到2007年底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)近63.5萬(wàn)戶，實(shí)際累計(jì)使用外資超過(guò)7700億美元。2006年外資工業(yè)企業(yè)增加值占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值的28.2％，外資企業(yè)繳納各類稅款7950億元人民幣，占全國(guó)稅收總額的21％。外商投資企業(yè)進(jìn)出口占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的近60％。全球500強(qiáng)跨國(guó)公司已有480多家在華投資，我國(guó)已成為一些重要工業(yè)品的全球制造業(yè)中心。
　　除了外商直接投資，我國(guó)還通過(guò)政府和企業(yè)貸款途徑利用外資，但在利用數(shù)量上比較謹(jǐn)慎，到2007年底，我國(guó)外債余額約3736億美元。此外，我國(guó)政府還鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到海外證券市場(chǎng)融資，其中在香港H股、紐約證券交易所和倫敦證券交易所上市的中國(guó)企業(yè)已超過(guò)120家。在中國(guó)資本市場(chǎng)改革中，累計(jì)批準(zhǔn)了50多家境外合格的機(jī)構(gòu)投資者(QFII)進(jìn)入中國(guó)證券市場(chǎng)投資，批準(zhǔn)的外匯規(guī)模超過(guò)300億美元。雖然數(shù)量還不大，但這不僅是利用外資政策的新突破，也是資本市場(chǎng)改革以及國(guó)際收支資本項(xiàng)目下人民幣可兌換改革的綜合體現(xiàn)，具有十分長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革意義。
　　我國(guó)利用外資的主要經(jīng)驗(yàn)是：
　　
　　一、堅(jiān)持解放思想的堅(jiān)定性與統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的實(shí)踐性相結(jié)合
　　
　　大膽利用外資要破除許多思想框框和種種疑慮，從開(kāi)始的姓社姓資論、保護(hù)幼稚工業(yè)論，到后來(lái)相繼出現(xiàn)的市場(chǎng)換技術(shù)失敗論、內(nèi)資被擠出論、危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全論、利用外資轉(zhuǎn)向論等等，都在不同階段對(duì)利用外資的方針、政策提出了質(zhì)疑，直接、間接地對(duì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展方向形成一定程度的思想阻力，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體和各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展方向，堅(jiān)持大膽利用外資，并在實(shí)踐中不斷改善利用外資的政策和實(shí)際工作，最終用利用外資的有效成果和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的事實(shí)來(lái)教育人民，提高人們的認(rèn)識(shí)，包括那些對(duì)利用外資開(kāi)始持懷疑態(tài)度或提出質(zhì)疑的人們的認(rèn)識(shí)。
　　
　　二、在國(guó)際收支資本項(xiàng)目尚未開(kāi)放的條件下，堅(jiān)持以吸收外商直接投資為主
　　
　　改革開(kāi)放初期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中面臨的最主要矛盾是解決人民的就業(yè)和溫飽問(wèn)題，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。在“摸著石頭過(guò)河”的漸進(jìn)式改革進(jìn)程中，市場(chǎng)開(kāi)放必然先從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，特別是消費(fèi)品市場(chǎng)開(kāi)始，然后依次向服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)放市場(chǎng)，金融業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)放只能在商品和服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放有了一定經(jīng)驗(yàn)和金融業(yè)自身改革有了重大突破的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行。因此，國(guó)際收支中資本項(xiàng)目的開(kāi)放不可能作為吸收外資的前提條件，同時(shí)，在我國(guó)外匯儲(chǔ)備實(shí)力還很薄弱的條件下，也不可能大規(guī)模舉借外債，利用外資只能以吸收外商直接投資為主。利用外商直接投資解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模，增加了人民就業(yè)，使我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅速得到發(fā)展壯大，為深化各個(gè)領(lǐng)域的改革打下物質(zhì)基礎(chǔ)，為多渠道、多形式利用外資創(chuàng)造了必要的條件。
　　
　　三、正確選擇了出口導(dǎo)向型利用外資戰(zhàn)略
　　
　　在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建立的改革之初選擇出口導(dǎo)向型利用外資戰(zhàn)略作為促進(jìn)改革的突破口，有其內(nèi)在的必然性，并不是盲目模仿某些東亞經(jīng)濟(jì)體的巧合。
　　首先，通過(guò)吸收外資并建立外商投資企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易體制改革目標(biāo)最現(xiàn)實(shí)的路徑。當(dāng)時(shí)能夠生產(chǎn)出口產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，仍然在計(jì)劃體制的束縛下，不僅難以釋放比較優(yōu)勢(shì)，而且也缺乏國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系渠道。而利用外資設(shè)立的外商投資企業(yè)，可以通過(guò)靈活的用工制度釋放中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，利用境外投資者的市場(chǎng)聯(lián)系解決產(chǎn)品銷售，利用境外資金市場(chǎng)解決外匯平衡問(wèn)題；整個(gè)80年代和90年代初期，我國(guó)都要求外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自我解決外匯平衡問(wèn)題，直到1994年我國(guó)建立銀行間外匯市場(chǎng)后才實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目下貨物貿(mào)易的人民幣可兌換。同時(shí)，在中國(guó)關(guān)稅的保護(hù)下，外商投資企業(yè)的一部分產(chǎn)品還可以內(nèi)銷，得到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)利潤(rùn)的激勵(lì)，從而使出口導(dǎo)向制造業(yè)發(fā)展起來(lái)，增加中國(guó)本土的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)總量，加快中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
