黨的十七大報(bào)告明確指出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！睅啄陙?lái)，衛(wèi)生局黨委根據(jù)中央精神，認(rèn)真落實(shí)中共上海市委和中共金山區(qū)委的工作要求，始終堅(jiān)持把服務(wù)于衛(wèi)生改革發(fā)展作為中心工作，作為發(fā)展黨內(nèi)民主的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式，取得了明顯的成效，營(yíng)造了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，有力地促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展。
　　
　　一、注重處理“一個(gè)拳頭”和“多個(gè)指頭”的關(guān)系，營(yíng)造黨內(nèi)民主團(tuán)結(jié)氛圍
　　
　　我們把構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子作為擴(kuò)大黨內(nèi)民主的著力點(diǎn)，努力使班子集體這“一個(gè)拳頭”與作為班子成員的“多個(gè)指頭”分合自如，團(tuán)結(jié)一致。我們制定黨委議事決策規(guī)則，明確領(lǐng)導(dǎo)集體和班子成員決策的范圍、程序、方法，做到分工明確，避免“越位”和“缺位”現(xiàn)象的出現(xiàn)；我們認(rèn)真吸取上海社保資金案的教訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)一步完善了“三重一大”制度，做到?jīng)Q策前黨政主要領(lǐng)導(dǎo)提出議題，班子成員充分醞釀，職能部門(mén)提出初步方案，并廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，班子成員與相關(guān)人員對(duì)方案反復(fù)討論、充分論證。比如，在制定區(qū)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革方案和確定金山醫(yī)院整體遷建等重要決策和重大建設(shè)項(xiàng)目上，都通過(guò)完善的決策機(jī)制，充分聽(tīng)取廣大干部群眾的意見(jiàn)和建議。圍繞醫(yī)療器械、工程招標(biāo)，中層以上干部的任免、獎(jiǎng)懲，職工工資獎(jiǎng)金、福利待遇等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)，完善了集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策程序，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督，保證了重大工作決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
　　
　　二、注重處理“一種聲音”和“多種聲音”的關(guān)系，拓寬黨內(nèi)民主渠道
　　
　　局黨委以尊重全局750多名黨員的主體地位，維護(hù)他們的民主權(quán)利，激發(fā)他們?cè)谌珔^(qū)衛(wèi)生改革發(fā)展事業(yè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)的活力為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制。一是推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。從2005年上半年起，我們率先在衛(wèi)生監(jiān)督所和眾仁護(hù)理院開(kāi)展了黨務(wù)公開(kāi)工作，探索形成了“黨務(wù)公開(kāi)和院務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)并進(jìn)”的工作格局和運(yùn)行模式。此后，通過(guò)召開(kāi)全系統(tǒng)范圍內(nèi)的黨務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，制定、下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》等，不斷推進(jìn)此項(xiàng)工作。各基層單位黨組織圍繞本單位發(fā)展戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)工作推進(jìn)等，通過(guò)各種方式，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)情況，不斷拓寬黨內(nèi)民主渠道。二是開(kāi)展入黨公開(kāi)答辯。將發(fā)展黨員由原來(lái)靜態(tài)接受信息反饋的“公示制”轉(zhuǎn)化為互動(dòng)的“答辯制”。重點(diǎn)圍繞黨的知識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)等方面對(duì)入黨積極分子進(jìn)行提問(wèn)，考察入黨對(duì)象是否具備入黨條件。目前，已有10家直屬單位黨組織開(kāi)展了此項(xiàng)活動(dòng)，48名入黨積極分子參與了公開(kāi)答辯。區(qū)疾病控制中心等黨組織還把“入黨公開(kāi)答辯”擴(kuò)展到了“轉(zhuǎn)正公開(kāi)答辯”，使發(fā)展黨員工作更加透明化，更具公信度。三是實(shí)行黨代會(huì)常任制。