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        又是為了普京?

        2008-12-29 00:00:00
        世界知識 2008年23期


          普京人氣旺,是強勢總理,又身兼執(zhí)政黨領(lǐng)袖。他曾說“……總統(tǒng)任期……也許應(yīng)該是五年或七年?!?br/>  
         ?。保痹拢等眨砹_斯總統(tǒng)梅德韋杰夫首次發(fā)表國情咨文,就“炮制”出一條令人愕然的“修憲”新聞:建議延長總統(tǒng)任期,由現(xiàn)行的四年改為六年,并將國家杜馬議員任期由四年改為五年,同時希望增強議會權(quán)力,要求內(nèi)閣成員定期向議會提交報告。這意味著俄羅斯憲法自1993年實施以來面臨第一次修憲。
          
          只是修正憲法
          
          梅德韋杰夫提出延長總統(tǒng)任期的理由是:“需要徹底改革政治和經(jīng)濟(jì)體系”,以應(yīng)對金融和經(jīng)濟(jì)危機的沖擊。他強調(diào),他并不是要進(jìn)行憲法改革,而只是修正憲法。他認(rèn)為,如果總統(tǒng)和議員擁有足夠的權(quán)限和時間,以實施自己的計劃并將成果展現(xiàn)給人民,那么俄羅斯邁向自由和民主的過程將更為順利。
          延長總統(tǒng)任期的呼聲在普京執(zhí)政時期就不斷出現(xiàn)。當(dāng)梅德韋杰夫提出這一修正案后立即引起俄羅斯國內(nèi)外的熱議和猜測,大多都集中在普京是否重返總統(tǒng)寶座這樣的問題上。
          
          俄羅斯《導(dǎo)報》援引一名“不愿透露姓名的克里姆林宮的官員”說,梅德韋杰夫延長總統(tǒng)任期的提議早在去年普京擔(dān)任總統(tǒng)期間就已謀劃好,梅德韋杰夫可能在2009年以修憲為由提出辭職,隨后普京將代表執(zhí)政的統(tǒng)一俄羅斯黨參加總統(tǒng)選舉,如果取勝,將重返總統(tǒng)寶座,并可能連任兩個任期。事實上,統(tǒng)一俄羅斯黨是俄羅斯第一大黨,它在國家和地方議會都占大多數(shù),目前還沒有反對黨能撼動它,所以,如果俄羅斯重新進(jìn)行總統(tǒng)選舉,作為統(tǒng)一俄羅斯黨領(lǐng)導(dǎo)人的普京繼續(xù)擔(dān)任俄羅斯的合法領(lǐng)導(dǎo)人,不會遇到什么挑戰(zhàn)。
          梅德韋杰夫的修憲主張涉及憲法的第81條、96條和103條。這三條均不屬于特別保護(hù)條款,因此修憲法律程序相對簡單,無需全民公投,只需經(jīng)議會兩院2/3多數(shù)通過,然后在各聯(lián)邦主體議會獲得2/3票數(shù)支持便可生效。11月14日,俄羅斯國家杜馬一讀通過了梅德韋杰夫總統(tǒng)提交的這一憲法修正案。
          
          俄政壇又將有變化?
          
