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        新時(shí)期對(duì)外開放特點(diǎn)和新突破

        2008-12-29 00:00:00


          目前,我國(guó)對(duì)外開放正處于加入世貿(mào)組織后的體制性開放階段。5年來,對(duì)外開放有力地推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程、大大增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和在世界經(jīng)濟(jì)中的影響力,全方位的對(duì)外開放已使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在更廣領(lǐng)域、
          更深程度、更高層次上與世界經(jīng)濟(jì)融合。
          
          一、五年來對(duì)外開放的特點(diǎn)
          
          過去的5年,我國(guó)成功應(yīng)對(duì)了加入世貿(mào)的各種挑戰(zhàn),抓住經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇,使對(duì)外開放邁上了新的臺(tái)階。
          一是對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。進(jìn)出口總額由2002年的6208億美元增加到2007年的21738億美元,年均增長(zhǎng)28.5%。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易在世界的排名已由2002年的第6位躍升到2007年第3位,其中出口躍居世界第2位。外貿(mào)占全球比重從2002年的3%提高到現(xiàn)在的近8%。
          二是利用外資取得新進(jìn)展。我國(guó)吸引外資從2002年的527億美元增加到2007 年的747 億美元,連續(xù)15年位居發(fā)展中國(guó)家首位。
          三是對(duì)外投資增速加快。我國(guó)的對(duì)外投資從2002年的25億美元上升到2007年的200億美元,增長(zhǎng)7倍,由世界第26位上升到第13位,居發(fā)展中國(guó)家首位。
          四是外匯儲(chǔ)備繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。我國(guó)的外匯儲(chǔ)備余額由2002年2864億美元增長(zhǎng)到2007年的1.53萬億美元,增長(zhǎng)了5.3倍,目前居世界第一位。
          五是國(guó)際合作穩(wěn)步推進(jìn)。雙邊和多邊合作均取得新的進(jìn)展,特別是自貿(mào)區(qū)已成為我國(guó)對(duì)外開放的新形式、新起點(diǎn)以及與其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏的新平臺(tái)。
          我國(guó)對(duì)外開放領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大,開放結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,開放質(zhì)量進(jìn)一步提高。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
         ?。ㄒ唬?duì)外貿(mào)易向多元化、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變
          一是貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口逐年增長(zhǎng),高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口逐年下降。能源等資源性產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口逐年增加。
          二是貿(mào)易方式逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)。為轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式,我國(guó)積極引導(dǎo)加工貿(mào)易向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)型。從2006年開始,一般貿(mào)易進(jìn)出口增幅開始高于加工貿(mào)易的增幅,高出11.2個(gè)百分點(diǎn),到2007年繼續(xù)提高,高出22.5個(gè)百分點(diǎn)。
          三是貿(mào)易主體更加多元化。隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展,外資和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易中的比重越來越大,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在進(jìn)出口貿(mào)易中地位日益提高。目前,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)貿(mào)易激增的主要力量。從2003年至2007年,私營(yíng)企業(yè)在貿(mào)易進(jìn)出口中的增長(zhǎng)比例一直高于其他類型的企業(yè)。
         ?。ǘ├猛赓Y從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量?jī)?yōu)化轉(zhuǎn)變
          我國(guó)吸引外資已經(jīng)逐步從以追求數(shù)量為主轉(zhuǎn)向以提高質(zhì)量為主,利用外資開始逐步“升級(jí)換代”。
          一是向提高技術(shù)水平轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)水平的提高和投資競(jìng)爭(zhēng)的加劇,一些跨國(guó)公司加快向中國(guó)轉(zhuǎn)移新技術(shù)和研發(fā)能力,大大提高了中國(guó)利用外資的質(zhì)量。截止2007年7月,外商在華設(shè)立的研發(fā)中心已近1000家。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的研究,中國(guó)已經(jīng)成為全球跨國(guó)公司海外研發(fā)活動(dòng)的首選地,有高達(dá)61.8%的跨國(guó)公司將中國(guó)作為其2005—2009年海外研發(fā)地點(diǎn)的首選。外商在電子及通信設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)等行業(yè)以多種方式投資設(shè)立研發(fā)中心近700家,這在發(fā)展中國(guó)家是絕無僅有的。
          二是向優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。我國(guó)鼓勵(lì)外資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格限制高污染、高能耗的項(xiàng)目進(jìn)入。在優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)政策的引導(dǎo)下,幾年來,外資比例在制造業(yè)中略有下降、在服務(wù)業(yè)中不斷上升,特別是在軟件、數(shù)據(jù)處理、商務(wù)中介、動(dòng)漫制作、設(shè)計(jì)、研發(fā)等服務(wù)外包領(lǐng)域,中國(guó)承接的國(guó)際服務(wù)外包已頗具規(guī)模。目前,服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)利用外資增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。越來越多的大公司將后勤辦公、顧客服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、研究開發(fā)、咨詢分析等非核心的服務(wù)業(yè)務(wù)外包放在中國(guó)。外資結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,全面提升了我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈中的地位,進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
         ?。ㄈ白叱鋈ァ备窬种鸩较?qū)掝I(lǐng)域、多層次轉(zhuǎn)變
          目前,經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)或備案的境外中資企業(yè)達(dá)到1.2萬家,比2002年增長(zhǎng)近1倍。5年來,我國(guó)“走出去”已基本形成“亞洲為主,發(fā)展非洲,拓展歐美、拉美和南太”的多元化市場(chǎng)格局。
          一是“走出去”的領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。已由原來的貿(mào)易、航運(yùn)和餐飲等逐步拓展到生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、工程承包、農(nóng)業(yè)合作和研究開發(fā)等眾多領(lǐng)域。行業(yè)分布日益廣泛,逐步向信息、采礦、制造業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、電子通訊、石油化工、電力、農(nóng)林牧漁等多個(gè)行業(yè)拓展。并且通過收購(gòu)、兼并等國(guó)際通行方式進(jìn)行合作的企業(yè)越來越多。
          二是“走出去”的層次逐步提高。我國(guó)的對(duì)外投資方式已由建點(diǎn)開辦“窗口”、“綠地

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