隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代的來臨，農(nóng)村干部專職化問題也顯得日益迫切，原因有四：
　　現(xiàn)行村組織管理方式造成村干部壟斷農(nóng)村資源，使農(nóng)村貧富分化差距進(jìn)一步拉大
　　《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)，這一定程度上杜絕了公務(wù)員權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。但眾所周知，由于村基層組織不是一級(jí)政府，村干部不能作為公務(wù)員，故不適用這一規(guī)定。相反，《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定了村民實(shí)行自治制度，村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況，可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。這就是說，村干部既可以開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又可以從事或者參與為自己謀利益的活動(dòng)。
　　從現(xiàn)實(shí)情況看，村干部開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，便于了解農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)生活的需要，對于有針對性地開展工作作用十分明顯。但是，村干部經(jīng)商、辦企業(yè)，卻存在很大弊端。由于實(shí)行村民自治制度，特別是一些村支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”的地方，村民委員會(huì)主任實(shí)際上成了村里的“一把手”；由于農(nóng)村資源在法律形式上是一種模糊的、殘缺的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組”三級(jí)組織建設(shè)的不完善進(jìn)一步促成了產(chǎn)權(quán)代表的虛置與缺位，使得村干部可以隨心所欲地把農(nóng)村有限的資源投入到自己的營利性活動(dòng)中去。
　　
　　富裕農(nóng)民、大學(xué)生和復(fù)員軍人的增多
　　
　　1978年農(nóng)村改革以來，特別是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，在各地農(nóng)村出現(xiàn)了引領(lǐng)農(nóng)民奔小康的致富帶頭人和致富能人群體。經(jīng)濟(jì)地位的不斷提高，使這部分人有了參與農(nóng)村管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　近年來，為了提高基層農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，一些地方除采取培訓(xùn)外，還實(shí)行了致富帶頭人和致富能人、大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人村干部計(jì)劃。他們擁有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、理論知識(shí)和道德素養(yǎng)，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，在傳播致富新觀念、帶動(dòng)鄉(xiāng)鄰?fù)辉?、提高組織化程度等方面能夠發(fā)揮模范帶頭作用，也必然具有一定的政治訴求，可以滿足村干部專職化的需要。
　　
　　后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代村干部職責(zé)的轉(zhuǎn)化
　　
　　農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，村干部的職責(zé)主要是發(fā)展生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定和協(xié)助征稅等。隨著農(nóng)村城市化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，村級(jí)組織的功能內(nèi)涵也隨之變化，特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，村干部的職責(zé)就要轉(zhuǎn)變到為民服務(wù)上來。一方面，農(nóng)村工作千頭萬緒，但歸根到底都要到村，都要由村干部去具體落實(shí)。另一方面，長期以來，村干部一直是農(nóng)民身份，不但需要從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，承擔(dān)帶頭致富的任務(wù)，而且還要履行好自己的村干部職責(zé)。出于對自身利益的考慮，一部分村干部過多考慮自己的收入，忽視了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和為農(nóng)民服務(wù)的工作。一些人甚至把手伸向村集體，假公濟(jì)私。只有實(shí)行村干部專職化，才能打破幾千年來村干部為自我生產(chǎn)的基本架構(gòu)，真正把村干部從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自己經(jīng)商辦企業(yè)中解放出來，用更多的精力專門從事為民服務(wù)工作，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
　　
　　解決村干部兩難處境的迫切需要
　　
　　我國村干部報(bào)酬傳統(tǒng)上是由村莊“三提”（公積金、公益金、管理費(fèi)，稅費(fèi)改革后稱兩稅附加）支出的。但伴隨著稅費(fèi)改革的開展，在實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”之后，只有經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)的報(bào)酬支出，才是合法的。也就是說，村干部報(bào)酬是由村莊支出而鄉(xiāng)鎮(zhèn)決定和控制的，這就是目前正在運(yùn)行中的村干部的結(jié)構(gòu)報(bào)酬制度。
　　此制度在激勵(lì)村干部完成任務(wù)的同時(shí)，也為激化他們與群眾的矛盾埋下了隱患。村干部報(bào)酬的支出者和控制者的不同，這就決定了其“雙重角色”和兩難處境：他們處于國家與村民夾縫之中。一方面，干部們拿著村民們的錢，但卻主要辦著政府的事；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要村干部積極配合工作，卻又無法對他們提供一種有效的利益激勵(lì)機(jī)制。結(jié)果，村干部辦的事情越多，代理特征越明顯，村民可能就越不滿意；村干部欲做村莊利益維護(hù)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又會(huì)不滿且隨時(shí)可撤銷，而且在強(qiáng)國家——弱社會(huì)、強(qiáng)政府——弱村莊的博弈格局下，也很難真正做到。如果我們暫時(shí)不考慮村干部在人品上的特點(diǎn)，那么我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在一些村莊中，要扮演好“雙重角色”已經(jīng)是一件越來越困難的事了。（作者為國家行政學(xué)院研究室副研究員）
　　
　　基層聲音
　　在建設(shè)新農(nóng)村的問題上，我認(rèn)為，現(xiàn)階段就全國農(nóng)村總體情況來說，還是要以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為主。之所以這樣認(rèn)為，主要是基于以下兩點(diǎn)：第一，新農(nóng)村建設(shè)的要求，本來體現(xiàn)的就是對一個(gè)村莊、一個(gè)集體的要求，而絕非是對一家一戶的要求。既然是對一個(gè)村莊、一個(gè)集體的要求，就必須要有集體經(jīng)濟(jì)作支撐；第二，新農(nóng)村建設(shè)的主體無疑是農(nóng)民，其中，有一個(gè)靠誰去組織、去引導(dǎo)、去調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的問題。對這個(gè)問題，我想，上級(jí)組織給錢、給物、給政策固然重要，但最重要的還是要充分發(fā)揮好與農(nóng)民聯(lián)系最緊密、最直接的農(nóng)村基層黨組織的作用。而要想讓農(nóng)村基層黨組織真正有發(fā)揮這種作用的“底氣”和“實(shí)力”，我認(rèn)為，最大的基礎(chǔ)和前提還是要明確農(nóng)村的發(fā)展道路以集體經(jīng)濟(jì)為主。
　　——湖北省洪湖市洪林村黨支部書記 葉昌保