【摘要】 本文介紹了高校內(nèi)部審計資源及工作任務(wù)現(xiàn)狀，并有針對性地提出了有效整合高校內(nèi)審資源的幾點(diǎn)建議。
　　【關(guān)鍵詞】 高校內(nèi)審； 人力資源； 審計計劃； 經(jīng)費(fèi)保障； 資源整合
　　
　　眾所周知，經(jīng)濟(jì)管理的核心問題是資源配置，審計管理也同樣離不開資源的合理配置。審計資源是指一切直接或間接地為審計監(jiān)督活動所需要的資源，包括審計的人力資源、信息資源、技術(shù)資源、社會資源等?？茖W(xué)整合審計資源就是為實現(xiàn)審計目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)論、信息論、控制論的方法，通過制度、機(jī)制創(chuàng)新，將審計的人力資源、信息資源、技術(shù)資源和社會資源進(jìn)行合理配置，形成最優(yōu)化組合，提高審計效率，提升審計成果質(zhì)量和水平，最大限度地發(fā)揮審計部門的整體功效。
　　
　　一、高校內(nèi)部審計資源現(xiàn)狀
　　
　　（一）審計機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
　　目前，高校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置有獨(dú)立設(shè)置、與紀(jì)委監(jiān)察合署辦公、與財務(wù)合署辦公、在監(jiān)察處下設(shè)審計科等幾種不同的形式。以天津市屬17所高校為例，獨(dú)立設(shè)置審計部門的只有7所高校，不到50％。合署辦公等形式影響了審計的獨(dú)立性，影響了審計職能作用的發(fā)揮，難以保證審計工作的質(zhì)量。
　　（二）審計人員編制少，審計力量不足
　　高校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置不僅獨(dú)立性不強(qiáng)，而且人員編制不足。同樣以天津市屬高校為例，天津市屬17所高校的專職審計人員只有43人。審計人員編制的不足影響了審計工作的開展，制約了審計作用的發(fā)揮。
　?。ㄈ徲嬋藛T專業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理
　　隨著高校改革的不斷深入，審計工作范圍越來越廣，審計任務(wù)越來越重。新形勢對審計人員的要求也越來越高，要求審計人員不僅精通財務(wù)會計，還要熟練掌握基建工程造價、管理科學(xué)、信息科學(xué)及各種相關(guān)法律法規(guī)，成為能勝任多種業(yè)務(wù)的多面手。而高校內(nèi)審人員的專業(yè)多為會計、審計，只有少量的工程造價專業(yè)，與審計領(lǐng)域的發(fā)展要求不相適應(yīng)。
　?。ㄋ模徲嫿?jīng)費(fèi)不足
　　審計部門的經(jīng)費(fèi)主要來自于學(xué)校預(yù)算，以天津市屬高校為例，審計部門的經(jīng)費(fèi)一般只有1－2萬元，甚至有的高校一年的經(jīng)費(fèi)只有幾千元。部門經(jīng)費(fèi)的緊張造成一些審計項目、審計調(diào)查和審計程序不能開展，無法購買有關(guān)的審計軟件，審計工作信息化程度不高，不能有效開展計算機(jī)審計，影響了審計質(zhì)量與效率的提高，增加了審計風(fēng)險。同時，由于經(jīng)費(fèi)的缺乏，審計人員的后續(xù)教育培訓(xùn)受到局限，視野無法開拓，業(yè)務(wù)水平亦得不到有效的提高。
　　
　　二、高校內(nèi)審任務(wù)現(xiàn)狀
　　
　　目前，高校內(nèi)審部門不僅普遍開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，建設(shè)修繕項目審計、財務(wù)收支審計等方面的工作，還在逐步推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行情況審計和內(nèi)部控制審計，同時介入學(xué)校設(shè)備物資采購、工程項目招標(biāo)等工作。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，許多高校還投入大量資金用于新校區(qū)的建設(shè)，雖然學(xué)校一般都引進(jìn)社會造價咨詢公司對新校區(qū)建設(shè)進(jìn)行全過程的跟蹤審計，但內(nèi)審部門溝通協(xié)調(diào)的任務(wù)也是非常重的。
　　
　　三、有效整合高校內(nèi)審資源的幾點(diǎn)建議
　　
　?。ㄒ唬┆?dú)立設(shè)置審計部門
　　為保證內(nèi)部審計的獨(dú)立性與客觀性，保證審計質(zhì)量，提高審計效率，充分發(fā)揮審計部門的作用，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的審計部門。
　?。ǘ┯行д先肆Y源
