2008年我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，狠抓政策措施落實(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣，力爭全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在１萬億斤以上、農(nóng)民人均純收入增長6%以上。
　　
　　努力促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
　　
　　確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，始終是各級農(nóng)業(yè)部門的首要職責(zé)。要堅(jiān)持立足國內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好糧食、油料、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全。種植業(yè)方面，糧食要穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批核心產(chǎn)區(qū)，開發(fā)一批后備產(chǎn)區(qū)，建設(shè)農(nóng)墾大型糧食生產(chǎn)基地，力爭播種面積穩(wěn)定在15.9億畝以上。在全國開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年活動，依托良種推廣補(bǔ)貼、測土配方施肥、科技入戶等重大項(xiàng)目，提高單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率水平，力爭四大糧食作物綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)到65%。油料生產(chǎn)要進(jìn)一步落實(shí)國家相關(guān)扶持政策，積極恢復(fù)和擴(kuò)大大豆、油菜種植面積，著力提高單產(chǎn)水平，開發(fā)利用多種油料作物，努力提高自給率。畜牧業(yè)方面，生豬生產(chǎn)要下大力氣抓好高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病防控，下大力氣推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，下大力氣促進(jìn)散養(yǎng)戶的恢復(fù)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定增長，力爭豬肉產(chǎn)量超過5300萬噸。密切關(guān)注供求形勢變化，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測分析，抓緊研究應(yīng)對市場波動的對策措施。奶業(yè)生產(chǎn)要落實(shí)好奶牛良種補(bǔ)貼政策，科學(xué)指導(dǎo)合理安排生產(chǎn)，著力提高單產(chǎn)水平，全面推行液態(tài)奶標(biāo)識，完善價格形成機(jī)制，促進(jìn)健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程，促進(jìn)牧區(qū)生態(tài)建設(shè)。漁業(yè)方面，要擴(kuò)大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場）建設(shè)，推動池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大水生生物資源增殖放流和人工魚礁建設(shè)，繼續(xù)做好休漁和禁漁工作。加強(qiáng)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大漁政漁港建設(shè)力度。積極爭取遠(yuǎn)洋漁業(yè)扶持政策，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力。
　　
　　多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收
　　
　　重點(diǎn)是從一“增”一“減”兩個方面做好工作。一方面，要在“增”上花大力氣。加快實(shí)施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和規(guī)模效益，同時積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和一村一品，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。進(jìn)一步加大政策扶持力度，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，保護(hù)好被征地農(nóng)民的利益，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。另一方面，要在“減”上做文章。推廣節(jié)本增效技術(shù)，提高投入品利用率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。完善一事一議制度，開展籌資籌勞財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制。
　　
　　全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
　　
　　以鞏固和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果為抓手，進(jìn)一步落實(shí)屬地責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、完善綜合服務(wù)、健全長效機(jī)制，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的體系網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，健全淘汰機(jī)制，推行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識制度。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施項(xiàng)目力度，通過多種方式加快重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和飼料產(chǎn)品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，擴(kuò)大檢測品種和范圍，推動工作向基層延伸。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品特別是農(nóng)藥監(jiān)管，積極開展“農(nóng)藥登記管理年”活動。大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)部級專業(yè)性和地方綜合性質(zhì)檢中心建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制。
　　
　　扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和重大動植物疫病防控
　　
　　積極應(yīng)對氣候變暖、極端天氣事件增多給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和草原生態(tài)帶來的不利影響，加強(qiáng)災(zāi)變規(guī)律研究，制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，最大限度減輕災(zāi)害損失。加強(qiáng)動植物疫病防控是黨的十七大提出的明確要求。要毫不松懈地做好重大動物疫病防控，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等強(qiáng)制免疫，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。繼續(xù)推進(jìn)動物防疫體系和動物標(biāo)識與疫病可追溯體系建設(shè)，擴(kuò)大無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)范圍，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。不斷加大獸藥質(zhì)量監(jiān)管和殘留監(jiān)控力度。加強(qiáng)對重大病蟲及植物疫情的防控和監(jiān)測，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)化防治，強(qiáng)化稻水象甲、蘋果蠹蛾等檢疫性有害生物防控，加強(qiáng)重大疫情阻截帶和優(yōu)勢作物非疫區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)邊境防疫帶建設(shè)，防堵境外疫情和病蟲害傳入。切實(shí)做好農(nóng)機(jī)、漁業(yè)和草原防火等農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作。
　　
　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用
　　
