電信業(yè)在轉型中保持較快增長
　　2007年基礎電信運營企業(yè)和增值電信運營企業(yè)業(yè)務收入分別達7280億元和648億元，分別增長10.9％和16.3％。電信業(yè)轉型成效顯著，基礎電信企業(yè)全年非話音業(yè)務收入比重達30.6％，新增非話音業(yè)務收入占新增收入的比重達63％，增值電信企業(yè)達2.2萬家，比上年增長21％。寬帶業(yè)務收入增速超過30％，成為固定電話運營企業(yè)收入增長的主要力量?；ヂ摼W與電信業(yè)的交融進一步加深，移動電話運營企業(yè)積極推動移動互聯網業(yè)務，出現了“無線音樂平臺”、“商務領航”等一批新業(yè)務品牌，增值業(yè)務進一步豐富，行業(yè)應用不斷推廣。手機上網人數突破5000萬人。電信服務水平穩(wěn)步提高，電信綜合價格水平下降13.6％，網間互通不暢問題得到有效解決，網絡運行質量和覆蓋效果不斷改善。通話質量保持穩(wěn)定，電信用戶投訴持續(xù)下降。固定電話和移動電話用戶數分別達3.65億戶和5.47億戶，“村村通電話工程”進一步推進，到2007年底，全國行政村通電話比例99.5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶率92％。
　　
　　(三)軟件業(yè)服務化、國際化趨勢明顯
　　2007年我國軟件業(yè)銷售收入5800億元，同比增長20.8％。軟件服務化趨勢明顯。系統集成和軟件技術服務收入超過軟件產品收入，達2456.3億元，其中軟件技術服務收入增長最快，達21.8％。大型軟件企業(yè)逐漸從單純的軟件產品開發(fā)商向提供全方位解決方案和運營支持的信息服務提供商轉變，基于互聯網的軟件服務發(fā)展迅速，使軟件服務模式和商業(yè)模式發(fā)生重大變化。軟件國際化步伐加快。軟件產業(yè)已連續(xù)三年保持出口額的高速增長，1—9月，軟件產業(yè)實現出口6.88億美元，同比增長30.30％。同時，隨著全球服務業(yè)加速轉移，軟件和信息服務外包日趨活躍，特別是離岸業(yè)務增長迅速，我國正努力成為全球重要的軟件和信息服務外包基地。
　　
　　(四)生物產業(yè)快速成長為新的經濟增長點
　　2007年，生物醫(yī)藥規(guī)模效益同步增長，全國生物醫(yī)藥行業(yè)實現工業(yè)總產值接近7000億元，同比增長25％。在新型農村合作醫(yī)療制度改革、擴大計劃免疫范圍等措施的帶動下，生物醫(yī)藥行業(yè)效益大幅提高，實現利潤超過600億元，比上年增長近200億元。生物農業(yè)良種面積進一步擴大，全年預計超級稻種植面積8000萬畝，占全國水稻種植面積的18％，轉基因抗蟲棉播種面積達6000余萬畝，占全國棉花播種面積的70.6％，生物農藥、生物肥料應用范圍進一步擴大。生物能源穩(wěn)步發(fā)展，2007年4家定點乙醇生產企業(yè)產量約為130萬噸，產值為65億元左右。全國生物柴油產能達到約100萬噸，實際產量為20—30萬噸，在建項目約180萬噸。生物醫(yī)藥研發(fā)外包進一步向我國轉移，上海、北京等地區(qū)生物醫(yī)藥外包業(yè)繼續(xù)快速增長。據統計，上海浦東新區(qū)生物醫(yī)藥外包服務業(yè)產值由2004年的2.2億元增加到2007年的10億元以上。
　　
　　(五)航空航天產業(yè)取得一批標志性成果
　　一是我國第一顆月球衛(wèi)星“嫦娥一號”順利升空并傳回月球圖像。二是自主研制的新支線飛機實現總裝下線，并已獲得國內外用戶訂單，標志著我國已能夠自主研制噴氣式客機。三是承擔A320系列飛機總裝工作的合資公司正式成立，標志著我國航空產業(yè)國際合作邁出堅實的一步。與此同時，與空客、波音、GE公司開展民用航空工業(yè)合作的規(guī)模和水平不斷提升，中巴地球資源衛(wèi)星合作不斷深入，推動我國航空航天產業(yè)整體制造水平不斷提高。
　　
　　三、面臨的主要問題和困難
　　
　　(一)自主創(chuàng)新能力不強。缺乏核心技術