自2002年率先在全區(qū)各局行中實(shí)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)以來(lái)，我們積極探索黨代表參與、審議、監(jiān)督黨委工作的途徑和方法，規(guī)定局黨代會(huì)每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取和審查黨委、紀(jì)委的年度工作報(bào)告，研究決定系統(tǒng)內(nèi)改革發(fā)展的重大決策，并接受黨代表對(duì)黨委和黨委成員的工作提問(wèn)質(zhì)詢和民主評(píng)議。為有效發(fā)揮黨代表推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的作用，我們成立了3個(gè)工作小組，圍繞衛(wèi)生管理、改革與發(fā)展、精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)等3個(gè)方面開(kāi)展調(diào)研，組織黨代表開(kāi)展提“建議單”活動(dòng)，為推進(jìn)衛(wèi)生后勤改革社會(huì)化和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革等提供了決策依據(jù)。我們還組織部分黨代表對(duì)黨委和行政的重點(diǎn)工作開(kāi)展巡查，重點(diǎn)對(duì)各單位開(kāi)展黨員主題教育情況以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行督查。針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，局黨委發(fā)放意見(jiàn)反饋單，要求對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改。
　　
　　三、注重處理“一雙眼睛”和“多雙眼睛”的關(guān)系，拓展用人民主的深度和廣度
　　
　　為選準(zhǔn)、選好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人，我們堅(jiān)持把“群眾公認(rèn)”原則貫穿于干部選拔任用的全過(guò)程，進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主。一是拓寬選人視野。進(jìn)一步落實(shí)群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。近年來(lái)，我們按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定方式，推薦培養(yǎng)科級(jí)、副處及以上后備干部83人，選拔科級(jí)、副處及以上領(lǐng)導(dǎo)干部46名。在這些人選的推薦和選任過(guò)程中，民主推薦、民主測(cè)評(píng)成為必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，再加上考察預(yù)告、任前公示、試用期等制度全面推行，使干部選拔任用工作更加透明，干部考察更加全面深入。二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)上崗已成為衛(wèi)生系統(tǒng)干部選拔任用的重要方式之一。自2005年首次在全系統(tǒng)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗以來(lái)，朱涇地段醫(yī)院、眾仁護(hù)理院和精神衛(wèi)生中心等多家單位先后開(kāi)展了中層干部競(jìng)聘上崗工作。今年，局黨委在全系統(tǒng)以公開(kāi)競(jìng)聘方式，錄用了衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)和醫(yī)保辦副主任2名正科級(jí)干部，這不僅打破了以往論資排輩選人的習(xí)慣做法，而且也暢通了系統(tǒng)內(nèi)干部交流的渠道。三是強(qiáng)化民主測(cè)評(píng)。每年年中或年底，局黨委以召開(kāi)黨政干部大會(huì)或黨代會(huì)等形式，由局黨政班子成員向全體干部或黨代表報(bào)告履職情況，參加會(huì)議的同志則進(jìn)行公開(kāi)質(zhì)詢和民主測(cè)評(píng)，以此作為局班子成員年度考核的依據(jù)。局黨委還每年選擇部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行述職述廉，測(cè)評(píng)結(jié)果與年度考核、獎(jiǎng)金兌現(xiàn)和職務(wù)晉升掛鉤。2006年底，基層干部對(duì)局黨政班子滿意度達(dá)到98.2％，黨員群眾對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)滿意度達(dá)到92.9％。
　　幾年來(lái)的實(shí)踐證明，黨內(nèi)民主建設(shè)的有效推進(jìn)，促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。今后，我們將自覺(jué)貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步把黨內(nèi)民主建設(shè)統(tǒng)一于黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)之中，始終堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，不斷探索黨內(nèi)民主建設(shè)新思路，全面促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快地發(fā)展，為服務(wù)全區(qū)發(fā)展、構(gòu)建和諧金山作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　
　　■ 責(zé)任編輯：袁志平