2007年，我國信息產業(yè)繼續(xù)保持快速增長，產業(yè)規(guī)模進一步擴大，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，產業(yè)結構加快調整，體制改革取得階段性成果。同時，發(fā)展速度有所放緩，長期形成的一些結構性矛盾進一步顯現(xiàn)，電子信息產業(yè)向創(chuàng)新效益型轉變、電信業(yè)向信息服務型轉變和郵政業(yè)向現(xiàn)代郵政業(yè)轉變進入攻堅階段。
　　
　　一、2007年信息產業(yè)經濟運行情況
　　
　　初步統(tǒng)計，全年完成增加值約1.82萬億元①，同比增長16.6%，占GDP比重約為7.4%。電子信息產業(yè)完成銷售收入5.6萬億元，增長18%。通信業(yè)務總量完成1.94萬億元，增長26.4%。通信業(yè)務收入完成8051.6億元②，同比增長11.8%。電子信息產業(yè)利潤超過2100 億元，同比增長12.4%，基礎電信企業(yè)實現(xiàn)利潤超過1690億元，同比增長27%。
　　全行業(yè)投資增長趨緩，電子信息產業(yè)500萬以上投資項目固定資產投資完成2646億元，同比增長27.9%，增速比上年低13個百分點，比全國工業(yè)同期增速低8個百分點。通信業(yè)完成固定資產投資2322億元，同比增長4.3%，增速比上年回落約1.2個百分點。
　　總體上看，2007年信息產業(yè)經濟效益進一步提升，發(fā)展速度有所放緩，但仍高于信息產業(yè)“十一五”規(guī)劃確定的增速。
　?。ㄒ唬╇娮赢a品加快升級，產業(yè)結構進一步優(yōu)化
　　主要產品產量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。全年生產手機5.49億部，同比增長14.3%，微型計算機1.21億臺，同比增長29.3%，集成電路約412億塊，同比增長23%。顯示器和彩電產量則與去年基本持平，彩管和程控交換機（不含移動交換機）產量下降。整機產品不斷升級，平板電視、筆記本電腦等高端產品快速發(fā)展，占彩電、微機產量比重已分別接近30%和70%。
　　核心基礎產業(yè)比重上升。軟件、集成電路、新型元器件、專用設備儀器和電子材料等產業(yè)銷售收入增速均超過20%，在電子信息產業(yè)銷售收入中的比重合計超過47%，同比增加3個百分點。其中，軟件業(yè)務收入5800億元，同比增長20.8%；集成電路產業(yè)銷售收入約1250億元，同比增長約24.3%。基礎產業(yè)成為投資增長的主要力量，電子器件、電子材料、電子專用設備、測量儀器等四個行業(yè)投資增速均接近或超過40%。
　　產業(yè)分工出現(xiàn)新變革，制造代工和服務外包逐步成為產業(yè)組織的主流形式。代工業(yè)務從傳統(tǒng)的OEM（委托加工制造）升級到ODM（委托設計制造），并向提供包括整機設計、制造和零配件等全面服務發(fā)展。服務外包從原來的ITO（信息技術外包）、BPO（業(yè)務流程外包）向KPO（知識流程外包）、BTO（業(yè)務轉型外包）發(fā)展，通過生產與服務的重組，外包內容從單獨的生產、設計或售后服務轉向包括生產、設計、材料、物流、維修、測試、業(yè)務模式轉變等在內的一攬子體系。
　　軟件服務化趨勢明顯。目前，軟件產品收入僅占我國軟件業(yè)務收入的1/3，系統(tǒng)集成和軟件技術服務收入之和已超過軟件產品收入。一些大型軟件企業(yè)逐漸從單純的軟件產品開發(fā)商向提供全方位解決方案和運營支持的信息服務提供商轉變?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的軟件服務發(fā)展迅速，使軟件服務模式和商業(yè)模式發(fā)生變化。隨著信息技術、信息網(wǎng)絡的發(fā)展和全球化的加速推進，繼制造業(yè)之后，全球服務業(yè)加速轉移，軟件和信息服務外包日趨活躍，特別是離岸業(yè)務（出口）增長迅速，我國有條件成為全球重要的軟件和信息服務外包基地。
　?。ǘ﹦?chuàng)新能力穩(wěn)步提高，重大工程進展順利
