重慶市渝中區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)王政、渝中區(qū)委原副書記鄭維、沙坪壩區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)陳明三人，近日分別被一審判處死緩、13年、10年有期徒刑，三人的年齡分別為47歲、50歲、41歲。他們?cè)谟玫匾?guī)劃、調(diào)整容積率、減免配套費(fèi)等城市規(guī)劃領(lǐng)域肆意出賣手中的權(quán)力，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、承建商謀取利益，受賄總額高達(dá)1100多萬(wàn)元。
　　三個(gè)廳級(jí)官員的落馬在重慶引起震動(dòng)，不僅社會(huì)反響極大，也讓城建規(guī)劃中的權(quán)錢交易“潛規(guī)則”昭然若揭。
　　
　　貪腐軌跡揭地產(chǎn)“潛規(guī)則”
　　
　　土地用途決定著土地的價(jià)值。商業(yè)用地和工業(yè)用地之間的價(jià)格差異可達(dá)10倍，因此一些開(kāi)發(fā)商想盡辦法打規(guī)劃的主意。調(diào)整規(guī)劃，改變土地用途，成了開(kāi)發(fā)商的行賄重點(diǎn)之一。
　　2002年，重慶一房地產(chǎn)公司擬轉(zhuǎn)讓位于沙坪壩區(qū)歌樂(lè)山一塊面積為270余畝的土地。為了獲取高額利潤(rùn)，公司總經(jīng)理薛某找到了時(shí)任沙坪壩區(qū)規(guī)劃分局局長(zhǎng)的王政。王政遂利用職權(quán)，擅自將該地塊性質(zhì)由農(nóng)業(yè)用地變成了居住用地。薛某據(jù)此辦理了土地使用權(quán)變更登記，并在2003年7月以5334萬(wàn)元價(jià)格將該土地成功轉(zhuǎn)讓。為感謝王政的多次“關(guān)照”，薛某先后送給王政共計(jì)人民幣120萬(wàn)、美元12萬(wàn)、歐元1萬(wàn)。
　　除了土地用途，容積率也是地產(chǎn)行業(yè)的一個(gè)敏感詞匯。容積率是指建筑區(qū)劃內(nèi)總建筑面積與用地面積的比值。這是一個(gè)老百姓聽(tīng)起來(lái)陌生的詞，但在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商眼中簡(jiǎn)直就是“點(diǎn)石成金”的“魔術(shù)棒”。容積率越高，可供銷售的面積就越多，獲利也越大。一塊占地1萬(wàn)平方米的土地，假使容積率是3，意味著可建3萬(wàn)平方米。如果把容積率提高到3.5，則可建3.5萬(wàn)平方米。而以每平方米3000元的價(jià)格出售，可以多得1500萬(wàn)元。一位房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的業(yè)內(nèi)4e76b9668135d3dc2e79a8c69d144abd18138a8e7f34ecb74ebfbf3f2efc9bb9人士說(shuō)：“哪怕為了提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，每個(gè)開(kāi)發(fā)商都會(huì)不惜血本地進(jìn)行‘公關(guān)’?！?br/>　　2003年7月，一名開(kāi)發(fā)商找到王政，希望提高樓盤容積率。王政便給“好兄弟”——時(shí)任重慶市規(guī)劃局用地處處長(zhǎng)的陳明打招呼。隨后，他又在開(kāi)發(fā)商遞交的申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率的報(bào)告上簽署“請(qǐng)給予大力支持”的意見(jiàn)。在開(kāi)論證會(huì)之前，王政又出面宴請(qǐng)了相關(guān)人員。最終規(guī)劃部門將該項(xiàng)目的容積率從5調(diào)整到7，開(kāi)發(fā)商一下就增加了1000多萬(wàn)元利潤(rùn)，而王政也得到了100余萬(wàn)元“好處”。