　　高技術產業(yè)自主創(chuàng)新能力不強的問題依然是制約產業(yè)健康發(fā)展的最主要瓶頸。據國家統計局最新統計數據，目前我國高技術產業(yè)大中型企業(yè)中僅有不足40％的企業(yè)有R&D活動，34％的企業(yè)設立了科技機構，從業(yè)人員中工程技術人員不足10％，R&D經費占主營業(yè)務收入的比重僅為1.3％。即使是創(chuàng)新能力較強的上海市，2006年全市34家大型高技術企業(yè)R&D經費投入總額為16.13億元，僅占其總產值的0.6％。上海市調研發(fā)現，這些企業(yè)中80％是外資制造型企業(yè)，基本屬于跨國公司的加工廠，研發(fā)投入非常少，而一些國有大型高技術企業(yè)又由于所有者缺位，創(chuàng)新風險和收益主體往往不直接相關，導致企業(yè)經營管理層往往追求短期效益，不愿投入到雖潛在收益較大、但風險較大、時期較長的自主創(chuàng)新工作。
　　
　　(二)成本的不斷攀升加大企業(yè)生存壓力
　　一是原材料價格上漲對醫(yī)藥、家電、數字視聽設備、機床等行業(yè)產生較大影響。2006年以來鋼鐵、有色金屬、化肥、藥劑等原材料以及石油、煤炭等能源價格出現大幅上漲，直接提高了企業(yè)生產成本。如山東省某數控股份有限公司2007年消耗的鑄件和鋼材約2.5萬噸，因材料漲價減少利潤約3000萬元。二是銀行貸款成本上升。2007年央行6次加息，一年期貸款利率提高了1.08個百分點。有關專家測算，加上資產評估費、擔保費用等，企業(yè)銀行貸款的財務費用可高達融資金額的14％。據深交所統計，2007年219家中小板公司平均凈資產收益率僅為12.5％。三是人民幣升值加大了高技術企業(yè)出口壓力。如某電子信息產業(yè)集團有限公司由于人民幣升值，削弱了產品在國際市場的價格優(yōu)勢，2007年主導產品出口額同比下降47.4％。
　　
　　(三)中小高技術企業(yè)融資仍存在制度性障礙
　　一方面，由于許多中小高技術企業(yè)還處于艱難的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展階段，靠物質實力還不足以提供擔保，而知識產權等無形資產又難以作為擔保，加之目前擔保公司的規(guī)模和數量十分有限，導致創(chuàng)業(yè)期的高技術企業(yè)難以獲得銀行信貸支持。另一方面，由于缺乏足夠的政府引導，而國有創(chuàng)投企業(yè)的管理者由于被要求將國有資產的保值增值作為主要考核目標，導致我國創(chuàng)業(yè)投資對創(chuàng)業(yè)期高技術企業(yè)支持有限。
　　
　　四、政策建議
　　(一)加快發(fā)展高技術服務業(yè)
　　高技術服務業(yè)已成為高技術產業(yè)發(fā)展的重要增長點。但我國目前無論是統計監(jiān)測體系，還是法律法規(guī)體系都難以適應高技術服務業(yè)的快速發(fā)展。一是要參照國際成熟做法，結合我國國情，抓緊研究建立高技術服務業(yè)的統計目錄和統計體系。二是要盡快對有關法律法規(guī)進行認真梳理，加快相關行業(yè)的體制改革，掃清阻礙高技術服務業(yè)發(fā)展的法律制度障礙。三是要抓緊研究扶持高技術服務業(yè)發(fā)展的財政、金融、知識產權等相關政策措施，支持引導高技術服務業(yè)健康快速發(fā)展。
　　
　　(二)切實解決中小高技術企業(yè)融資的制度性障礙
　　一是加快設立高技術產業(yè)發(fā)展基金，完善政策性創(chuàng)業(yè)投資引導資金考核機制，改變單純以國有資產保值增值為考核內容，將對高技術產業(yè)的支持作為考核的主要依據。二是加快完善中小高技術企業(yè)擔保體系，特別是抓緊研究知識產權等無形資產評估、擔保機制。三是研究探索中小高技術企業(yè)聯合發(fā)行債券的途徑。
　　
　　(三)抓緊出臺落實自主創(chuàng)新政策
　　國家中長期科技規(guī)劃綱要配套政策正陸續(xù)出臺。一是要進一步加快制訂、發(fā)布實施各項實施細則。二是要加大政策宣傳力度，及時在主要新聞媒體、政府網站上進行公告和解讀，增強政策透明度。三是建立各級政府財政、稅收、科技、金融、知識產權、人事等部門的政策落實協調機制，明確執(zhí)行主體、責任主體和監(jiān)督主體。四是加強政策實施情況和效果的跟蹤督查，重點了解、發(fā)現政策執(zhí)行中出現的苗頭性、難點性問題，及早研究提出相應解決方案和辦法。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：蘇小