摘要：委內瑞拉總統(tǒng)查韋斯認為，資本主義是萬惡之源，只能造成“大多數人的貧窮”，而戰(zhàn)勝貧窮的唯一途徑就是走社會主義道路。因此，他提出了“21世紀社會主義”的構想并不斷地付諸于實踐：在經濟上，大力發(fā)展集體所有制性質的合作社，對電力、電信、能源等戰(zhàn)略性行業(yè)實行國有化；在政治上，成立委內瑞拉統(tǒng)一社會主義政黨，實現參與式的社會主義民主；在社會方面，縮小貧富差距，促進社會公平；在對外政策上，發(fā)展多邊外交，反對美國的霸權主義。
　　關鍵詞：查韋斯；21世紀社會主義；資本主義
　　中圖分類號：D83/87文獻標識碼：A文章編號：1008－410X（2008）01－0063－08
　　
　　2007年1月10日，委內瑞拉總統(tǒng)查韋斯在就職儀式上宣誓時提出，要將私有企業(yè)國有化的“革命”進行到底，帶領委內瑞拉走向社會主義。查韋斯多次強調：“社會主義是拯救委內瑞拉的唯一出路”，要全面建設社會主義的政治、經濟和社會模式^[1]。早在這次獲得連任之前的2004年12月，查韋斯在北京大學發(fā)表演講時首次提出了他的社會主義理念。他表示：委內瑞拉“也應該和中國一樣搞有自己特色的社會主義?！?005年2月，他在巴西阿雷格里港市舉行的第五屆世界社會論壇上講：“我日益堅信的是我們需要越來越少的資本主義，越來越多的社會主義”。“資本主義需要通過社會主義道路來實踐超越。超越資本主義模式的道路在于真正的社會主義：平等和正義”?！斑@一社會主義應該是21世紀社會主義”^[2]為此，查韋斯為他的“21世紀社會主義”勾畫出一幅美好的藍圖并付諸于實踐:在經濟上，大力發(fā)展集體所有制性質的合作社，對電力、電信、能源等戰(zhàn)略性行業(yè)實行國有化；在政治上，成立委內瑞拉統(tǒng)一社會主義政黨，實現參與式的社會主義民主；在社會方面，縮小貧富差距，促進社會公平；在對外政策上，發(fā)展多邊外交，反對美國的霸權主義。
　　
　　一、查韋斯對社會主義經濟的探索與實踐
　　
　　委內瑞拉是世界第五大產油國。憑借著豐富的石油資源，委內瑞拉的國際地位逐漸提高，但國內卻存在著嚴重的社會問題。巨大的貧富差距，動蕩的政治形勢和貪污腐敗，都是導致社會問題的重要原因。面對這種社會危機，查韋斯力圖通過“21世紀社會主義”加以徹底根除。他認為：“資本主義無法實現我們的發(fā)展目標，我們也無法尋求一條中間道路。我邀請所有委內瑞拉人民共同走上這條新世紀的社會主義道路。”在查韋斯看來，資本主義是萬惡之源，只能造成“大多數人的貧窮”^[3]。
　?。ㄒ唬┙⒓w所有制性質的合作社
　　雖然“21世紀社會主義”概念的提出比較晚，但查韋斯的步子卻邁得比較早。他在第一任期內就實施了土地改革、合作化運動和十多項解決低收入階層生活需要的社會計劃，這些都與“21世紀社會主義”的宗旨一脈相承。他先采取合作的方式，推動集體所有制的建立。這種集體所有制之下的人民經濟可以改變資本主義的野蠻和剝削，為改革和通向社會主義鋪平道路。在城市，合作社里的利潤在工人之間分配，工人選舉合作社的監(jiān)督者，環(huán)境問題由工人代表來監(jiān)督，合作社同時也是自我贏利和自助的組織。生產資料所有權和控制權的戰(zhàn)略是征收廢棄的工廠。目前，至少有四個生產紙、電子管以及農產品的工廠已經被征用，并轉變?yōu)楣と丝刂?。在全國聯邦工會的協(xié)助下，委內瑞拉政府已經評估了700家另外閑置的生產工廠，它們也可以被征用，轉交給以前在這些工廠工作的工人^[4]。查韋斯認為，“財產將屬于每一個人，它將使每一個人都受益”?！皠趧映晒a生的利潤不能屬于某個人或某小部分人，這部分從中獲利的人在繼續(xù)剝削著工人，并使工人最終成為奴隸，使他們在貧困和痛苦中度過余生。”^[5]在農村，要實現土地改革，政府就要從大莊園主手中購買閑置土地，分配給農民或建立集體農莊。2001年，委內瑞拉頒布了《土地與農村發(fā)展法》，政府有權沒收和再分配閑置、產權不明晰的土地，將其分給無地農民，如在規(guī)定時間內莊園主不如實申報自己的土地，或部分大莊園主擁有過多閑置的土地，政府有權將上述土地收回或低價收購，然后分給無地可種的農民。通過土地改革，結束了2％的大土地私有者擁有60％土地的狀況。同時，鼓勵農戶自愿組合，利用政府的無息或低息貸款組建小型或微型企業(yè)或農莊。