　　其次，選擇出口導(dǎo)向型的利用外資戰(zhàn)略作為突破口，也是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)際的迫切需要。改革開(kāi)放初期，人民十分貧窮，解決溫飽是民生的頭等大事。貧窮的根源是缺乏工作就業(yè)崗位，特別是農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，以剩余勞動(dòng)力形式出現(xiàn)的隱型失業(yè)問(wèn)題暴露出來(lái)，解決這些人的就業(yè)需要投資和生產(chǎn)，但國(guó)內(nèi)既沒(méi)有資金，也沒(méi)有購(gòu)買力，也就是沒(méi)有市場(chǎng)。因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以出口為導(dǎo)向，而能夠?qū)崿F(xiàn)出口導(dǎo)向目標(biāo)的，當(dāng)時(shí)只能是外商投資企業(yè)，這就是中國(guó)從改革開(kāi)放伊始的1979年就制定了關(guān)于外商投資企業(yè)的法律的根本原因。
　　第三，出口導(dǎo)向型生產(chǎn)，既是中國(guó)開(kāi)放戰(zhàn)略的選擇，也是國(guó)際資本的投資選擇。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，當(dāng)東亞經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)始弱化后，國(guó)際資本就已經(jīng)在尋找更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的投資區(qū)位，并醞釀國(guó)際化生產(chǎn)布局和跨國(guó)公司價(jià)值鏈的重新調(diào)整。中國(guó)的改革開(kāi)放立刻吸引了國(guó)際投資者的目光。對(duì)于國(guó)際投資者來(lái)說(shuō)，中國(guó)有著既定現(xiàn)存的勞動(dòng)要素稟賦優(yōu)勢(shì)，而且比其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)工人的工資大大低于周邊所有發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。但僅有這個(gè)優(yōu)勢(shì)是不夠的，中國(guó)貿(mào)易體制的改革，不是急于去搞貿(mào)易自由化，而是先解決體制的高度集中壟斷的弊病，先解決調(diào)動(dòng)各方面積極性和實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。暫時(shí)被擱置的貿(mào)易保護(hù)，既給予了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)渡期，也為外商投資生產(chǎn)提供了有效的激勵(lì)。也就是說(shuō)，中國(guó)貿(mào)易體制改革進(jìn)程的安排，盡管是中國(guó)出于自身利益的選擇，但卻與國(guó)際資本的投資策略不謀而合，從而為中國(guó)贏得了國(guó)際資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇。
　　
　　四、在體制轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化是吸引國(guó)際直接投資的重要條件
　　
　　中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的路徑與次序很大程度上區(qū)別于傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論所建議的方式。關(guān)于對(duì)外貿(mào)易體制改革順序，一般認(rèn)為首先應(yīng)將配額、外匯管制的非關(guān)稅手段關(guān)稅化，然后再將關(guān)稅水平降低，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。如果是那樣，中國(guó)的市場(chǎng)有大量進(jìn)口產(chǎn)品與本土生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)就不可能有改革開(kāi)放頭15年左右吸引外商投資的重要機(jī)遇。然而與一般發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易體制改革不同，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制基礎(chǔ)是改革開(kāi)放的初始經(jīng)濟(jì)體制約束環(huán)境——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因此貿(mào)易自由化進(jìn)程必須在經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中完成，從而中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革不是一個(gè)單純貿(mào)易自由化問(wèn)題，而是必須順應(yīng)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的次序和步驟。在我國(guó)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，就貿(mào)易措施而言，先逐步放松對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃，代之以許可證、配額及其他行政控制手段；隨著市場(chǎng)化改革的深入，市場(chǎng)扭曲的程度逐步減少，對(duì)外貿(mào)易數(shù)量控制也隨之減少，直至最后取消數(shù)量控制措施。就改革目標(biāo)而言，是要通過(guò)體制改革，釋放比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口貿(mào)易以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外匯需求壓力；通過(guò)貿(mào)易保護(hù)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與特定產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的措施組合是，一方面繼續(xù)維持對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有選擇保護(hù)；另一方面采取出口補(bǔ)貼、外匯留成、出口退稅等出口鼓勵(lì)措施，抵消保護(hù)政策造成的扭曲，優(yōu)化資源配置，使一部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，擴(kuò)大出口規(guī)模。中國(guó)的改革開(kāi)放模式使大量吸收外商直接投資成為可能。
　　
　　五、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市創(chuàng)造了區(qū)域突破的經(jīng)驗(yàn)
　　
　　改革開(kāi)放初期，在鄧小平的親自主持下，設(shè)立了4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，隨后又開(kāi)放了沿海14個(gè)城市，在這些地區(qū)實(shí)行了特殊政策和優(yōu)惠政策，通過(guò)大量吸引外資，提升外資經(jīng)濟(jì)的比重，創(chuàng)造了與內(nèi)地不同的體制與政策環(huán)境，改變了原有的商品流通計(jì)劃體制一統(tǒng)天下的局面，在這些地區(qū)，市場(chǎng)機(jī)制在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域逐漸占主導(dǎo)地位，計(jì)劃體制退居次要地位，形成了區(qū)域性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為局部性貿(mào)易自由化創(chuàng)造了體制環(huán)境。
　　
　　六、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)積聚的環(huán)境空間
　　
　　由國(guó)務(wù)院和各個(gè)地方政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，不僅成為各級(jí)政府招商引資的重要手段和載體，而且事實(shí)上成為境外投資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)積聚地，為產(chǎn)業(yè)的配套創(chuàng)造了必要條件，成為新興的工業(yè)區(qū)，為我國(guó)90年代后期的大規(guī)模城市化建設(shè)，以及城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條