　　解決審計部門的編制問題，構(gòu)建復(fù)合型的專業(yè)隊伍，使審計隊伍具有合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。當(dāng)編制問題無法解決時，對現(xiàn)有審計人員實行不同專業(yè)領(lǐng)域輪崗，增強(qiáng)學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)知識的壓力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實際工作中打破科室界限，統(tǒng)籌安排審計力量，對審計人員進(jìn)行優(yōu)化和整合，發(fā)揮審計人員的專業(yè)特長，分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮審計人員的主觀能動性，集中力量，對審計任務(wù)逐個攻破。
　?。ㄈ┙o予審計部門適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障
　　為充分保證審計部門的獨(dú)立性，進(jìn)行審計部門的信息化水平建設(shè)，提高gNyrqJqgu8OkFOWV2JncEvwpOHvZGjKg5srYeNjRlK8=審計工作效率，有效地規(guī)避審計風(fēng)險，保證審計人員繼續(xù)教育與培訓(xùn)，提高審計人員的業(yè)務(wù)水平，確保審計質(zhì)量，應(yīng)為審計部門提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，并建立相對固定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付制度，使審計經(jīng)費(fèi)制度化、規(guī)范化、剛性化，以保障審計工作的有效開展。
　?。ㄋ模┖侠戆才艑徲嬘媱?br/>　　1.結(jié)合部門人力資源情況，對重點(diǎn)審計工作，將長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃相結(jié)合，確定一個審計周期（3－5年），從項目實施的全局統(tǒng)籌安排年度審計計劃。同時，年度審計計劃又可對長期規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充。2.堅持“突出重點(diǎn)”的方針，圍繞學(xué)校的中心工作、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、教職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題確定審計項目。3.科學(xué)確定審計計劃項目基數(shù)，使計劃留有余地。4.在審計項目計劃上將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財務(wù)收支審計和其他專項審計和調(diào)查相結(jié)合，充分利用交叉審計方式，節(jié)省有效的工作時間，避免重復(fù)審計造成的資源浪費(fèi)。
　?。ㄎ澹┦柰ㄐ畔⒔涣髑?br/>　　建立審計信息化的平臺，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息共享，在審計項目和審計組之間建立暢通的審計信息交流渠道，充分利用以前年度的審計結(jié)果。比如，對某二級學(xué)院或校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可充分利用以前年度該學(xué)院的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果及該校辦企業(yè)的財務(wù)收支審計結(jié)果等有用信息，加以借鑒和啟發(fā)，對其進(jìn)行必要的補(bǔ)充審計和取證，減化審計程序，減少審計資源的消耗，提高審計效率和科學(xué)化水平。另外，還要注重對審計檔案的學(xué)習(xí)與回顧，利用審計檔案所揭示的問題或感知到的審計線索對來年的審計提供幫助支持，使同一類型的項目審計更具有監(jiān)督力。
　?。┱辖?jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議資源
　　各高校在開展處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的同時，也都建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，審計部門應(yīng)進(jìn)一步與紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門溝通，發(fā)揮聯(lián)席會議在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全過程中的作用，及時將重點(diǎn)資金、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目的審計信息反饋給他們，以便加強(qiáng)監(jiān)督，及時整改?！?br/>　　
　　【主要參考文獻(xiàn)】
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