1998年，查韋斯上臺時，委內瑞拉只有877個注冊合作社，而為了達到查韋斯在競選時所提出的“耕者有其田”的目標，自2001年委內瑞拉公布了新的土地法以來，政府共向農民提供了340萬公頃沒收或出資購買的土地，累計投入了283億玻利瓦爾（約1300萬美元）。政府為農民提供土地證書，發(fā)放貸款，以優(yōu)惠價格出售或出租農業(yè)機械，幫助農民組建農業(yè)研究中心，為農民提供技術指導，并成立合作社等。目前，委內瑞拉的合作社注冊數目達到了十八萬多個^[6]，解決了全國約30％貧困人口的就業(yè)問題。另外，查韋斯政府還計劃將獲取大型農場和牧場的控制權，總面積超過四十萬畝^[5]。
　?。ǘ┻M行戰(zhàn)略性行業(yè)的國有化改革
　　1.對電力和電信方面的改革
　　2007年1月8日，委內瑞拉宣布將電力公司和電信公司收歸國有。2月初，委內瑞拉和美國能源巨頭AES公司達成協(xié)議，AES公司同意以7.39億美元的價格，將他們控制的加拉加斯電力公司大約85％的股份出售給委內瑞拉政府，從而使委內瑞拉政府實現了對這個委內瑞拉最大的私人電力公司的控股。
　　2月12日，委內瑞拉和美國電信巨頭韋里孫通信公司達成協(xié)議，以5.72億美元的價格收購了這家公司。5月22日，委內瑞拉國家電話有限公司舉行了公司新領導人的就職儀式，標志著該公司持續(xù)數月的國有化進程結束，委內瑞拉政府正式接管了國內最大的電信企業(yè)。目前，委內瑞拉國家電話有限公司是委最大的電信企業(yè)，經營固定電話、移動電話和因特網等業(yè)務，擁有320萬固定電話用戶、670萬移動電話用戶和近60萬因特網用戶。查韋斯說，新的委內瑞拉國家電話有限公司不再僅僅追求經濟效益，將更多地追求社會效益，為所有委內瑞拉人和委內瑞拉的整體發(fā)展服務。查韋斯說，該公司的目標包括3年內使93％的委內瑞拉人用上固定電話，一年半內使公司的移動通信用戶增加到1050萬，以及為5000多所公立學校安裝因特網和電話設備^[7]。
　　2.對石油等行業(yè)方面的改革
　　委內瑞拉是除了中東以外最大的石油儲藏地，為了使石油收益重新回到本國人民手中，查韋斯自1998年執(zhí)政以來，不斷推動對能源企業(yè)的國有化進程。也就是說，由國家出錢購買私營公司的股份或強行收歸國有，加強對這種具有戰(zhàn)略性意義行業(yè)的全面控制。查韋斯認為，國家對具有戰(zhàn)略意義的產業(yè)應該恢復主權，所有已經私有化的應該收歸國有。
　　2006年，在委內瑞拉一些地區(qū)開采石油的私營企業(yè)被并入委內瑞拉的國有企業(yè)。
　　2007年1月13日，委內瑞拉政府宣布，將國有化擴大到整個能源產業(yè)，包括投資于委內瑞拉石油業(yè)的外國公司。2月13日又有消息稱，委內瑞拉方面正準備拿出1億多美元收購美國能源公司CMS在委內瑞拉的產業(yè)。查韋斯還進一步表示，奧里諾科河流域利潤豐厚的石油項目，包括外國石油公司，也應該收歸國有。為什么讓跨國公司控制所有奧里諾科石油帶原油加工？不！那應該是國有資產！具體地說，在奧里諾科重油升級項目中，還有控股的英國石油公司、?？松?美孚石油公司和挪威國家石油公司等外國公司，這些項目總價值高達300億美元，而委內瑞拉國家石油公司所占份額是30％到49.9％不等，這不符合委內瑞拉在這些項目中所占股份不低于60％的國有化目標。查韋斯說，委內瑞拉愿意與跨國公司進行合作，并不希望跨國公司撤資，而是希望他們做小股東，成為持有少量控股權的合作者。2007年4月25日，委內瑞拉國家石油公司與在奧里諾科重油帶有項目的13家公司中的10家簽署了諒解備忘錄。法國道達爾石油公司、美國雪佛龍－德士古石油公司、英國石油公司、美國埃克森－美孚公司等派來的代表出席了簽字儀式，從而正式開始了委內瑞拉重油帶戰(zhàn)略合作和風險開發(fā)項目的國有化進程。委內瑞拉能源和石油部長兼委國家石油公司總裁拉米雷斯在簽字儀式上說，重油帶項目國有化能幫助委內瑞拉實現“石油主權”。5月１日，在查韋斯的帶領下，委內瑞拉國家石油公司完成了包括奧里諾科河油田和臨近La Blanquilla島的三個勘探區(qū)塊在內的幾個重要石油板塊的國有化進程。查韋斯進一步解釋說，委內瑞拉國有化進程僅涉及“戰(zhàn)略性”行業(yè)，實施對象不包括本國和外國的普通企業(yè)。他鼓勵外國投資者前來委內瑞拉進行投資。我們正在恢復對這些戰(zhàn)略性領域的所有權和管理權，委內瑞拉的石油私有化時代結束了。他表示，將任命過渡委員會負責國有化相關事務，并于2007年5月，正式在重油帶的所有油田上升起委內瑞拉國旗。
