中國學(xué)者眼中的達(dá)爾富爾:
《全球視野下的達(dá)爾富爾問題研究》
“在諸多熱點(diǎn)中,從來沒有哪一個(gè)像蘇丹的達(dá)爾富爾問題這樣,在迄今長達(dá)五年的時(shí)間內(nèi),被傳媒反復(fù)競相炒作,被別有用心的勢力高度政治化,并企圖歸咎于中國,甚至同北京奧運(yùn)會(huì)掛鉤,且熱度不退,勢頭未減?!敝袊_(dá)爾富爾問題特別代表劉貴今表達(dá)了他對(duì)達(dá)爾富爾問題至今仍不斷被“高度政治化”的憂心。
達(dá)爾富爾,這個(gè)幾年前對(duì)絕大多數(shù)中國人來說還很陌生的名字近年來在西方媒體的喧囂中不斷地牽動(dòng)人們的神經(jīng)。那么,達(dá)爾富爾問題到底是怎么一回事?有怎樣的歷史與文化淵源?對(duì)于蘇丹達(dá)爾富爾,對(duì)于當(dāng)代非洲,外部世界又知道多少?
了解當(dāng)代非洲國家成長的一些特殊背景、復(fù)雜性質(zhì)及獨(dú)特內(nèi)容,了解蘇丹的地理生態(tài)環(huán)境、民族演化進(jìn)程、殖民遭遇及它們對(duì)國家建設(shè)的影響,了解一個(gè)新興石油出口國讓蘇丹與外部世界發(fā)生了怎樣的變化,其實(shí)對(duì)于認(rèn)知和理解蘇丹達(dá)爾富爾問題的實(shí)質(zhì)十分重要。
《全球視野下的達(dá)爾富爾問題研究》就是這樣一部幫助讀者全面系統(tǒng)了解達(dá)爾富爾問題的專著,作者從全球的視野全面論述了達(dá)爾富爾問題的歷史與現(xiàn)實(shí),涉及達(dá)爾富爾資源與環(huán)境、宗教與文化、沖突與維和、內(nèi)外矛盾與大國角力、中國與蘇丹關(guān)系等多方面的內(nèi)容,并在全球化時(shí)代非洲民族國家構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景上,綜合探究了達(dá)爾富爾問題的特殊性質(zhì)、后果及影響,提出達(dá)爾富爾問題本質(zhì)上還是一個(gè)非洲國家如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公正的問題,國際社會(huì)應(yīng)該為非洲的發(fā)展做出負(fù)責(zé)任的努力。
?。保痹拢保踩眨墒澜缰R(shí)出版社、浙江師范大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲所和人民日報(bào)國際部共同主辦的《全球視野下的達(dá)爾富爾問題研究》首發(fā)式暨研討會(huì)在世界知識(shí)出版社舉行。該書是浙江師范大學(xué)“非洲研究文庫”系列叢書推出的首部著作。作者劉鴻武系浙江師范大學(xué)非洲研究院執(zhí)行院長、資深非洲問題專家;李新烽系中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲所副研究員、博士,曾長期在南非做新聞報(bào)道工作。
蘇丹駐華大使薩利赫在新書首發(fā)式上發(fā)言摘要
農(nóng)民與牧民為爭奪并不豐足的肥沃土地和水草資源所展開的激烈競爭是該地區(qū)沖突的主要原因。上世紀(jì)80年代中期,席卷非洲沿海地區(qū)的干旱使達(dá)爾富爾地區(qū)的形勢愈發(fā)緊張。在過去,不同部落間的內(nèi)部機(jī)制是負(fù)責(zé)處理沖突的主要手段,政府的作用一開始僅限于向部落爭斗中的死難者發(fā)放補(bǔ)償金,而當(dāng)時(shí)死難者的人數(shù)并不多。
導(dǎo)致達(dá)爾富爾地區(qū)局勢進(jìn)一步惡化的還有各部落的普通百姓開始普遍擁有現(xiàn)代化武器,武器泛濫的結(jié)果就是部落沖突中的傷亡人數(shù)激增,而傷亡人數(shù)的大幅攀升,使得政府無力再像從前那樣支付補(bǔ)償金。
于是部分反政府的政治力量借此機(jī)會(huì)扶植部落民兵,向他們提供武器裝備使之為自己的利益服務(wù),這些反叛武裝襲擊警察哨所,搶占武器裝備,殺害了數(shù)百名警察。面對(duì)這一局勢,蘇丹政府除了使用武力進(jìn)行回?fù)粢跃S護(hù)和平與安全、保護(hù)公民,從而履行自己的職責(zé)外,別無選擇。
外界力量介入達(dá)爾富爾可視為阻礙和平進(jìn)程的最大障礙,他們對(duì)反政府武裝的武器和物質(zhì)支援源源不斷,使得這些組織負(fù)隅頑抗,拒絕通過對(duì)話實(shí)現(xiàn)和平的道路。
和平進(jìn)程上的另一個(gè)障礙是武裝組織分散,很難被集中在同一個(gè)談判和備忘錄框架下,一些組織答應(yīng)坐下來與政府談判的條件就是不接納競爭派系參與該談判。