　　2007年申請并公布的國內發(fā)明專利申請量首次超過國外申請量，企業(yè)申請的發(fā)明專利比重首次超過一半，以企業(yè)為主體的信息技術創(chuàng)新體系建設初見成效，全行業(yè)創(chuàng)新意識明顯增強。自主標準的推廣應用取得重大進展。TD-SCDMA網(wǎng)絡技術實驗和相關產業(yè)化工作加快推進，地面數(shù)字電視國家標準成功試播，無線局域網(wǎng)安全標準（WAPI）、音視頻編碼壓縮標準（AVS）以及數(shù)字家庭標準等的應用推廣工作逐步展開。下一代互聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示器件、電力電子等高技術產業(yè)化專項工程取得明顯進展。
　　（三）出口增速放緩，內銷結構升級
　　電子產品全年出口4595億美元，占全國外貿出口的37.7%，同比增長26.2%，增速比2006年下降9.5個百分點，高于全國外貿出口增速0.5個百分點。一般貿易額比重略有上升，占出口總額的11.5%，進料加工和來料加工比例較2006年下降1個百分點，但仍占出口總額的84.6%。
　　國內電子產品消費升級明顯加快。據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2007年國內彩電銷售額首次突破1000億元，增長14%，銷量達到3560萬臺，其中液晶電視機約780萬臺，增長一倍以上，其銷售額超過彩電市場的一半。我國已成為全球第二大個人計算機市場，全年國內PC銷量近2800萬臺，筆記本電腦銷量增長50%以上。整機產品加快結構升級、電子產品綠色環(huán)保和節(jié)能降耗要求提高等因素，使新型片式元器件、半導體照明器件、新型電力電子器件、新型顯示器件、太陽能電池板等新產品需求旺盛，增長較快。
　?。ㄋ模﹥荣Y企業(yè)發(fā)展勢頭良好，港澳臺企業(yè)投資加快增長
　　通過內部經營平低于全行業(yè)平均水平，有些企業(yè)在華利潤出現(xiàn)大幅下滑，內資制造企業(yè)投資和經濟效益進一步提升。2007年，規(guī)模以上內資制造企業(yè)利潤增長約40%，比上年增速提高近十個百分點。內資企業(yè)投資持續(xù)活躍，全年固定資產投資累計完成1146億元，同比增長38%，比全行業(yè)增速高10個百分點。其中，民營經濟投資增速最快，累計完成投資294.6億元，同比增長53.6%。資本市場對內資企業(yè)支持力度加大，2007年A股新上市企業(yè)中IT類企業(yè)所占比重首次超過10%。
　　港澳臺企業(yè)投資增長迅猛，全年累計完成投資599.5億元，同比增長52.6%，增幅比上年提高32.3個百分點，比全行業(yè)投資增速高24.7個百分點。
　?。ㄎ澹╇娦艠I(yè)轉型取得明顯進展，服務水平進一步提高
　　2007年，以寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務、綜合信息服務為重點，電信業(yè)務創(chuàng)新步伐明顯加快。基礎電信企業(yè)非話音業(yè)務收入比重達到30.9%，新增非話音業(yè)務收入約占新增收入的60%。固定電話運營企業(yè)加快推進光纖到戶，大力發(fā)展寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，寬帶業(yè)務收入增速接近30%，成為固定電話運營企業(yè)收入增長的主要力量。移動電話運營企業(yè)積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，增值業(yè)務進一步豐富，出現(xiàn)了“無線音樂平臺”、“飛信”等一批新業(yè)務品牌，行業(yè)應用不斷推廣。增值電信企業(yè)達到2.2萬家，比上年增長21%。
　　電信服務水平穩(wěn)步提高。固定電話和移動電話用戶數(shù)分別達到3.65億戶和5.47億戶，“村村通電話工程”進一步推進，到2007年底，全國行政村通電話比例達到99.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶率達到92%。電信綜合價格水平同比下降13.6%，電信服務質量持續(xù)改善。網(wǎng)間互通不暢問題進一步得到解決，網(wǎng)絡運行質量和覆蓋效果不斷改善，通話質量保持穩(wěn)定，電信用戶投訴持續(xù)下降。
　　互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務和技術創(chuàng)新空前活躍，互聯(lián)網(wǎng)由信息搜索平臺向知識創(chuàng)造與協(xié)同工作的平臺轉變?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達到2.1億，手機上網(wǎng)人數(shù)突破5000萬。以IPTV和Web2.0技術應用為代表，產業(yè)融合加速。VoIP技術已逐漸成為企業(yè)信息化的組成部分，融入到企業(yè)生產與管理流程之中。電信服務與信息內容產業(yè)，與信息化建設的結合更加緊密，不僅滿足經濟社會發(fā)展的需求，也為運營商帶來了可觀的經濟效益。