　　
　　另外，查韋斯還將效益低下的私有企業(yè)實行國有化，并新建國有企業(yè)。目前，已經建立了一家礦業(yè)公司、一家鋼鐵公司、一家拖拉機公司和一家國有計算機制造公司。查韋斯還希望，通過修改憲法取消中央銀行的自主決定權，中央銀行將不再獨立于政治之外?！都~約時報》的評論說，這個國家現在好像只有一個目標，那就是立刻跨進社會主義。
　?。ㄈ┎轫f斯的社會主義基地
　　位于委內瑞拉首都加拉加斯的“法夫里西奧?奧赫達內生發(fā)展研究中心”是查韋斯引以自豪的社會改革項目集大成的地方，被稱之為“21世紀社會主義”基地。內生發(fā)展的含義指的是由基層社區(qū)主導經濟活動，滿足自身需求，尋求可持續(xù)發(fā)展，進而自內而外，自下而上地影響全國乃至世界的經濟。這個基地是以委內瑞拉20世紀的政治家和革命者法夫里西奧?奧赫達命名的，中心原來是國家石油公司的一座工廠，占地面積12公頃。從2004年5月開始建設這個“內生發(fā)展中心”，到目前已初具規(guī)模。兩家制造服裝和鞋子的合作社和一家農業(yè)合作社在這里安家落戶，免費的社區(qū)醫(yī)療中心、平價藥店和平價食品為周圍低收入的居民服務，正在建設中和計劃建設的項目包括幼兒園、學校、圖書館、文化中心、兒童棒球場、康復中心、婦女保健院、平價食堂和多功能餐廳等等。在這個中心內，生產鞋的努恩發(fā)合作社，除了廠房由政府提供外，全部設備都是靠年息9％的低息貸款購入的。在這個合作社工作的莉希亞?拉亞說：“我們共有79個合伙人，自己管理企業(yè)，控制質量，找訂單，管理財務，每個人都是企業(yè)的主人，這和大家每天為私人企業(yè)工作的感覺完全不同^[6]。
　　
　　二、建立一個統(tǒng)一的社會主義政黨
　　
　　建立一個全新的社會主義政黨，對于委內瑞拉實施經濟、政治、文化、社會等方面的綱領是至關重要的。查韋斯認為，國家只需要一個統(tǒng)一的黨，一個不會互相傾軋和欺騙人民的政黨，政黨過多是建設社會主義的一大障礙。這個黨不是為某個幫派、某個集團服務的，它是人民的、革命的一個政治武器。因此，他建議新黨名稱為“委內瑞拉統(tǒng)一社會主義黨”。這個新的政黨不會是現存組織的翻版，不是為了選舉目標而創(chuàng)立的，它的任務是為社會主義計劃而進行思想之戰(zhàn)。
　　二十世紀五十年代以來，委內瑞拉政壇一直被民主行動黨和基督教社會黨所把持。他們輪流坐莊，形成了名副其實的“兩黨政治”。當權者政治上腐敗成風，官僚機構臃腫，貪污賄賂盛行，經濟上毫無良策，導致經濟停滯和衰退。根據國際勞工組織1998年的數字顯示，委內瑞拉是僅次于巴西和墨西哥拉美國家貧困指數第三高的國家，也是拉美貧困化最快的國家，貧困和極端貧困人口已占全國人口的78％。傳統(tǒng)的政治機制和發(fā)展模式成為委內瑞拉前進道路上的絆腳石。委內瑞拉迫切需要在政治和經濟上都進行一次重大變革。于是，一些新的政黨和團體應運而生。而在新出現的政黨中，最突出的是由退役軍人烏戈?查韋斯所領導的“第五共和國運動”。他在1998年12月6日的大選中，以56.25％的得票率戰(zhàn)勝了主要競爭選手“委內瑞拉計劃”的候選人恩里克?薩拉斯，當選為新一任總統(tǒng)，從而結束了民主行動黨和基督教社會黨長達四十多年的執(zhí)政歷史。2006年，他接連第三度選舉勝出委內瑞拉總統(tǒng)后，提出一個重要建議，就是把所有支持玻利瓦爾革命的政黨和組織合并為一個新的政黨，即委內瑞拉統(tǒng)一社會黨。此后，他還進一步講，他將解散他的政黨——第五共和國運動，以鼓勵其他23個政黨加入全新的“統(tǒng)一社會黨”。這對于委內瑞拉的革命力量有著深遠的意義。一個強大的革命政黨，肯定會對現有的政治和經濟體制來個翻天覆地的轉變，令資產階級和右派們所懼怕，令那些在高層位置上保守鉆營祿位分子坐立不安；但對勞動人民而言，這個黨可以成為他們的武器，去反對資產階級的統(tǒng)治，從而使資本主義私有制動搖，甚至解體。統(tǒng)一社會黨是24個在2006年總統(tǒng)選舉中支持查韋斯的政黨所合并成立的統(tǒng)一左翼政黨。2007年4月29日，委內瑞拉開始在全國范圍內進行委內瑞拉社會主義統(tǒng)一黨黨員登記，預計登記人員將達到300萬人。這樣，該黨將成為委內瑞拉最大的左翼政黨，旨在聯合委內瑞拉所有左翼政黨力量和支持查韋斯領導的委內瑞拉社會主義革命分子，以便更好地帶領委內瑞拉走上社會主義道路。
