通過主體功能區(qū)規(guī)劃促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點。
　　主體功能區(qū)規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)是在區(qū)域問題增多、區(qū)域矛盾與沖突復(fù)雜化、人地關(guān)系緊張的特殊背景下提出的，具有戰(zhàn)略性與極強的操作性，而且會涉及利益格局的大調(diào)整。
　　從區(qū)域問題、區(qū)域矛盾與沖突、人地關(guān)系三個方面分析，主體功能區(qū)規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)的提出具有一定的必然性。實際上，這些問題并不是最近才出現(xiàn)的，那么，為何“十一五”期間才提出主體功能區(qū)規(guī)劃與建設(shè)生態(tài)文明呢？這是同中國發(fā)展的體制與階段性特點有關(guān)的?！笆晃濉鼻?，中國的市場經(jīng)濟體制尚不完善，全面調(diào)控區(qū)域發(fā)展的體制環(huán)境不成熟；雖然改革開放以來中國的經(jīng)濟實力在不斷增強，但在“十一五”前中國還不具備在全國范圍內(nèi)改善與修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境、控制國土開發(fā)強度、調(diào)整人口空間分布的經(jīng)濟基礎(chǔ)。應(yīng)該說，經(jīng)濟體制的不斷完善與經(jīng)濟實力的不斷增強，是“十一五”提出主體功能區(qū)規(guī)劃和黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明的重要現(xiàn)實基礎(chǔ)。
　　
　　主體功能區(qū)與生態(tài)文明都是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求
　　
　　所謂生態(tài)文明，是人類為實現(xiàn)人與自然之間和諧所作的全部努力和所取得的全部成果，即建設(shè)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和，其本質(zhì)是人與自然之間和諧發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與自然的可持續(xù)發(fā)展。
　　主體功能區(qū)規(guī)劃的根本目的是使不同類型區(qū)域的經(jīng)濟開發(fā)同資源承載力和環(huán)境容量相匹配，避免資源耗竭與環(huán)境污染，而生態(tài)文明建設(shè)的核心是實現(xiàn)人與自然和諧，并在此基礎(chǔ)上提升物質(zhì)文明水平。不難看出，主體功能區(qū)規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)有著共同的基礎(chǔ)，即實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展并促進(jìn)社會和諧。主體功能區(qū)規(guī)劃是實現(xiàn)生態(tài)文明的工具，而生態(tài)文明是主體功能區(qū)所要實現(xiàn)的目標(biāo)。
　　
　　通過主體功能區(qū)規(guī)劃實現(xiàn)生態(tài)文明
　　
　　生態(tài)文明是全面建設(shè)小康社會的重要奮斗目標(biāo)之一。通過主體功能區(qū)規(guī)劃實現(xiàn)生態(tài)文明，還有許多工作需要做，重點包括以下方面：
　　完善區(qū)域管理的制度基礎(chǔ)。未來中國區(qū)域管理制度基礎(chǔ)建設(shè)包括四個方面，即完善統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的管理機構(gòu)與組織（誰管）、明確統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與政策的作用對象（管誰）、建立健全統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的法律體系（用什么管）以及規(guī)范統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展政策決策程序（怎么管）。
　　確定生態(tài)文明的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)。中國不同類型區(qū)域由于發(fā)展水平不同，對生態(tài)環(huán)境的需求也各不相同，目前至少應(yīng)該針對不同類型主體功能區(qū)制定相適應(yīng)的生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)，以便于今后監(jiān)督與評價規(guī)劃的執(zhí)行。值得特別注意的是，切不可用一刀切的方式，來指導(dǎo)與評價不同類型區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)。（作者為中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所教授、博導(dǎo)、國家“十一五”規(guī)劃專家委員會委員）