　　陳明升任沙坪壩區(qū)副區(qū)長(zhǎng)前長(zhǎng)期在規(guī)劃系統(tǒng)工作，他所收受的賄款中，幾乎每一筆都與容積率有關(guān)。2003年上半年，一位開(kāi)發(fā)商找到陳明，希望把自己開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的容積率由4.206調(diào)整到6.0。陳明的“鼎力相助”換來(lái)了開(kāi)發(fā)商給的15萬(wàn)元“好處費(fèi)”，他還以明顯低于市價(jià)的價(jià)錢為親屬“買”了兩間門面。
　　此外，地產(chǎn)商愿意大撒金錢的關(guān)卡還有很多。2001年10月，陳明對(duì)某公司開(kāi)發(fā)的一個(gè)舊城改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、修改方案等給予“關(guān)照”，幫助其順利通過(guò)規(guī)劃選址審查。事后，陳明向該公司低價(jià)購(gòu)買了一間門面，就此拉開(kāi)了受賄的帷幕。2001年10月至2007年6月，他多次非法收受開(kāi)發(fā)商所送的財(cái)物，折合人民幣共計(jì)76.443萬(wàn)元。
　　
　　以忘我之態(tài)收錢
　　
　　早在沙坪壩區(qū)擔(dān)任規(guī)劃辦主任期間，王政便開(kāi)始以權(quán)謀利。2001年4月，開(kāi)發(fā)商李某宴請(qǐng)王政，請(qǐng)求王政幫忙協(xié)調(diào)，加快辦理自己購(gòu)買土地的手續(xù)，并塞給他一萬(wàn)元錢。經(jīng)過(guò)一番思想斗爭(zhēng)后，王政收下了他的第一筆受賄款。
　　這之后，王政心中的貪欲愈演愈烈。他在悔過(guò)書中對(duì)此描述道：“從收受一套次品茶具都要激動(dòng)半天，到大筆現(xiàn)金猶豫再三，到最后來(lái)者不拒，再之后就達(dá)到忘我的狀態(tài)。”
　　除了愛(ài)錢，王政還好色。據(jù)王政交待，他先后與多名女性有過(guò)不正當(dāng)性關(guān)系。由于收受了大量賄賂，他心里非常害怕，于是，不斷用酒精和女色麻醉自己。
　　鄭維與王政曾一同在沙坪壩區(qū)任職，當(dāng)時(shí)就是好友。王政對(duì)這位分管紀(jì)檢工作，對(duì)自己有監(jiān)督制約關(guān)系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目是否合法負(fù)有監(jiān)督職能的“大哥”是照顧有加，有好吃好喝好玩的，都不忘把“大哥”帶上。于是，鄭維逐漸在眾人的吹捧、諂媚中感受到了為官的“快樂(lè)”，對(duì)開(kāi)發(fā)商們一擲千金的生活充滿了羨慕，漸漸對(duì)自己有權(quán)無(wú)錢的狀況感到不滿。
　　2002年6月，重慶某置業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)韓某找到鄭維，希望鄭維能幫忙促成政府選購(gòu)其開(kāi)發(fā)的樓盤作辦公樓，鄭維便想方設(shè)法促成了此事。事后，鄭維收下韓某的“感謝費(fèi)”5萬(wàn)元。嘗到甜頭的鄭維一發(fā)不可收拾，錢越收越多，心也越來(lái)越慌。最后迷上了打牌，希望通過(guò)賭博來(lái)麻醉內(nèi)心的恐慌。
　　2007年6月的一天，鄭維發(fā)現(xiàn)自己放在辦公室的10萬(wàn)元受賄款不翼而飛，卻不敢報(bào)案，著實(shí)讓那小偷撿了個(gè)大便宜。
　　他一邊收錢，一邊想方設(shè)法掩蓋自己的罪行。對(duì)于一筆自己覺(jué)得收得不穩(wěn)當(dāng)?shù)?萬(wàn)元，鄭維主動(dòng)退給了行賄人，并上交給紀(jì)委1萬(wàn)元，企圖用退小額禮金的手法來(lái)掩蓋其大肆受賄的行為。