　　查韋斯認為，委內瑞拉社會主義特色的玻利瓦爾革命必須擁有廣泛的政治基礎，一個強大的左翼政黨將是取得玻利瓦爾社會主義革命成功的重要政治保證。也就是說，委內瑞拉社會主義統(tǒng)一黨是委內瑞拉社會主義革命的重要內容。
　　長期以來，委內瑞拉的主要政黨都存在一個問題，就是缺乏黨內民主，而要實現真正的參與式民主，就必須在黨內實現民主。在委內瑞拉，議會候選人是由黨領導所挑選，而不是由基層所挑選，因而造成了許多人的不滿。而查韋斯所提出的新政黨（PSUV）的所有候選人都必須在地方、區(qū)域及全國基層上進行選舉。這肯定會有效地剔除政治領袖任意挑選候選人與排除基層意見的權力。2006年，在各個社區(qū)設立的自治議會，讓社會基層在民眾大會上選出他們的發(fā)言人。在委內瑞拉接下來的修憲中，自治議會的功能和角色將會取代地方議會，甚至可能會取代市政廳及市長，終結殖民者的遺產，并在廣大基層的參與下使民主獲得真正的深化。查韋斯把民主決策權交給了基層人民，將能夠清除那些混在當前權力機構里的假革命分子。因此，沒有任何機會分子可以搭上查韋斯的順風車。隨著委內瑞拉基層人民民主的參與越來越顯著，將會為玻利瓦爾的革命過程起著推波助瀾的作用。查韋斯提出的建立統(tǒng)一社會主義政黨，使很多官僚和機會主義分子感到慌張。因為，他們將可能在新政黨的治理下失去他們的政治份額。查韋斯知道，革命的下一步就是向繁衍官僚主義、無效率和貪污的機制說“永別！”這是重要的一步。
　　國際共產主義運動的歷史進程表明，社會主義事業(yè)必須由一個堅強的馬列主義政黨來領導。但是，查韋斯希望建立的社會主義統(tǒng)一黨能否發(fā)展成一個馬列主義政黨，還是一個未知數。
　　
　　三、查韋斯的政治改革
　　
　　查韋斯1999年上臺伊始，便沖破重重阻力，大刀闊斧地推進改革。他主張采取激進的措施削減中央集權，實現地方分權，提供“參政民主”，清除政府腐敗，改革各銀行的管理機構，進行一次和平民主革命。他在就任總統(tǒng)宣誓時說過：“我反對這個垂死的憲法”，因而他的大膽改革也就從憲法開始，要建立參政民主制度。同年12月，委內瑞拉廢除了40年的舊憲法，取而代之的是具有強烈左傾和民族主義傾向的新憲法——《1999年玻利瓦爾憲法》。根據新憲法規(guī)定，將國名改為“委內瑞拉玻利瓦爾共和國”，還將原來的三權分立改為五權分立制衡，增加了選舉權和道德權；將原來的參、眾兩院改為一院制，即全國人民代表大會。民間團體有對最高法院、國家選舉委員會和共和國精神委員會（包括司法部長、總審計長和人權護衛(wèi)官）候選人的提名權。不僅如此，他還改革行政管理制度、精簡機構，更換各級領導班子，讓選民有更多的參政機會，從而達到參政民主、清除腐敗和提高政府工作效率的目的。到2003年初，委內瑞拉建立了新的行政、立法、司法、公民和選舉的五權機構^[8]。2007年1月31日，委內瑞拉全國代表大會一致通過了關于授予總統(tǒng)查韋斯為期18個月的“委任立法權”的法案。也就是說，查韋斯在獲得“委任立法權”后，就可以不經過議會而直接宣布重大的法令和政令，以便加快實現社會主義步伐。該法案通過后，他將委派政府相關成員在三個月內完成40至60部政令法規(guī)草案的制定工作，主要涉及國家機構、能源、金融、稅務、安全與國防等11個領域，從而加快推行“21世紀社會主義”的步伐，全面搭建起“社會主義”政治、經濟、社會的法律框架。查韋斯還指出，一個政府不能向任何階層屈服，在所有的情況下，只能服從憲法和人民權力的指令。因而，查韋斯執(zhí)政的一大特色就是把“主體人民”當作所有行為的唯一合法性源泉。進一步說，他的依靠力量是占全國2500萬人口中的80％的窮人，憑借一人一票的人數優(yōu)勢，草根階層把他推上了總統(tǒng)寶座，并一次次地讓他化險為夷。越過國家機構直接聯系民眾的做法，延續(xù)了查韋斯的政治生命。他的政治主張直接訴諸大眾，完全甩開議會和行政官僚體系，將議會通過的立法案交付全民復決，不經過議會而由選民自己提出立法案，再由全民復決的辦法，從而讓人民感覺到權力掌握在自己手中。