近年來,濟寧市委、市政府把節(jié)能減排工作作為落實科學發(fā)展觀、實現經濟戰(zhàn)略轉型的大事要事來抓,進一步完善責任目標、政策激勵、科技支撐三大體系,通過科技節(jié)能、結構節(jié)能、管理節(jié)能三大途徑,強力推進節(jié)能減排工作,全市出現了經濟快速增長、能耗持續(xù)降低的良好態(tài)勢。主要作法是:
一、強化組織領導,建立目標責任體系
濟寧市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作,成立了節(jié)能減排領導小組,定期召開會議,研究部署節(jié)能減排工作。根據濟寧市與省政府簽訂的“十一五”萬元GDP能耗降低23%的總體目標,市政府下達了“十一五”節(jié)能等責任指標,并按年度與縣市區(qū)、百戶重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書。市里先后出臺了20余個政策性文件,明確了項目市場準入、企業(yè)扶優(yōu)限劣、工作督查考核、責任人獎勵懲戒、“一票否決”等一系列硬辦法、硬措施,從而形成了節(jié)能減排工作的有效保障機制。
二、實施結構節(jié)能,推動產業(yè)優(yōu)化升級
市委、市政府出臺了《關于增強自主創(chuàng)新能力推進工業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級的實施意見》,通過結構調整、項目帶動、自主創(chuàng)新推動節(jié)能減排。
一是著力實施項目帶動、優(yōu)化投資結構。通過優(yōu)化產業(yè)結構,今年頭9個月資源性產業(yè)投資大幅回落,煤炭投資比上年同期下降6.7%,而高新技術產業(yè)投資增長80.9%,制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達到了89.3%。
二是著力壯大以五大產業(yè)為主導的先進制造業(yè)。制定了《濟寧市“十一五”工業(yè)產業(yè)(產品)結構調整與發(fā)展規(guī)劃綱要》、《濟寧市煤化工基地發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》,通過近年來的努力,工業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。今年1—9月份制造業(yè)工業(yè)增加值增長25%,高于規(guī)模以上工業(yè)平均增幅4.8個百分點,高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達30.2%,同比提高1.5個百分點。
三是著力加大傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。集中推進紡織服裝、醫(yī)藥食品、造紙建材等行業(yè)改造提升。編制了《2008—2010年企業(yè)改造提升計劃》,實施了百個優(yōu)勢產品膨脹計劃和千戶企業(yè)改造提升工程,投資總額度達到2558億元,將成為拉動全市工業(yè)經濟增長的主要動力。
四是著力抓好百個節(jié)能技改項目。今年實施了111個重點節(jié)能技改項目,總投資176.75億元。項目竣工后,年可節(jié)約標準煤243.79萬噸。
五是著力抓好淘汰落后產能。對電力、煤炭等8個“雙高”行業(yè)、102戶企業(yè)進行了調查摸底,排出了屬于淘汰類企業(yè)關停的時間表。全市累計關停淘汰18家26條立窯水泥生產線、小火電機組24臺,分別完成“十一五”淘汰關停計劃的108.8%和98.1%;關閉造紙生產線11條,萬噸以下酒精生產線7條;清理整頓土小企業(yè)400多家。
三、實施科技創(chuàng)新,著力解決瓶頸制約
市政府出臺了《關于建設資源節(jié)約型社會科技支撐體系的意見》,發(fā)布了《重大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦項目指南》,每年推出50項節(jié)能減排高新技術項目,拿出1100萬元給予重點支持,節(jié)能減排重大成果明顯。研發(fā)了一批節(jié)能減排技術。壯大了一批節(jié)能環(huán)保產品。培植了一批節(jié)能減排示范項目。實施了一批制造業(yè)信息化工程。
突破一批節(jié)能減排制約“瓶頸”技術。啟動了“百萬屋頂”太陽能計劃。
四、突出重點領域,強力推進循環(huán)經濟
一是深化循環(huán)經濟試點。制定了《濟寧市“十一五”循環(huán)經濟工作實施