　　
　　（六）郵政體制改革取得重大階段性成果，電信體制改革亟須加快
　　郵政業(yè)政企分開工作基本完成。重組后的國家郵政局和中國郵政集團公司已正式掛牌運行，省級郵政公司和監(jiān)管機構已全部組建完成，中國郵政儲蓄銀行正式成立，各地郵儲銀行陸續(xù)開業(yè)。郵政監(jiān)管體系日趨完善，快遞服務等行業(yè)標準陸續(xù)出臺，郵政市場化進程加快推進。在體制改革的推動下，郵政業(yè)務呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。2007年，中國郵政集團公司業(yè)務總量完成812.5億元，同比增長11.8%，郵務、快遞物流、金融三大業(yè)務板塊均衡發(fā)展，分別增長16%、22%和15%，占總收入比重分別為28.8%、17.1%和51.2%。同時，郵政普遍服務得到保障。西部地區(qū)郵政基礎設施建設專項啟動，農村郵政基礎設施逐步完善。城鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點數(shù)量總體有所增加，郵件傳遞速度進一步提高。全國范圍內快遞服務發(fā)展迅速。2007年，全社會快遞服務企業(yè)繼續(xù)在營業(yè)網(wǎng)點、作業(yè)設施、運輸設備等方面加大投入，不斷拓寬經營地域范圍，快遞總收入同比增長25%左右。
　　電信市場不平衡加劇。移動業(yè)務對固定業(yè)務的替代趨勢更加明顯，全國移動電話用戶2007年新增8622.8萬戶，同比增長27.4%，固定電話用戶則減少了233.7萬戶。初步統(tǒng)計，中國移動集團獲得六大運營商的大部分利潤，競爭優(yōu)勢進一步強化，而中國電信集團和中國網(wǎng)通集團利潤均難以增長。電信市場有效競爭格局還未形成，電信運營企業(yè)業(yè)務創(chuàng)新和資費調整動力還不足，需推動實現(xiàn)全業(yè)務經營。
　?。ㄆ撸﹪窠洕姓急扰c上年基本持平，抑制物價貢獻突出
　　2007年信息產業(yè)增加值占GDP比重與上年基本持平。其中，電子信息產業(yè)增加值同比增長18.2%，與全國工業(yè)增加值增速基本持平，占GDP比重為5.27%，比上年提高0.05個百分點；電信業(yè)增加值同比增長約9.8%，占GDP比重為1.91%，比上年下降約0.1個百分點。據(jù)估算，郵政業(yè)增加值占GDP比重約為0.18%，與上年基本持平。
　　電子信息產品和電信服務價格持續(xù)下降，對平抑物價上漲趨勢發(fā)揮了重要作用。2007年主要消費類電子產品價格指數(shù)為85.2（上年為100），降幅較上年增加0.7個百分點。電信業(yè)務總量增長27.1%，而收入僅增長10.9%，電信服務綜合資費水平下降13.6%，降幅比去年增加0.4個百分點。初步測算，電子信息產品和電信服務價格下降使CPI漲幅下降0.5個百分點以上。這體現(xiàn)出信息產業(yè)對國民經濟和社會發(fā)展的貢獻，也為新形勢下加快信息產業(yè)發(fā)展提出了新的課題。
　　
　　二、2008年發(fā)展形勢
　　
　?。ㄒ唬┊a業(yè)內部環(huán)境
　　全球信息產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)軟化態(tài)勢，軟件和信息服務所占比例逐漸增大。目前，全球軟件和信息服務相關產業(yè)的增速遠高于電子產品制造業(yè)增速，并且價值重心已發(fā)生變化，在產業(yè)利潤分割中，服務整體上優(yōu)于制造。信息服務的創(chuàng)新是電子信息產品需求增長的重要動力。加快調整我國信息產業(yè)結構，大力發(fā)展信息服務業(yè)，使制造業(yè)與服務業(yè)比例更加協(xié)調，是產業(yè)轉型發(fā)展的重要任務。