與此同時，政府通過在國家的各個領域中引入參與式民主，削弱了私人資本的影響。2006年早些時候，制定了社區(qū)委員會法，規(guī)定這些計劃委員會以200個到400個家庭為一個單元，負責在每個社區(qū)內實行直接民主，并分配資金和形成地方條例。最近，委內瑞拉的參與式民主制度產生了“代表團”這種公民參與的形式，提供教育、醫(yī)療服務、食品補助、社會公益服務、土地改革和環(huán)境保護等方面的服務。這些代表團不是由上面指派的，而是在社區(qū)內部產生的，諸如衛(wèi)生委員會、土地委員會和教育特派團等形式。公民在所有方面的參與，提高了政府的責任感，資本家利益的影響被削弱了。
　　
　　為了保證公民的直接民主，查韋斯還對傳統(tǒng)的鎮(zhèn)壓人民的軍隊進行了改造。歷史上的拉美軍隊通常是被用來鎮(zhèn)壓平民對不公平政策的反抗。查韋斯講，委內瑞拉和拉美軍隊能夠頻繁和容易地鎮(zhèn)壓人民，是因為軍隊和人民隔離了。就是說，缺乏與平民的聯系使軍隊對自己的人民缺乏同情心，對自己的行為缺少反省。他懂得毛澤東的軍隊與人民的關系好比是魚和水的關系。他認為，軍隊必須盡可能地與平民融和到一起，不斷地與群眾接觸，并從事一些為人民服務的事情。因此，軍隊經?；钴S在各個為人民服務的代表團之中，以提供食品的發(fā)放、支援建設、運輸等服務；而平民大眾常常應募，報名從軍，參加委內瑞拉的預備役部隊，學習如何進行游擊戰(zhàn)，防備美帝國主義的侵略。這是查韋斯加強軍民聯盟的舉措?，F在的軍隊已經不是從前那種被用來鎮(zhèn)壓人民的軍隊了，沒有人害怕軍隊。另外，他還進一步強調說，軍隊官員應該“對歷史和局勢負責，要越來越大膽、越來越激進地反對帝國主義，要更加革命，更加‘玻利瓦爾’，更加社會主義”。
　　
　　四、查韋斯的社會改革措施
　　
　?。ㄒ唬┫毨?，擴大就業(yè)
　　1999年，查韋斯就任總統(tǒng)時就面臨著勞動力就業(yè)難的嚴峻形勢，于是便出臺了許多就業(yè)措施，力圖增加就業(yè)機會，提高勞動者收入。除了在“玻利瓦爾2000”計劃中有許多就業(yè)內容外，還推出了“社會經濟計劃”，鼓勵創(chuàng)辦合作社和微型企業(yè)，實行自主經營。同時，政府相繼成立了面向小型和微型企業(yè)的人民銀行以及專門為受到金融體系排斥的女性提供貸款的婦女銀行，并對100萬玻利瓦爾以下的小額貸款免收利息。2001年~2003年間，這兩家銀行的小額貸款達到7萬筆^[9]。
　　(二)進行教育改革，改善辦學條件，擴大兒童受教育的機會
　　上世紀八十年代末以來，政府對公共部門的教育投入不斷減少，使教育的商業(yè)化、私人化和排斥性傾向越來越明顯，低收入階層接受教育的機會受到很大限制，教育質量急劇下降。針對越來越缺乏公正的教育制度，查韋斯很快啟動了教育改革，主要目的是實現教育民主化，擴大受教育的機會；提高教學質量；加強對青少年的愛國主義教育和革命教育。具體措施包括：興建公立的免費幼兒園，普及學前教育；取消公立學校的注冊費；在三千多所學校免收課本費，并提供早餐、午餐和課間加餐；實行全日制教育，開設特殊教育和雙語教學；向學生講授玻利瓦爾的革命思想，并開展反對帝國主義、反霸權主義和反腐敗的宣傳教育等。
　?。ㄈ╅_展卓有成效的掃盲運動
　　委內瑞拉約有文盲一百五十萬人。查韋斯政府認識到，全面掃除文盲對于提高民族素質、消除貧困和推進國家建設有著重要意義。2003年7月，名為“魯濱遜使命”的掃盲運動正式啟動。政府專門撥款500億玻利瓦爾，并成立了國家和地方委員會。掃盲運動的教學工作主要由志愿者擔任，形成了全社會廣泛參與的氛圍。大約有11.4萬名志愿者加入到了掃盲運動中，開辟了近萬個教學場所。為了提高教學質量，委內瑞拉利用古巴普及教育的豐富經驗，聘請古巴專家，采用古巴獨特的教學方法進行教學?！棒敒I遜使命”的第一階段任務是幫助成年人以最快的速度學會讀寫、算術等基本技能。在第二階段，參加者要在近兩年的時間里學習數學、地理、歷史、自然科學和英語等知識，最終達到基礎教育水平。完成“魯濱遜使命”的學員還可以獲得獎學金，繼續(xù)參加“里瓦斯使命”和“蘇克雷使命”的學習，接受中學和大學教育。正如查韋斯于2005年4月2日在世界社會論壇中所說的，我們已在實施一項特別的獎學金制度。我們已號召每一個委內瑞拉人去學習，實際上每個人都在學習，無論祖父母輩、兒女輩還是孫子輩。沒有完成小學教育的正在完成小學教育，沒有完成中學教育的正在完成中學教育。無論男男女女，也不論他是50歲、40歲、20歲，還是80歲、90歲甚至更老，他們全都在學習。按照聯合國教科文組織的規(guī)定，一個國家的文盲率如果低于4％，就可以被認為掃除了文盲，而委內瑞拉的文盲率已下降至不足1％。因此，2005年，委內瑞拉宣布已掃除文盲^[9]。
