我國教育信息化的發(fā)展近年來在基礎設施建設中取得了有目共睹的成績，尤其在硬件設施、“校校通”、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程等方面的建設成果比較顯著。但是，實際應用卻存在這樣或那樣的問題與誤區(qū)。具體表現(xiàn)在重硬件建設，輕實際應用；信息化環(huán)境的利用率低下；各種教學評比活動開展得紅紅火火，而實際效果(效益)不明顯；區(qū)域之間(包括在同一個地區(qū)不同區(qū)域間)發(fā)展不平衡；缺乏優(yōu)質(zhì)資源的同時，卻不能資源共享，低水平重復開發(fā)嚴重……在這些已被大家普遍意識到的問題之中，筆者以為，缺乏信息化的系統(tǒng)規(guī)劃、信息化實際應用狀態(tài)不理想以及信息化設備的使用主體缺少學生的參與，這是當前基礎教育信息化快速發(fā)展中不可回避的重點問題。
　　
　　區(qū)域和學校缺乏信息化整體系統(tǒng)規(guī)劃
　　
　　在大力發(fā)展教育信息化的浪潮中，基礎教育信息化被提到前所未有的高度。各級政府教育主管部門和學校在教育的發(fā)展規(guī)劃中都非常重視信息化的發(fā)展。政府投入巨資改善硬件設備環(huán)境，各區(qū)域、各校在制定自己的三年或五年規(guī)劃時也都把教育信息化作為其中的一項重要內(nèi)容加以規(guī)劃考慮，甚至單獨制定教育信息化三年、五年計劃。但是，在實際狀況中往往還是缺乏信息化整體系統(tǒng)的思考和規(guī)劃。
　　以平臺開發(fā)為例。隨著教育信息化的大力投入，各級部門、機構、學校都在自主開發(fā)各種各樣的平臺。由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，平臺開發(fā)呈現(xiàn)低水平、重復開發(fā)的泛濫之勢，嚴重存在平臺定位不清、功能交叉等現(xiàn)象。又由于開發(fā)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)標準的差異以及知識產(chǎn)權等問題，各平臺之間缺乏有效整合，優(yōu)秀的資源無法通用和推廣，給財力和人力帶來極大的浪費。
　　在學校信息化層面，在落實信息化工作時，一些學校缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，往往意識不到信息化具體能夠支持學校哪些方面的工作，或是僅僅簡單定位為其中的某一個方面，而沒有考慮到對學校管理、教育教學、教師專業(yè)發(fā)展和學生發(fā)展等多方面的支持。在平臺建設上，由于學校在思考本校教育信息化發(fā)展方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，在找公司開發(fā)平臺時，無法系統(tǒng)梳理、認清自己的需求，造成各個平臺各自獨立或功能交叉的現(xiàn)象，開發(fā)完成的平臺在實際使用的過程中出現(xiàn)困難，無法滿足學校和教師的實際需要。或者，在開發(fā)平臺時不是根據(jù)教師、學生基礎和現(xiàn)狀，而是盲目跟風建設平臺。另則，還存在一種現(xiàn)象，那就是將學校信息化工作簡單化為硬件和軟件建設，缺乏應用推進機制的建設。有的學校只考慮開發(fā)出平臺來，但是沒有相應的建設和應用機制，諸如考核機制、獎勵機制等各項組織管理方式來保證平臺的建設和應用，使平臺的實際使用效率不高。以上種種，都是學校在進行信息化規(guī)劃和實施時缺乏系統(tǒng)思考的表現(xiàn)。
　　
　　信息化教學表面的繁榮與實際常態(tài)應用存在巨大的落差
　　
　　“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”成為基礎教育發(fā)展的一個指導思想，也是研究者們注入精力高度關注的一個領域。研究者不遺余力推陳出新各種技術并大力闡述該技術中滲透的理念對教育教學的革新作用，如火如荼地研究Blog、Moodle、Web2.0，并闡述這些技術如何體現(xiàn)教育新理念。學校也充滿熱情地成立課題或項目組開展實踐研究，有的更在區(qū)域范圍內(nèi)大力推廣應用。但是，考試和升學依然是教師教育教學的指揮棒，尤其是在初三和高三階段。新的教育技術的應用幾乎成了展示課或公開課的專利，常規(guī)課堂上缺乏實實在在的應用，缺乏切合教學現(xiàn)狀的扎扎實實的推進，因此出現(xiàn)了各種教學評比活動開展得紅紅火火，而實際效果(效益)卻不明顯的現(xiàn)象。雖然，隨著教師信息化意識和能力的提高以及檢查督導等各項行政要求的外力作用，教師已經(jīng)越來越多地在課堂上使用信息技術，但是，各門學科的常規(guī)課堂仍然只是PPT演示類的簡單應用。教師對新技術的探索和應用熱情被實際教學壓力所限，缺乏教師發(fā)自自身需要驅(qū)動的、更深入的嘗試和使用，出現(xiàn)教育信息化表面的繁榮浮華與教師實際應用狀態(tài)，尤其是常規(guī)課堂應用狀態(tài)之間的巨人落差，也呈現(xiàn)出學校信息化管理發(fā)展迅速，但信息化教學發(fā)展緩慢的不平衡局面。技術并沒有真正促進課堂教學的明顯變化。
