實施臨時價格干預(yù)措施有利于關(guān)注民生、服務(wù)人民,與社會公平一致,對低收入人群的益處更明顯。
盡管有關(guān)部門一再強調(diào),啟動臨時價格干預(yù)措施的目的是為了抑制價格的不合理上漲,穩(wěn)定社會心理預(yù)期,還是有一些人對國家在市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到今天的情況下采取行政手段干預(yù)市場不理解。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也持不同意見,認(rèn)為這是計劃經(jīng)濟(jì)的復(fù)歸。其實這是混淆了計劃與計劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別。市場經(jīng)濟(jì)主要使用經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行調(diào)控,但不排除必要的行政手段,尤其是發(fā)展中國家。
有許多人認(rèn)為政府動不動實行行政干預(yù),實屬越位、錯位。事實并非如此。黨的十七大報告要求,完善宏觀調(diào)控體系;在調(diào)控方式上,逐步做到主要運用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,輔之以必要的行政手段。就拿法律手段來說,1987年國務(wù)院頒布了《價格管理條例》;1995年頒布《制止牟取暴利行為的暫行規(guī)定》;1997年頒布《中華人民共和國價格法》;1999年頒布《價格違法行為行政處罰規(guī)定》。隨后,陸續(xù)出臺了一系列配合價格法的規(guī)定、規(guī)章等。今年1月13日,新修定的《價格行為行政處罰規(guī)定》以515號國務(wù)院令正式頒布。我國價格法規(guī)體系不斷完善,并在實踐中與時俱進(jìn)和深化,但同時正在經(jīng)歷嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
再來說說經(jīng)濟(jì)手段??刂莆飪r過快上漲的從緊貨幣政策+C3e9ttD+QI9Pf5RxZQnYWofRai1/bhJ22WQNSNaTuQ=也頻頻打出“重拳”。2007年人民銀行在1年內(nèi)10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,從9%到14.5%;6次上調(diào)基準(zhǔn)利率,1年期存款利率從3.87%調(diào)整為4.14%,1年期貸款利率從7.29%調(diào)整為7.47%。今年從1月25日起,再次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點,達(dá)到15%的水平,創(chuàng)22年新高。財政政策也緊密配合。財政貨幣政策配合調(diào)貨幣總量“壓需求”,聯(lián)內(nèi)外市場 “促供給”,目標(biāo)皆在高位物價。
除此之外,政府還對種糧農(nóng)民、養(yǎng)豬戶等進(jìn)行補貼。但是,經(jīng)濟(jì)和法律手段發(fā)揮作用需要一個時間區(qū)間,違規(guī)漲價屢禁不止;流動性過剩問題近期很難根除,物價上漲預(yù)期猶存;連續(xù)5個月居民消費價格同比上漲超過6%;春節(jié)臨近,物價有可能出現(xiàn)明顯上漲;不合理漲價已影響到社會的安定,群眾對價格上漲反映強烈。此時,啟動臨時價格干預(yù)措施是十分必要的。在物價大幅度上漲,并嚴(yán)重影響人們生活和社會穩(wěn)定的情況下,對價格進(jìn)行必要的干預(yù)是各國的通行做法,即使西方國家在不同時期也均有過這種經(jīng)歷。
實施臨時價格干預(yù)措施有利于關(guān)注民生、服務(wù)人民,與社會公平一致。對人民基本生活必需品實施價格干預(yù),保持價格穩(wěn)定,人人可以受益,對低收入人群的益處更明顯。政府對涉農(nóng)的補貼將長期保持,而臨時價格干預(yù)將在價格顯著上漲的情形消失后及時解除。那些不理解這次臨時價格干預(yù)措施的人不應(yīng)忘記,盡管我國總體上富裕了,但還有不少人由于各種原因存在生活困難得不到及時救助,我們就是要讓這些人也能夠過春節(jié)有肉吃。那些主張自由放任的人可能不在乎1斤豬肉8元還是10元,可是每月只能掙幾百元的人在乎!
同時,我們也必須意識到,行政干預(yù)是成本很高的調(diào)控手段,是短期內(nèi)對市場非理性的抑制而不是代替市場起作用,必須在合法性、合理性、臨時性、輔助性的原則下進(jìn)行,臨時價格干預(yù)絕不可以長期化。(作者為中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授)