國際刑事法院最高檢查官對(duì)蘇丹領(lǐng)導(dǎo)人的指控也構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)和平的另一個(gè)障礙。這些指控有著明顯的政治目的,向反政府組織傳遞了錯(cuò)誤的信息,而這將會(huì)導(dǎo)致他們繼續(xù)僵持和拒絕與政府談判。
在達(dá)爾富爾問題上指責(zé)中國的人,有條似是而非、充滿偏見和帶有雙重標(biāo)準(zhǔn)的邏輯,即斷言由于中國幫助蘇丹開采石油,使蘇丹政府有了石油美元,從而可以購買武器,用于在達(dá)爾富爾地區(qū)濫殺平民,因而要求中國政府對(duì)蘇丹政府施壓,以盡早結(jié)束那里的“大屠殺”。
在當(dāng)今世界秩序中,畢竟是西方掌控著話語權(quán)。對(duì)達(dá)爾富爾局勢有實(shí)際控制能力的,也主要是西方大國、蘇丹政府和反叛武裝。蘇丹南方在經(jīng)過21年內(nèi)戰(zhàn)后簽訂的《全面和平協(xié)議》迄今未得到認(rèn)真執(zhí)行,2011年統(tǒng)獨(dú)公決前景不明。達(dá)爾富爾地區(qū)的反叛武裝不停地進(jìn)行分裂活動(dòng),主要派別拒絕同政府談判。在此背景下,日前國際刑事法院對(duì)蘇丹總統(tǒng)巴希爾提出起訴,更引起關(guān)心達(dá)爾富爾問題的組織、國家和人士嚴(yán)重關(guān)切和憂慮,他們普遍擔(dān)心本已錯(cuò)綜復(fù)雜的達(dá)爾富爾問題會(huì)變得更加復(fù)雜和棘手。香港一位關(guān)注達(dá)爾富爾問題的傳媒業(yè)女性,形象地把它比喻成一臺(tái)“滾筒洗衣機(jī)”,各種觀點(diǎn)和信息像五顏六色的織品被不停地?cái)嚢韬团?dòng),令人難辨是非曲直。
——摘自劉貴今為《全球視野下的達(dá)爾富爾問題研究》做的序
與當(dāng)代許多非洲國家一樣,蘇丹這個(gè)國家的歷史文化背景、民族宗教結(jié)構(gòu)都是十分復(fù)雜,它們在當(dāng)代的國家政治進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上,也各有外部世界不易理解的特殊之性質(zhì)與艱難之命題。對(duì)于當(dāng)代非洲大陸的種種事件,外部世界的人們應(yīng)持謹(jǐn)慎小心之態(tài)度,只有在做出一番深入研究與探析后,方可獲得某種客觀公正之判斷與認(rèn)知。但是,國際上許多談?wù)撨_(dá)爾富爾的人,其實(shí)對(duì)于達(dá)爾富爾、對(duì)于蘇丹和非洲,并沒有太多的了解。
?。玻笆兰o(jì)世界格局的重大變革之一,是在非洲大陸涌現(xiàn)了50多個(gè)蘇丹這樣的年輕的民族國家……應(yīng)該說,這一重大變革是20世紀(jì)人類歷史進(jìn)程中的一個(gè)影響深遠(yuǎn)的進(jìn)步。但是,這數(shù)十個(gè)年輕非洲國家的迅速涌現(xiàn)及它們隨后面臨的民族國家構(gòu)建與發(fā)展問題,對(duì)人類之政治演進(jìn)與社會(huì)發(fā)展來說,卻又提出了一系列全新的命題……這些非洲國家立國之初,支撐和維系國家的紐帶是何其脆弱!國家賴以維系和立根的歷史文化基礎(chǔ)與傳統(tǒng)合法性,中央政府的有效權(quán)威與行動(dòng)能力,舉國一致的國家情感與認(rèn)同意識(shí),所有這一切都嚴(yán)重缺失,離現(xiàn)代國家的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。
當(dāng)代非洲國家的建設(shè)發(fā)展有許多共同的歷史命題和任務(wù)需要解決。以蘇丹為例,雖然這一地區(qū)從外來的西方殖民者統(tǒng)治下宣布獨(dú)立是一件遲早要發(fā)生的事情,但因?yàn)檫@一范圍廣袤的地區(qū)在歷史上并不曾作為一個(gè)統(tǒng)一國家存在過,它究竟會(huì)以什么樣的方式獨(dú)立?獨(dú)立后組成的國家的邊境范圍在哪里?會(huì)有哪些民族、哪些地區(qū)劃進(jìn)來?這些問題在最初的時(shí)候其實(shí)都是不確定的。這個(gè)廣袤地區(qū)的北方與南方之間、東部與西部之間,阿拉伯人與黑人之間,一直就存在巨大的差異,即便是在黑人內(nèi)部、阿拉伯人內(nèi)部,也存在眾多部族和宗教教派。當(dāng)時(shí),北方就有人主張自己組成一個(gè)國家,或是與埃及合并,也有一些南方人和西部的達(dá)爾富爾人主張單獨(dú)建國。
——摘自《全球視野下的達(dá)爾富爾問題研究》