　　技術升級繼續(xù)帶動產業(yè)變革，產業(yè)競爭進一步加劇。全球IC產業(yè)進入納米工藝、系統(tǒng)級芯片時代，產業(yè)布局加快調整。平板顯示技術不斷升級，全球液晶前五大面板廠全部投入8代線建設，等離子產品性能也大幅提高，OLED等新一代平板顯示技術日漸成熟，平板顯示行業(yè)競爭門檻進一步提高。薄膜太陽能電池、半導體照明、新型電力電子器件等節(jié)能技術醞釀新突破，并逐漸成為產業(yè)發(fā)展新亮點。國際電信聯(lián)盟（ITU）將在2008年啟動IMT-Advanced（4G）候選技術征集工作，后3G時代新一輪移動通信技術的競爭已拉開帷幕，并更加激烈。跨國公司掀起新一輪的并購重組，通信、計算機等行業(yè)大企業(yè)間的并購重組和業(yè)務聯(lián)盟引發(fā)了產業(yè)資源整合，重塑全球產業(yè)競爭的新格局。產業(yè)分工不斷細化，國際化水平進一步提高，制造代工和服務外包范圍不斷擴大，企業(yè)的競爭力越來越體現(xiàn)為全球范圍內整合資源的能力。
　　產業(yè)融合趨勢明顯，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。各類電子產品的界限日趨模糊，硬件、軟件和服務的結合更加緊密，固定電話與移動電話、通信與電視、制造與服務、網(wǎng)絡運營與內容提供的融合進程加快，產業(yè)鏈整合力度不斷加大，融合創(chuàng)新成為推動產業(yè)升級的重要方向，跨傳統(tǒng)領域的聯(lián)合和競爭日益增多，對企業(yè)融合創(chuàng)新能力和資源整合能力均提出了新的要求。各行業(yè)信息化需求不斷增強，隨著新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等技術的發(fā)展，信息技術和信息網(wǎng)絡滿足需求的能力顯著提高，信息產業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)在技術、業(yè)務、資本、市場等各層面將加速滲透，電子支付、移動位置服務、汽車電子、醫(yī)療電子等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，信息產業(yè)的發(fā)展空間進一步拓寬。
　?。ǘ┊a業(yè)外部環(huán)境
　　國內經濟形勢總體良好。黨的“十七大”對全面推進改革開放和現(xiàn)代化建設做出了戰(zhàn)略部署，全黨全國對科學發(fā)展觀的認識更加深化，強化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，建設社會主義新農村和舉辦2008年奧運會都為信息產業(yè)發(fā)展帶來新的機遇，產業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善，發(fā)展方式逐步轉變。
　　國內低成本比較優(yōu)勢有所弱化。實施從緊的貨幣政策，人民幣升值，執(zhí)行新《勞動合同法》，加工貿易管理強化，以及土地、勞動力等要素成本提高等宏觀環(huán)境的變化，使我國傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢進一步弱化，對產業(yè)發(fā)展將會產生一定影響。
　　全球經濟環(huán)境變化可能帶來負面影響。世界經濟保持增長的基本趨勢不會有大的改變，但發(fā)生波動和放緩的可能性增加。美國次級房貸危機對全球經濟和產業(yè)發(fā)展的負面影響還有待觀察，美歐等主要經濟體是我國電子產品的重要市場，其經濟發(fā)展減速可能導致我出口增長進一步放緩。此外，針對我國電子產品的貿易保護主義進一步強化，全球主要資本市場震蕩加劇等因素，對我國信息產業(yè)持續(xù)發(fā)展均可能產生一定負面影響。
　　
　　三、政策建議
　　
　　2008年信息產業(yè)正處于由“快”向“又好又快”轉變的關鍵時期，必須深入貫徹落實十七大精神，加快產業(yè)發(fā)展方式向國內消費和出口、國內外投資協(xié)調拉動轉變，向制造業(yè)和服務業(yè)協(xié)同發(fā)展轉變，向更加依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，繼續(xù)堅持“自主創(chuàng)新、著力應用、產業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展、國際合作”的原則，重點做好五方面工作。
　　（一）完善政策法規(guī)體系