　?。ㄋ模┩菩小吧钊胴毭駞^(qū)”計劃，解決窮人看病問題
　　“深入貧民區(qū)”計劃的主要目的就是通過大眾診所為貧困階層提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務。這項計劃于2003年4月啟動，首先在首都加拉加斯的解放者區(qū)進行試點，然后在全國范圍內推廣?！吧钊胴毭駞^(qū)”計劃的服務包括免費看病、免費提供藥品、12小時醫(yī)療服務、24小時急診服務、上門就診等內容，這項計劃把醫(yī)療保健帶到了加拉加斯最窮的角落。查韋斯講：“我們有了城鎮(zhèn)醫(yī)療救助團，這是一項人人參與的全國性改革運動，市民、軍人、年輕人、老年人、各種團體、中央政府、地方政府、基層社區(qū)組織等都參與進來?！?sup>[10]據官方統(tǒng)計，截至2004年11月，共有近1.5萬名醫(yī)生參加了“深入貧民區(qū)”的服務，醫(yī)生累計接診6423萬人次^[9]。城鎮(zhèn)醫(yī)療救助團還得到了古巴的援助，近2.5萬名古巴醫(yī)生(包括牙醫(yī))活躍在委內瑞拉的赤貧區(qū)。所有的醫(yī)藥費都由國家開支，人們不用花一分錢去看醫(yī)生。
　?。ㄎ澹嵤└鞣N保健和營養(yǎng)計劃，確保兒童健康成長
　　兒童是貧困的最大受害者，除了讓他們接受必要的教育和為擺脫貧困創(chuàng)造條件以外，還要讓他們享受基本保健。查韋斯政府在這方面采取的措施包括:為孕婦和哺乳期婦女提供保健服務;在全國范圍內開展兒童免疫接種，預防疾病;建立母嬰友好醫(yī)院，推廣母乳喂養(yǎng)，等等。同時，為了提高兒童和青少年的營養(yǎng)水平，查韋斯政府還制定了一系列營養(yǎng)計劃，服務對象主要是那些因貧困而營養(yǎng)攝入不足的兒童。
　　
　　五、查韋斯的對外政策
　　
　　自查韋斯提出“21世紀社會主義”以來，除了內政，在外交上也發(fā)生了非常引人注目的變化。查韋斯是一個民族主義者，奉行獨立自主的外交方針，強調各國平等、尊重主權和不干涉他國內政，開展多邊外交，堅定地捍衛(wèi)國家主權，反抗美國的霸權主義。
　　（一）聯合古巴等發(fā)展中國家，反對美國的政治經濟政策
　　查韋斯在2005年3月份接受半島電視臺采訪時呼吁發(fā)展中國家聯合起來反對美國的政治經濟政策。他說，要拯救整個世界，我們需要做很多事情，但首要的一點就是促進南方的覺醒?；蛟S很多北方國家并不理解這一點，但北方的未來依靠南方。因為如果我們真的不能實現一個更美好的世界，如果在美國海軍陸戰(zhàn)隊的刺刀下，在布什先生的毀滅性轟炸下，那么我們就不幸地失敗了；如果南方沒有足夠的力量、覺悟和必要的組織來抵御新帝國主義的進攻；如果布什主義被強加于整個世界，那么，世界將直接被毀滅！他還講，對于帝國主義國家美國，我們能做什么呢？除了聯合起來，我們別無選擇。委內瑞拉與像古巴這樣的國家結成能源聯盟，就是我們反對新自由主義戰(zhàn)爭中如何利用石油的一個例子。查韋斯與卡斯特羅同具革命理想，猶如父子情深。他們一致認為，全球化未能使成百上千萬人脫離貧困，并指責美帝國主義在全世界制造麻煩，而且不斷批評美國在全球事務中奉行的霸權主義。2000年10月30日，委內瑞拉與古巴簽署了能源合作協(xié)定，委內瑞拉以優(yōu)惠的方式每日向古巴提供5.3萬桶原油，以幫助古巴解決缺油的燃眉之急，而
　　古巴則以提供服務、技術或產品作為部分支付手段。委內瑞拉不僅廉價供應古巴石油，還給予優(yōu)惠貸款，向古巴提供15年的石油信貸，利息為2％，期限為5年。這有助于緩解古巴自上個世紀90年代起經歷的能源危機。2005年4月28日，委古兩國簽定了一體化計劃，內容包括貿易、能源、農業(yè)、通信和技術等49項合作協(xié)定。2006年5月，委內瑞拉國家石油公司和古巴石油公司簽署了一項在古巴勘探和生產石油的協(xié)議，目的在于擴大兩國關系。
　　
