【摘 要】 加強(qiáng)對高職院校固定資產(chǎn)的管理與核算，在高職教育快速發(fā)展的今天具有極其重要的意義。本文揭示了高職院校固定資產(chǎn)核算與管理中存在的問題，分析了形成這些問題的主要原因，并結(jié)合工作實際提出了幾點解決問題的建議。
　　【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)； 問題； 原因； 途徑
　　
　　高職院校固定資產(chǎn)是學(xué)院正常教學(xué)、科研、生活的基本保障，是反映學(xué)院教學(xué)投入、衡量學(xué)院辦學(xué)實力的重要標(biāo)志。近幾年來，隨著高職院校的快速發(fā)展以及國家對高職院校教學(xué)投入的大幅度增加，加強(qiáng)對高職院校固定資產(chǎn)的管理與核算顯得越來越重要。
　　
　　一、高職院校固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題
　　
　　筆者認(rèn)為，目前高職院校固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題，總括起來主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　?。ㄒ唬┗A(chǔ)工作不規(guī)范
　　在實際工作中，一些高職院校對固定資產(chǎn)的管理和核算工作不規(guī)范。如購置固定資產(chǎn)時只列費用不記固定資產(chǎn)賬；新建的辦公樓、房屋建筑物完工后未及時辦理竣工結(jié)算，未在學(xué)院的固定資產(chǎn)賬上登記；接受贊助、捐贈的資產(chǎn)，既不入賬，又無專人管理，有的甚至長期私人占用；資產(chǎn)報廢、毀損以及被盜、贈送給外單位的，沒有及時按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷處理，長期掛在賬上；未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬和卡片賬。
　　（二）資產(chǎn)處理隨意性較大
　　一些高職院校對固定資產(chǎn)的處理，不按照《事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理暫行辦法》執(zhí)行，在處理資產(chǎn)減少、報廢、調(diào)撥等業(yè)務(wù)時手續(xù)不齊全且未按規(guī)定報經(jīng)主管部門或財政部門審批，擅自處置固定資產(chǎn)。
　　（三）非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營資產(chǎn)管理松懈
　　有些學(xué)院無償將固定資產(chǎn)提供給具有法人地位的校辦實體使用或以低價出租給關(guān)系人使用，不按規(guī)定辦理投資轉(zhuǎn)移手續(xù)，對轉(zhuǎn)讓方和接受方的權(quán)利、義務(wù)沒有明確規(guī)定，往往是只見使用，不見收益，使資產(chǎn)在經(jīng)營過程中得不到補(bǔ)償，成為固定資產(chǎn)收益流失的一個重大缺口。
　　
　　二、高職院校固定資產(chǎn)管理與核算存在問題之原因
　　
　　對于固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題，筆者以為主要有兩方面原因，一是學(xué)院自身對資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度不夠；二是相關(guān)制度和法規(guī)本身的缺陷。具體表述如下：
　?。ㄒ唬W(xué)院國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管粗放、效率不高
　　一些學(xué)院在固定資產(chǎn)管理體制上實行多頭管理，投資計劃、資金安排、日常管理的部門之間銜接不嚴(yán)，責(zé)任不夠明確，監(jiān)督不夠嚴(yán)格，加之管理手段和方法滯后，資金管理與財務(wù)管理、部門預(yù)算脫節(jié)，資產(chǎn)處置不規(guī)范，隨意性較大，資產(chǎn)的實物管理統(tǒng)計不實，賬物不符等現(xiàn)象較普遍。
　?。ǘ┎糠重敃藛T業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
　　目前，高職院校中賬務(wù)處理不規(guī)范，賬表不符、賬實不符的問題較為普遍，這與財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和責(zé)任心不強(qiáng)有很大關(guān)系。一些財務(wù)人員只管一般的核算而忽視管理，缺乏責(zé)任心，不熟悉有關(guān)的財務(wù)會計制度，不熟悉固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)知識，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)管理和核算的質(zhì)量。
　?。ㄈ┫嚓P(guān)制度和法規(guī)本身的缺陷
　　1.由于高校會計制度是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的，當(dāng)固定資產(chǎn)驗收后，資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)驗收單，對固定資產(chǎn)的增加及時地進(jìn)行登記，并建立了卡片；而財務(wù)部門因資金困難延期付款，至付款時才進(jìn)行增加固定資產(chǎn)的會計核算，這種時間上的差異使得會計賬與固定資產(chǎn)實物賬不相符。