　　據(jù)重慶市檢察機(jī)關(guān)查明:2002年6月至2007年6月期間，鄭維先后10次非法收受他人所送的人民幣共計(jì)120萬(wàn)元。
　　
　　欲望的閘門
　　
　　三位貪官供認(rèn)，最初收錢均與心態(tài)失衡有關(guān)。
　　王政8歲時(shí)父親去世，母親獨(dú)自帶著他和弟弟艱難度日。為了貼補(bǔ)家用，王政打過(guò)零工，干過(guò)苦力，恢復(fù)高考后以優(yōu)異的成績(jī)考上大學(xué)，靠著政府的助學(xué)金完成了學(xué)業(yè)。大學(xué)畢業(yè)后，王政進(jìn)入一國(guó)營(yíng)企業(yè)從事技術(shù)工作。他一步步從普通技術(shù)員干到助理工程師、工程師、高級(jí)工程師，多次榮獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
　　進(jìn)入政府規(guī)劃部門工作后，他又從一個(gè)普通辦事員干起，然后是科長(zhǎng)、主任、局長(zhǎng)?？墒?，隨著權(quán)力的增大，王政的心理開(kāi)始失衡。他在悔過(guò)書中寫道:“總認(rèn)為自己對(duì)社會(huì)、對(duì)人民做了很多事，應(yīng)該得到回報(bào)，與很多民營(yíng)企業(yè)家相比，自己比他們做得更多，貢獻(xiàn)更大，但收獲卻很少?！庇绕涫撬l(fā)現(xiàn)，就因?yàn)樽约簬兔φ{(diào)整了一下規(guī)劃，就能使開(kāi)發(fā)商獲取上千萬(wàn)元利潤(rùn)時(shí)，他覺(jué)得不為自己撈點(diǎn)簡(jiǎn)直是太虧了。
　　鄭維的人生閱歷頗為豐富，扛過(guò)槍，當(dāng)過(guò)工人，站過(guò)柜臺(tái)，還在政法戰(zhàn)線上工作了多年。通過(guò)二十多年的努力，他從一名普通工人成長(zhǎng)為渝中區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)委副書記。
　　為官之初，鄭維比較注意自己的言行，注重抓好轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育工作，使他在干部群眾中有著不錯(cuò)的口碑。然而，隨著官位的升遷，看著身邊朋友的富裕和奢侈，鄭維的內(nèi)心漸漸發(fā)生了變化，于是操起了權(quán)錢交易的營(yíng)生。
　　陳明年富力強(qiáng)，正值干事業(yè)的黃金年齡?？瓢喑錾乃趭^好學(xué)，熟悉規(guī)劃業(yè)務(wù)，業(yè)績(jī)突出，年僅31歲就被提拔為副處級(jí)干部，先后擔(dān)任重慶市規(guī)劃局副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)等職。
　　在領(lǐng)導(dǎo)和同事眼中，陳明為人低調(diào)、工作勤勉、業(yè)務(wù)能力強(qiáng);在家人眼里，陳明孝順父母、極有家庭責(zé)任感。在每次干部民主測(cè)評(píng)中，陳明的得票都非常高。然而，剛剛升任沙坪壩區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，陳明就出事了。
　　熟悉陳明的人回憶，在規(guī)劃部門工作之初，陳明有一次參加一個(gè)會(huì)議得到5元錢的會(huì)務(wù)費(fèi)，回來(lái)后就上交給科長(zhǎng)，曾被同事笑言“太老實(shí)”。因多次拒收禮金，開(kāi)發(fā)商曾戲稱陳明為“沙漠中的綠洲”。
　　可隨著權(quán)力的增大，與開(kāi)發(fā)商交往的增多，看著他們賺取大把大把的鈔票，陳明的心理也失衡了，逐漸開(kāi)始接受一些金額不大的紅包、禮品。起初，陳明給自己定了一個(gè)“四不收”原則：金額大的不收，社會(huì)上口碑不好的人不收，不熟悉的人不收，提過(guò)分要求違背原則的不收。然而，欲望的閘門一打開(kāi)，如洪水猛獸般的貪欲便迅速將他淹沒(méi)了。
　　（摘自《看天下》2008.7）