　　另外，在政治和外交上，查韋斯總統(tǒng)在各種國際場合都承擔起維護古巴的責任。2001年8月21日，在里約集團首腦會議之后，查韋斯廣泛地談到了美國對拉丁美洲和加勒比地區(qū)的干涉，嚴厲地批評了美國對古巴的封鎖。他說：應該進行一次全大陸的公民投票，“以便看看我們這些國家的人民是否都希望讓古巴孤立”。
　?。ǘ┘訌娛唾Q易，實現能源市場多元化
　　為了加強石油貿易，查韋斯尋找新的市場和盟友，以實現能源市場的多元化。首先，建立南南合作新模式。委內瑞拉先后同南方共同市場國家、加勒比海國家、安第斯共同體國家分別簽署了能源貿易協(xié)議，創(chuàng)立了不同于西方的供應石油模式，體現了互利互惠的原則。一是主動給拉美國家各種優(yōu)惠，委內瑞拉投入5000萬美元作為地區(qū)聯盟的合作基金，還向加勒比海國家提供15年期限的優(yōu)惠貸款。二是以平等互利的新模式取代美國及其他西方跨國公司掠奪式的不平等協(xié)議。查韋斯于2005年9月在聯合國大會演說中，向13個加勒比海國家提出石油貿易優(yōu)惠協(xié)議。這表明，石油在委內瑞拉手里，不再是掠奪和使小國變窮的工具，而是一種捍衛(wèi)主權的手段。三是推動拉美國家社會進步事業(yè)。2005年2月，查韋斯提出將南方國家每年支付的270億美元債務利息中的50％作為特殊發(fā)展基金，受到了拉美各國政府，特別是加勒比海小國政府的認同，此后13個加勒比海國家簽署了購買廉價石油的協(xié)議。其次，加強了與中國的合作。查韋斯多次來華與中國簽署了多個合作文件，不僅涉及到石油領域的開采、銷售和運輸，還包括基礎設施建設、農業(yè)、礦業(yè)、旅游、電信等各個方面，兩國所建立的“面向未來共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關系”也進入了一個新階段。再次，與伊朗結為“戰(zhàn)略聯盟”，并于2005年3月簽定了二十多個協(xié)議，兩國石油公司的合作進一步加強。最后，查韋斯與法國簽署了能源合作協(xié)議。2005年10月，查韋斯在結束訪問法國時召開的記者招待會上講，希望成為歐洲可靠的和長期的石油和天然氣供應國，并與法國簽署了能源合作協(xié)議^[11]。
　?。ㄈ榭箵簟拔幕蹏髁x”，創(chuàng)立南方電視臺
　　創(chuàng)立反映拉美人民聲音的南方電視臺的設想是在2005年初由查韋斯提出的，目的是促進地區(qū)一體化，打破美歐媒體在拉美地區(qū)的新聞壟斷。早在2002年4月11日，委內瑞拉國內的私營電視臺先是編造虛假新聞，挑動軍人制造政變，隨后又切斷從總統(tǒng)府傳出的電視信息，剝奪了國家元首的發(fā)言權。此后兩天，這些媒體又封鎖消息，不讓外界了解擁護查韋斯的民眾反抗政變的實情。為了打破國內外商業(yè)廣播電視網對輿論的壟斷，查韋斯政府主動出擊，決定聯合志同道合的拉美國家，創(chuàng)辦一家真正屬于自己的能夠反映拉美人民聲音的電視臺，讓拉美人民用自己的眼睛去觀察發(fā)生在本地區(qū)的事情。這一提議，得到了許多拉美國家元首的響應，使南方電視臺應運而生，從而擠進了國際傳媒秩序中，來“反對文化帝國主義”，打破了國際大電視臺對拉美電視新聞的壟斷^[12]。
　?。ㄋ模┩绹归_針鋒相對的斗爭
　　查韋斯總統(tǒng)說，資本主義是通向地獄的道路，是不平等和說謊的王國。查韋斯是世界上少有的不斷公開譴責布什政府的國家元首，是一個能夠對美國在美洲地區(qū)領導的新自由主義以及它在世界范圍內的經濟、政治和軍事侵略發(fā)出持續(xù)性反對聲音的國家領導人。他聯合許多拉美國家共同斗爭，使美國的霸權主義政策遭受一定挫折。
　　1.使美國圖謀設立美洲監(jiān)督民主機制遭到失敗。2005年6月7日，在美國佛羅里達州召開的第35屆美洲國家組織大會上，東道國美國在會前提出的宣言草案在設立監(jiān)督美洲國家民主制度運作方面包含了大量帶有干預色彩的內容，遭到了委內瑞拉、巴西、智利等國的反對。在十多個拉美國家的堅持下，與會各方對宣言草案進行了大量修改，使美國事先提出的建立民主監(jiān)督機制，圖謀干涉他國內政的建議基本被排除在大會聲明之外^[12]。