　　進一步完善軟件和集成電路產業(yè)政策，并抓緊研究促進信息服務、平板顯示等關鍵產業(yè)發(fā)展的扶持政策。加快發(fā)展風險投資，推出創(chuàng)業(yè)板，促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新，改善投融資環(huán)境，進一步推動集成電路、平板顯示等資金和技術雙密集型產業(yè)發(fā)展。加快《電信法》制定和《郵政法》修訂工作，完善相關法規(guī)，加強市場監(jiān)管。制定《反壟斷法》相關實施細則，制約技術壟斷和濫用知識產權行為。
　?。ǘ┥罨w制改革
　　積極推進電信全業(yè)務競爭，促進建立更為合理有效的電信市場競爭格局。進一步落實郵政體制改革方案，推動郵政企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善郵政普遍服務機制，加強市場監(jiān)管。
　?。ㄈ┡U大內需
　　加強信息技術應用，加快信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)步伐，結合節(jié)能減排、企業(yè)信息化和裝備智能化等需求拓寬電子信息產品和信息服務市場空間，促進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。加快開展數(shù)字電視、手機電視、3G等新技術應用，在地面數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)、音視頻編碼壓縮標準等重要領域大力開展示范應用，加速產業(yè)化進程。盡快完善普遍服務機制，大力推動農村信息化建設，促進農民消費，引導企業(yè)開發(fā)適用農村市場的低成本信息終端產品，拓展國內市場。
　?。ㄋ模┘涌飚a業(yè)結構調整
　　提高產業(yè)創(chuàng)新能力。加大信息技術研發(fā)和產業(yè)化投入，加緊實施國家科技重大專項，促進產學研結合，以產業(yè)化為目標推動信息關鍵技術創(chuàng)新發(fā)展。系統(tǒng)研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強信息產業(yè)領域國家工程研究中心、國家工程實驗室和企業(yè)技術中心建設，抓好共性和基礎性技術研發(fā)。
　　大力發(fā)展信息服務業(yè)。出臺信息服務業(yè)發(fā)展的指導意見，統(tǒng)籌協(xié)調信息技術服務、信息傳輸服務和信息內容服務各環(huán)節(jié)，營造支持信息服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。大力培養(yǎng)軟件人才，提升軟件外包層次，推動軟件產業(yè)做大做強。完善電信管理方式，促進相關業(yè)務發(fā)展。在重點區(qū)域培育具備國際競爭力的信息服務產業(yè)集群，發(fā)展軟件和信息服務外包、網(wǎng)絡增值服務、數(shù)字內容等產業(yè)。推進“三網(wǎng)融合”，支持信息服務的新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
　　推動彩電工業(yè)轉型。完善平板顯示產業(yè)發(fā)展政策，加強產業(yè)創(chuàng)新能力建設，組織實施新型平板顯示器件產業(yè)化專項工程，創(chuàng)造良好投融資環(huán)境，加快存量資源調整，促進新型平板顯示產業(yè)發(fā)展。
　　加強產業(yè)基地建設。在微電子、信息服務等領域建設一批產業(yè)特色突出、基礎條件較好的產業(yè)基地。支持基地公共服務體系建設，并在政策試點、重大項目、金融支持等方面，采取綜合措施，推動產業(yè)基地完善產業(yè)體系，提高服務能力，促進產業(yè)集聚發(fā)展。
　?。ㄎ澹┥罨瘒H合作
　　鼓勵和支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，整合全球資源，開展跨國經營。拓展與國外政府、企業(yè)間的合作，大力推動新技術的國際應用，在新一代移動通信、新型平板顯示器件等重要領域進一步建立國際合作體系。繼續(xù)吸引跨國企業(yè)在華投資，改善外商投資環(huán)境，引導外資企業(yè)與內地企業(yè)開展全方位、多層次的合作，促進制造業(yè)和服務業(yè)向我全方位轉移。積極為產業(yè)發(fā)展營造良好的國際經貿環(huán)境。
　　注：①此為快報數(shù)，電信業(yè)增加值只含六大基礎電信運營企業(yè)。
　?、谥缓蠡A電信企業(yè)和中國郵政集團公司收入。