兩會(huì)期間，讀國家統(tǒng)計(jì)局2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)：初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長(zhǎng)11.4％。分產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)增加值18910億元，增長(zhǎng)3.7％；工業(yè)(包括建筑業(yè))增加值121281億元，增長(zhǎng)13.4％；服務(wù)業(yè)增加值96328億元，增長(zhǎng)11.4％。農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.7％，與上年持平；工業(yè)增加值比重為49.2％，上升0.3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值比重為39.1％，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　回顧過去的5年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)五年達(dá)兩位數(shù)，分別為10.0％、10.1％、10.4％、11.1％、11.4％，這是令全世界矚目的成就，也是來之不易的。在經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，也可以明顯看到，我國國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡和諧，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重明顯偏低。
　　目前，我國不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不平衡，東部10省、市經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重為55.6％，中部6省占18.8％，西部12省、區(qū)、市占16.9％，東北3省占8.7％。進(jìn)一步分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯差異的地區(qū)，其三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例卻是大體接近。東部10省、市服務(wù)業(yè)占的比重為41.09％，若減去北京、上海則為38.01％，中部為35.18％，西部為37.61％，東北為36.19％。特別是，有的東部經(jīng)濟(jì)大省、強(qiáng)省服務(wù)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)總量的比重還低于甚至大大低于全國的平均水平。
　　2007年3月，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見。指出：服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。強(qiáng)調(diào)：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。明確：到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50％。
　　從這兩年經(jīng)濟(jì)執(zhí)行的實(shí)際結(jié)果看，2006年，服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，2007年又比2006年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。僅僅從數(shù)字指標(biāo)看，2007年服務(wù)業(yè)與GDP的增長(zhǎng)比例達(dá)到了同步，年增長(zhǎng)水平應(yīng)當(dāng)說是相當(dāng)快的。在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)幅度與上年持平的情況下，服務(wù)業(yè)比重下降，不是因?yàn)榉?wù)業(yè)增長(zhǎng)低了，而是工業(yè)增加值增長(zhǎng)的速度更快。并且，從2007年度全社會(huì)同定資產(chǎn)投資的情況看，在城鎮(zhèn)投資中，農(nóng)業(yè)比上年增長(zhǎng)31.1％，工業(yè)增長(zhǎng)29.0％，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)23.2％，從中也看不出近期服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)可能超過農(nóng)業(yè)、工業(yè)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。如此分析，2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的比例提高3個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)又怎么能夠?qū)崿F(xiàn)呢?
　　從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的構(gòu)成逐步提高并成為主導(dǎo)。對(duì)比國際，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在嚴(yán)重失衡的狀況，服務(wù)業(yè)占GDP構(gòu)成不僅低于相同收入國家，甚至低于低收入國家，更無法與上中等收入國家、高收入國家相比。毋庸諱言，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)中國來說是一個(gè)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展的地區(qū)特別是大中城市，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展軌道，又快又好發(fā)展的必由之路。
　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，迅速提高其在國民經(jīng)濟(jì)總量中的比例，出路不外乎兩條：或者在保持服務(wù)業(yè)較快發(fā)展速度的同時(shí)，相對(duì)降低農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展速度，或者在保持農(nóng)業(yè)、工業(yè)較快發(fā)展速度的同時(shí)，更大的加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度。從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要看，從各地抓工業(yè)爭(zhēng)發(fā)展的勁頭看，可選的道路無疑只有后一條，即：不是放慢工業(yè)，壓低工業(yè)，而是真正加強(qiáng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。但這不是一個(gè)輕而易舉就可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，在真正提高認(rèn)識(shí)的前提下，是大有文章可做的。服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)眾多，包括金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通物流業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、體育休閑業(yè)、公共服務(wù)業(yè)，等等。這些行業(yè)在不同地區(qū)發(fā)展的水平參差不齊，空間巨大，特別是，不論東中西部地區(qū)、大中小城市、大中小型企業(yè)，在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面似乎存在共性的問題：即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更是服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一條短腿。在國外服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，以金融服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)架構(gòu)的生產(chǎn)性服務(wù)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中占的比重較大，主要工業(yè)國達(dá)50％以上。而我國目前僅占28％左右。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間巨大，潛力巨大，應(yīng)當(dāng)作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的突破