　　加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)為突破口，加快構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。已確定的水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、柑橘、蘋果、生豬、奶牛等10種農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，要加快實(shí)施，務(wù)必取得實(shí)效。啟動轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)，實(shí)施好公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，推進(jìn)948計(jì)劃、跨越計(jì)劃和超級稻研究示范推廣等重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。大力推進(jìn)科技入戶工程，緊密結(jié)合種養(yǎng)業(yè)良種工程、植保工程等項(xiàng)目實(shí)施，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加大農(nóng)業(yè)科技國際合作和交流力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理。擴(kuò)大新型MjHbgyCbSpd8aMQHO/177g==農(nóng)民科技培訓(xùn)和陽光工程實(shí)施規(guī)模。按照中央要求，會同有關(guān)部門抓緊實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。要完善機(jī)制，把科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入基層，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問題。
　　
　　全面提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平
　　
　　要積極拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、信息服務(wù)和產(chǎn)品營銷等工作。推動多種形式的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各種協(xié)會的積極作用。開展種子統(tǒng)供、肥料統(tǒng)測統(tǒng)配和統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，示范推廣新品種新技術(shù)。今年國家要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大范圍，增加種類，提高標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣區(qū)，我們一定要落實(shí)好政策。
　　
　　大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
　　
　　全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，依法維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。擴(kuò)大測土配方施肥規(guī)模，加強(qiáng)中低產(chǎn)田基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量建設(shè)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。支持農(nóng)民實(shí)施秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥。加快旱作農(nóng)業(yè)示范工程，建設(shè)一批旱作節(jié)水示范區(qū)。建立耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建耕地質(zhì)量建設(shè)長效機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，推動完善和落實(shí)農(nóng)機(jī)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等。進(jìn)一步提升設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械裝備水平和結(jié)構(gòu)。加大先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需農(nóng)機(jī)化技術(shù)研發(fā)推廣力度，重點(diǎn)做好保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、秸稈利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)技術(shù)普及與應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和科技水平。按照求實(shí)效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系。建立健全管理制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)，加快實(shí)施“金農(nóng)工程”、“三電合一”工程和農(nóng)村信息化示范工程。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造”工程，扶持批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場體系。大力支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)儲藏保鮮中心和冷鏈物流系統(tǒng)。
　　
　　積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排
　　
　　組織好循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成不同類型的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能為突破口，大力推廣秸稈利用、耕作制度節(jié)能、農(nóng)業(yè)主要投入品節(jié)約等農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大節(jié)能減排技術(shù)，提高能源資源利用效率。合理引導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)藥、化肥和地膜等生產(chǎn)資料，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作，積極參與和配合有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)治理，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加大沼氣技術(shù)研發(fā)，逐步普及農(nóng)村戶用沼氣，加快推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)，提高沼氣管護(hù)的服務(wù)水平。按照不與人爭糧、不與糧爭地原則，嚴(yán)格控制用糧油作物轉(zhuǎn)化乙醇，適度發(fā)展非糧油能源作物，走中國特色生物質(zhì)能源發(fā)展道路。加大風(fēng)能、水能、太陽能等可再生能源開發(fā)利用力度。大力發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤等農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)機(jī)械技術(shù)及設(shè)備，更新淘汰高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械、老舊漁船和裝備，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排技改步伐。
　　
　　深化農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)對外開放
　　
　　穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強(qiáng)土地承包規(guī)范管理，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)和農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新認(rèn)定一批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。深化基層農(nóng)技推廣體系改革。加快獸醫(yī)管理體制改革。深化種子管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾管理體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，采取有效措施化解鄉(xiāng)村債務(wù)。繼續(xù)推動農(nóng)村金融體制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險立法，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)范圍。堅(jiān)持互利共贏，推動多邊、雙邊和區(qū)域農(nóng)業(yè)合作。積極穩(wěn)妥地實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”的質(zhì)量和效率。推進(jìn)中非農(nóng)業(yè)合作以及與周邊國家的農(nóng)業(yè)合作，加大對重點(diǎn)和潛在市場農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)力度。加大WTO農(nóng)業(yè)談判和自貿(mào)區(qū)談判工作力度，積極參與農(nóng)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動農(nóng)業(yè)貿(mào)易救濟(jì)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，妥善解決貿(mào)易摩擦。（作者為中華人民共和國農(nóng)業(yè)部部長）