　　2.批判布什的對外政策。查韋斯認為，布什政府在伊拉克發(fā)動的是一場“罪惡”戰(zhàn)爭。他于2005年9月15日在聯合國大會上說：“我們都知道那場戰(zhàn)爭的虛偽”，“在伊拉克根本就沒有大規(guī)模殺傷性武器，但是美國還是不顧聯合國的反對，轟炸、占領并繼續(xù)占領著伊拉克”^[12]。他還指出，美國未經聯合國授權就悍然發(fā)動對伊戰(zhàn)爭是對聯合國的蔑視，并猛烈抨擊美國反恐的雙重標準，指責美國就是一個恐怖主義國家。查韋斯還給“布什主義”下了定義，他說：“列寧曾經說過，帝國主義是資本主義的最高階段，而我不得不補充，布什主義是帝國主義的最高階段，這是一個瘋狂的階段，一個對所有人造成威脅的階段。如果你反對我，我就威脅你、入侵你，指責你為恐怖主義并給你制造混亂，對伊拉克的戰(zhàn)爭就是這一帝國主義瘋狂階段的證明?！?sup>[1]他呼吁建立國際政治經濟新秩序，不能允許一小部分國家按照自身利益來解釋國際法，反對部分發(fā)達國家借安理會改革維護其單極霸權的企圖。
　　3.用“美洲玻利瓦爾替代方案”取代“美洲自由貿易區(qū)計劃”。查韋斯聲稱，美洲自由貿易區(qū)計劃將“奴役”拉美工人，是一個會摧毀當地工業(yè)，使美國在政治和經濟上主宰拉美的“兼并計劃”。他主張“以美洲玻利瓦爾方案”取代“美洲自由貿易區(qū)計劃”。他把實現拉美國家的大聯合作為他對外政策的最高目標，希望建立一個類似于歐盟的大聯盟。他的主張得到了卡斯特羅等國家領導人的積極響應。2004年12月，查韋斯與卡斯特羅簽署了一項關于共同實施“美洲玻利瓦爾替代（方案）”的協(xié)議。2005年4月，委古兩國簽定了一體化計劃，內容包括貿易、能源、農業(yè)、通信和技術等49項合作協(xié)議。2005年11月，查韋斯在阿根廷宣布“埋葬美洲自由貿易區(qū)”。為此，墨西哥《千年報》于2005年11月7日刊登的《兩個針鋒相對的不同的美洲》一文說：“美洲從未出現過如此明顯的分化。”一方以北美自由貿易協(xié)定和美國、加拿大與墨西哥的經濟一體化為中心；另一方是以阿根廷和巴西聯盟為中心的南方共同市場。想法和見解一致的巴西總統(tǒng)盧拉、阿根廷總統(tǒng)基什內爾、烏拉圭總統(tǒng)巴斯克斯、玻利維亞總統(tǒng)埃沃?莫拉萊斯，與查韋斯一起找到了共同聯盟。這個聯盟讓這些國家以更低的成本擁有了資金和能源，從而在美國面前顯得更有底氣。有評論稱：“美國此次的最大收獲是認識到自己在‘后院’缺乏盟友，處境孤單。”^[13]
　　
　　參考文獻：
　?。?］劉瑞常.查韋斯加速實踐“新社會主義”模式［DB/OL］.［20070919］http://news.xinhuanet.com/world/200702/26/content_5772868.htm
　?。?］徐世澄對查韋斯“21世紀社會主義”的初步看法［J］國外理論動態(tài)，2007，（10）
　　［3］張笑然，尹南.委內瑞拉總統(tǒng)查韋斯嘗試“21世紀社會主義”［DB/OL］.［20070919］http://blog.phoenixtv.com/index.php/uid_639836_action_viewspace_itemid_645935
　?。?］趙春麗，李捷.委內瑞拉“21世紀社會主義”走向探析［J］.學術探索，2007，(2)
　　
　?。?］流水查韋斯推行“集體所有制”將土地分給窮人［N］新文化報，2007－03－26
　?。?］尹南.查韋斯：傾力勾畫“21世紀社會主義”［DB/OL］.［200709－19］http://intl.ce.cn/sjjj/gat/200701/30/t20070130_10257341_1.shtml
　?。?］尹南，張笑然.委內瑞拉政府完成委最大電信企業(yè)國有化［DB/OL］.［2007－09－19］http://it.sohu.com/20070523/n250186972.shtml
　　［8］舒馳聚焦查韋斯［J］百科知識，2003，（2）
　　［9］林華委內瑞拉執(zhí)政黨如何應對社會矛盾［J］拉丁美洲研究，2005，（6）
　?。?0］查韋斯用石油外交征服美國［M］（墨）千年報，2005－11－23
　?。?1］梁曉理查韋斯的“21世紀社會主義”［J］廣州社會主義學院學報，2007，（1）
　?。?2］詹武委內瑞拉對國家發(fā)展道路的探索［J］中華魂，2006，（6）
　?。?3］范劍青美國的后院尷尬［N］人民日報，2005－11－09
　　
　　
　　責任編輯：陳文杰