　　有專家曾說過，新技術的應用發(fā)展一般經(jīng)過三個階段：抵觸排斥、狂熱推崇和回歸理性?，F(xiàn)階段在這一點上，普遍存在如下問題：專家對某些技術的應用缺乏深入的指導，只道出其一面卻忽略其更為重要的另一面：不是所有技術都適合任何基礎的學校、任何基礎的教師和學生。專家只宣揚技術的某些特點和優(yōu)勢，但對于學校的應用基礎是否適合該技術缺乏必要的提醒和指導：這項技術的特征是什么，對應用學校的信息化基礎要求是什么，學校教師和學生基礎是否具備或適合這項技術的應用，應用效率如何……很多區(qū)域和學校在推廣應用一項新技術時不分析這些因素，流行什么用什么，對使用效果和效率缺乏清醒的認識和判斷，盲目跟上從而影響應用的效率。這在某種程度上人為地制造出教育信息化的泡沫。排斥抵觸、急功近利、盲目推崇都不是對待技術的正確態(tài)度。研究者、各主管部門和學校一開始就要保持對新技術的理性分析與思考：為何要用這一項技術?用來做什么?做了有什么用?應用基礎有什么要求?是否適合所有對象?效益是否能最大化……如果我們在一開始能多問一些這樣的問題，就能使我們的新技術應用少走一些彎路，使教師們少一些抵觸情緒，才更容易使新技術的實踐應用落到實處。
　　
　　各種設備基本是教的工具，而很少成為學的工具，忽略了學生運用技術來促進學習
　　
　　在近年來政府教育信息化的大手筆投入下，發(fā)達地區(qū)的生機比、師機比和學校信息化設備都基本達到合格標準，有些甚至遠遠超過合格標準。每間教室中都有可上網(wǎng)的多媒體設備和投影儀，電子閱覽室、聯(lián)網(wǎng)的可作為學生機房使用的語音室、DIS物理實驗室、計算機房等各類專用教室的信息化設備都已經(jīng)逐步落實到位。這樣的硬件配備本應為教師的教和學生的學提供足夠的條件，但事實是，學校的所有設備除信息技術課程之外，幾乎都作為教師教的工具，而很少成為學生學的工具。我們的硬件配備已經(jīng)為教學的改革提供了必備的保證，但這樣的失衡一方面反映出信息技術手段在改變學生學的方式方面還有很多空白需要去探索，在利用信息技術增強學生自主學習和探究能力方面還有很長的路要走；另一方面也說明以教師為主體的教學并沒有得到實質(zhì)性的改變，學生并未得到更多機會去利用技術主動學習。在這樣的現(xiàn)狀下，教師除了要增強信息技術對于教與學雙重作用的深入理解外，還要增強信息化教學設計能力，要對學生在教學過程中的狀態(tài)等內(nèi)容，進行深入探索和研究。
　　以上種種現(xiàn)象，都是教育信息化發(fā)展迅猛，但實踐應用層面來不及消化吸收從而造成的消化不良現(xiàn)象，是基礎教育信息化發(fā)展中基礎設施建設的快速發(fā)展與資源建設和應用、人才培養(yǎng)等方面發(fā)展滯后產(chǎn)生的矛盾。教師、學校甚至區(qū)域都來不及在很短的時間內(nèi)適應并消化信息化基礎實施建設的快速發(fā)展。
　　為了轉(zhuǎn)變這種局面，需要教育信息化中的不同參與者進行深入而理性的思考和工作。
　　首先，區(qū)域和相關主管部門需要進行前瞻性的、整體的系統(tǒng)思考和規(guī)劃。一方面改變重“硬”輕“軟”的現(xiàn)象，在進行硬件設施大力投入的同時，注重應用的推進，另一方面加強區(qū)域整體布局與系統(tǒng)規(guī)劃，加強優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化、整合與共享，既要加強平臺之間開發(fā)的標準化工作，加強平臺之間的互連互通和可移植性，實現(xiàn)資源的最大利用，同時又需理清學校層面平臺建設與區(qū)域?qū)用嫔踔寥珖鴮用嫫脚_建設之間的關系，加強區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃，梳理清楚哪些屬于區(qū)域?qū)用嫔弦⒔ㄔO的，應由區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一推廣，哪些需要發(fā)揮各學校開發(fā)的共建共享的平臺優(yōu)勢，并進一步加強學校之間優(yōu)質(zhì)資源的共享。
　　其次，學校應加強教育信息化的研究能力和規(guī)劃設計能力，加強校長的信息化領導力，思考信息化對學校各個方面的促進作用，避免做無用或低效的事情，并注重加強對已有資源的建設和應用機制的建設。
　　再次，研究者和專家應更多地走入中小學校園開展實踐研究，深入中小學課堂研究某項技術或某個概念在教學中的應用可能、應用過程以及在應用中存在的問題，并在此基礎上總結(jié)出操作性的內(nèi)容，切實減輕教師的工作負擔，使教師培訓真正落到實處，并需跟蹤教師應用過程，在教學實踐中進行進一步的指導。教師需轉(zhuǎn)變觀念，關注教的同時關注學生的學，探索學生使用信息技術手段來改變學習的可能，切實提高信息技術與課程整合的效益。
　　只有綜合以上合力，才能使教育信息化的工作落到實處，真正實現(xiàn)以應用促發(fā)展，達到“以教育信息化實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的跨越式發(fā)展目