          普京曾經(jīng)說過一句經(jīng)典的話:“有些人對煙上癮,有些人對毒品上癮,有些人對錢上癮。他們說,最不好的就是權(quán)力癮。我從未對任何東西上癮過。”他在兩屆任期內(nèi)不止一次說過,他從未想過再次連任總統(tǒng),因為這違背俄憲法。
          但是,普京的這一論調(diào)在2007年發(fā)生了變化。他在接受G8成員國媒體采訪時表示,總統(tǒng)連任期限為兩屆是對的,但是,對于俄羅斯來說,四年的總統(tǒng)任期實在是太短了。普京說:“總統(tǒng)任期一屆四年是學(xué)習(xí)美國的做法……也許應(yīng)該是五年或七年?!?br/>  梅德韋杰夫提出修憲提議后,普京表示,他本人支持梅德韋杰夫關(guān)于延長總統(tǒng)和議員任期的建議。他還為修憲一事提供了很多佐證:“據(jù)我所知,芬蘭總統(tǒng)每六年一選,法國總統(tǒng)任期曾在數(shù)十年間是七年,這樣說來,梅德韋杰夫先生沒提出任何不尋常提議”。但他同時指出,目前談?wù)撜l將競選下一任俄羅斯總統(tǒng)為時尚早。
          全俄民意研究中心近日公布的一項調(diào)查結(jié)果顯示,80%的受訪者認(rèn)為,普京是100年來俄羅斯最佳政治領(lǐng)袖。既然民眾有此呼聲,普京的態(tài)度又發(fā)生了一百八十度的轉(zhuǎn)變,看來,俄羅斯政壇的變化似乎是大勢所趨。
          
          拋出試探氣球
          
          普京執(zhí)政的八年讓俄羅斯進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)八強之列,化解了國家所面臨的系統(tǒng)性危機??梢哉f,這八年可以與建立蘇維埃政權(quán)后的最初十年相媲美,同樣戰(zhàn)勝了經(jīng)濟(jì)崩潰,同樣重視國家教育發(fā)展。此外,普京執(zhí)政八年的一個顯著成就是實現(xiàn)了社會穩(wěn)定。
          普京任總統(tǒng)期間,俄羅斯呈現(xiàn)出一種強總統(tǒng)弱總理的格局。普京自己也曾說過,一位強勢總統(tǒng)在許多年內(nèi)對于俄羅斯來說是至關(guān)重要的,因為俄羅斯還沒有發(fā)展出足夠強大的政黨。但是,普京當(dāng)總理這半年來,俄羅斯的政壇格局正在發(fā)生微妙的變化,似乎走上了強勢總理之路。普京增加了副總理的人數(shù),通過這些副總理加強對社會、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域以及權(quán)力部門的控制。普京為他的總理工作定下的目標(biāo)是:“我希望未來的政府要像瑞士表一樣精確?!?br/>  當(dāng)然,人們也注意到,雖然普京刻意減少了出鏡率,為名人授勛頒獎這些事情都由新總統(tǒng)梅德韋杰夫出面,但普京仍在國內(nèi)享有很高的威望,在公民中的信任度依舊位居首位。
          一個不容忽視的事實是,普京還身兼執(zhí)政黨——統(tǒng)一俄羅斯黨的領(lǐng)袖一職。統(tǒng)一俄羅斯黨控制著杜馬2/3以上席位,可以輕易修改憲法和啟動彈劾總統(tǒng)的程序。雖然俄憲法規(guī)定,總統(tǒng)有權(quán)罷免總理,但是必須獲得國家杜馬批準(zhǔn)。普京任總統(tǒng)時,經(jīng)常發(fā)生罷免總理事件,而現(xiàn)在,普京成為統(tǒng)一俄羅斯黨主席后,實際上成為“金不換”總理。
          既然普京依舊是俄羅斯民眾最信任的領(lǐng)導(dǎo)者,既然普京依舊保持著強勢的執(zhí)政風(fēng)格,那么,梅德韋杰夫提出“修憲”的言外之意不言自喻,它預(yù)示著俄羅斯的政治格局將如何演變,它又好比一塊試金石,試探百姓的反應(yīng)。當(dāng)年,普京是在國家舉步維艱時接掌政權(quán)的。應(yīng)當(dāng)說,普京做成了許多事情。但普京帶領(lǐng)俄羅斯走向強大,得益于國際社會對能源的需求及能源價格的飆升。如今,全球面臨經(jīng)濟(jì)危機,俄羅斯也無法逃脫,在這關(guān)鍵時刻,俄羅斯民眾呼喚普京是合情合理的,但普京面對的挑戰(zhàn)也是前所未有的。

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