　　2.高校財務(wù)制度規(guī)定，耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。單位價值達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)是否入賬的不確定性，使各高校固定資產(chǎn)投入指標(biāo)缺乏可比性，造成固定資產(chǎn)管理不同程度的混亂，使得此類固定資產(chǎn)賬實不符，容易造成國有資產(chǎn)的流失。
　　
　　三、解決高職院校固定資產(chǎn)管理與核算問題的途徑
　　
　?。ㄒ唬┙∪潭ㄙY產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實物管理
　　根據(jù)學(xué)院的具體情況和管理需要，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分塊分級管理”的辦法。設(shè)置固定資產(chǎn)一級機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理全院固定資產(chǎn)；教務(wù)部門、后勤部門、圖文信息中心等為二級機(jī)構(gòu)，分管本系統(tǒng)的固定資產(chǎn)實物；使用部門為三級機(jī)構(gòu)，管理本部門的固定資產(chǎn)實物，并明確固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)范圍。一級管理部門利用計算機(jī)管理等科學(xué)手段，分部門、分類別進(jìn)行固定資產(chǎn)登記與建卡，定期或不定期組織使用部門、財務(wù)部門對學(xué)院固定資產(chǎn)進(jìn)行清理、盤點、對賬，及時掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，并監(jiān)督使用、保養(yǎng)、維修等情況，使固定資產(chǎn)賬實相符。
　　（二）提高財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作
　　加強(qiáng)對單位財會人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，特別要注重資產(chǎn)管理知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合會計核算的有關(guān)知識，讓財務(wù)人員從固定資產(chǎn)的購置、登記、建卡、入賬，到固定資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、維修，再到固定資產(chǎn)的損毀、報廢、清理、核銷等一系列的程序和相關(guān)手續(xù)上都能熟練掌握，從而使財會人員在業(yè)務(wù)知識和管理能力上與時俱進(jìn)，不斷提高管理水平、業(yè)務(wù)水平及實際工作能力。同時，財會人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，規(guī)范會計核算，積極地將財務(wù)工作和日常資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來，將資產(chǎn)變動及時在財務(wù)上進(jìn)行相應(yīng)處理，從而杜絕賬外資產(chǎn)的存在和損失掛賬現(xiàn)象。
　?。ㄈ┙ㄗh改革有關(guān)固定資產(chǎn)會計核算方法
　　1.引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計核算基礎(chǔ)，及時核算學(xué)院的固定資產(chǎn)價值。在固定資產(chǎn)購入遇到財務(wù)支付困難時，先填寫固定資產(chǎn)驗收單，資產(chǎn)管理部門及使用單位登記固定資產(chǎn)增加。財務(wù)部門憑發(fā)票、運輸單、驗收單等進(jìn)行會計核算，保證固定資產(chǎn)賬實相符。參照企業(yè)對固定資產(chǎn)的核算，取消“固定基金”科目，增設(shè)“累計折舊”科目對固定資產(chǎn)使用中的價值轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行核算，以真實地反映固定資產(chǎn)的價值。
　　2.取消單位價值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的物品（文物、陳列品、圖書除外）進(jìn)入固定資產(chǎn)的做法?？稍鲈O(shè)“低值易耗品”科目來核算其價值，并規(guī)定這些物品的攤銷年限；使各學(xué)院之間以及學(xué)院發(fā)展的不同時期對這部分物品的核算標(biāo)準(zhǔn)一致，以利于固定資產(chǎn)投入的比較。“低值易耗品”購入時，借：低值易耗品，貸：銀行存款；投入使用時，按不同的使用年限進(jìn)行攤銷，借：教育事業(yè)支出，貸：低值易耗品。低值易耗品的借方余額為其攤余價值?！?br/>　　
　　【主要參考文獻(xiàn)】
　　[1] 財政部令第36號.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法.
　　[2] 蘇財績[2007]3號.江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法.
　　[3] 王志成.我國高校教育成本核算探析.財會月刊，2007，（4）.