政壇“77、78級”現(xiàn)象耐人尋味,從政治對教育的相互影響角度來看待這一現(xiàn)象,有著更深刻的時代意義。
恢復高考制度是我國政治發(fā)展的結果
“文革”以后,鄧小平同志以政治家的遠見卓識,果斷地決定恢復中斷了十年之久的大學招生,而且不論家庭出身,重在個人表現(xiàn),擇優(yōu)錄取。這就使得積壓了10年的3000萬學生,其中包括已屆而立之年的“老三屆”畢業(yè)生,終于盼來了一個最后的機遇。同時,使得很多家庭出身“有問題”的青年獲得了平等的競爭機會。
國家現(xiàn)代化建設需要大批優(yōu)秀的人才。改革開放以后,我國各項工作逐步走上正規(guī),社會發(fā)展急需大批專門人才。對外經(jīng)濟貿(mào)易交往以及學習國外先進技術需要大批的外語人才、恢復實行民主法制需要大批的法律人才、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要大批的科技人才……一批批大學專業(yè)就在經(jīng)濟社會發(fā)展需要中恢復和誕生,一批批大學畢業(yè)生就這樣在社會需要中走出校門,進入現(xiàn)代化建設的主戰(zhàn)場,在為國家貢獻聰明才智的同時,他們也在不斷成長進步。
高學歷人才進入重要領導崗位是政治進步的產(chǎn)物
改革開放初期,鄧小平同志就深刻地認識到,政治體制改革關系到中國現(xiàn)代化建設的成敗,在全面改革的系統(tǒng)中居于重要地位,起著至為關鍵的作用。1980年,鄧小平同志在著名的《黨和國家領導制度的改革》講話中深刻地指出,“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中,還存在不少的弊端,妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認真改革,就很難適應現(xiàn)代化建設的迫切需要,我們就要嚴重地脫離廣大群眾。”
在這些重要思想的指導下,從上世紀80年代開始,一方面,進行機構改革,精簡機構、減少人員、下放權力、理順關系、轉變職能;另一方面,進行干部人事制度改革。1982年,確立了新的干部人事工作的“四化”方針,即革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化;建立干部任職期限制度和離退休制度;改革干部選拔方式,在傳統(tǒng)的委任制基礎上,探索實行公開競爭的選任制和考任制,從群眾公認、有能力、作風正的同志中選拔領導干部,不僅拓寬了領導干部的來源,而且激發(fā)了人們干事業(yè)的熱情,為年輕干部特別是優(yōu)秀的青年知識分子干部的成長創(chuàng)造了良好的環(huán)境,提供了難得的發(fā)展機遇。也正是在這種良好的體制和社會環(huán)境下,一大批年輕知識分子脫穎而出,擔任各種領導職務,成為干部隊伍的生力軍。
公務員制度為青年知識分子從政提供了更加有利穩(wěn)定的制度保障
1993年,國家實行《國家公務員暫行條例》。公務員制度堅持公平競爭原則和功績制原則。
公平競爭原則一是在法律上確認每個公民具有平等的競爭權,公民都有申請報考公務員的權利,并有同等機會參加公務員錄用考試,以同一標準決定是否被錄取,而不因家庭出身、民族、宗教信仰、性別等狀況受到歧視或享有特權;二是公務員任職條件公開,報考公開,考試成績公開,錄用公開;三是國家通過法律保護公平競爭的環(huán)境和公民在競爭中的合法權益。功績制原則體現(xiàn)在兩個方面,一是在堅持四項基本原則的前提下,以工作實績和貢獻為考核、評價公務員的標準,作為公務員升降的重要依據(jù);二是以工作實績和貢獻大小,作為公務員享受工資待遇的主要條件,對考核連續(xù)多年被評定為優(yōu)秀的公務員,可以提前晉升工資級別、越級晉升職務,而在年度考核中不稱職的,不得晉升工資,而且還要降職。公平競爭原則和功績制原則確立了公務員管理的擇優(yōu)和激勵競爭機制。另外,公務員制度還規(guī)定必須進行人員交流,以及采取辭職辭退等辦法,使公務員能進能出,以增強機關的活力。
現(xiàn)在,“四化”標準成為社會成員進入國家干部隊伍的主要標準。21世紀領導干部的年齡結構大致是,省部級以45—50歲的干部為主體,40歲左右的有一定數(shù)量;地廳級以40—45歲的干部為主體,35歲左右的有一定數(shù)量;縣處級以35—40歲的干部為主體,30歲左右的有一定數(shù)量。在學歷結構上,縣級和地廳級的干部應具有大專以上學歷,大學本科以上學歷應達到一定比例;省部級的干部應具有大學本科以上學歷,研究生學歷和碩士、博士學位的應達到一定比例。在專業(yè)結構上,黨政領導干部中熟悉現(xiàn)代管理以及意識形態(tài)、黨務、政治、科技、金融、經(jīng)濟貿(mào)易的人才都要有一定數(shù)量。根據(jù)這些要求,一大批年輕有為的社會成員進入了領導干部行列。
高學歷人才進入重要領導崗位,會更好地推動政治發(fā)展和社會進步
現(xiàn)代社會分工越來越細,社會事務越來越復雜。我國當前正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和全球化過程之中,發(fā)達國家用了一百多年甚至幾百年時間完成的工業(yè)化、城市化和市場化,我們卻只經(jīng)歷了短短的30年時間。我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化尚未完成之時,又迎來了發(fā)達國家發(fā)起的以他們?yōu)橹行牡男畔⒒腿蚧?,把傳統(tǒng)和現(xiàn)代壓縮在一個空間,使我國面臨雙重的壓力。經(jīng)過30年的改革發(fā)展,我國經(jīng)濟體制深刻變革,社會結構變化變動,利益格局深刻調(diào)整,人們的思想觀念深刻變化,進一步發(fā)展既有很多有利條件,也面臨很多限制性因素,機遇和挑戰(zhàn)都十分巨大。全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設需要大批精力充沛、思維敏捷、視野開闊、知識豐富,思想解放、銳意進取、不因循守舊、勇于實踐、敢于創(chuàng)新,經(jīng)過實踐和基層鍛煉,受過良好教育的中青年干部。近年來,很多高學歷領導干部在工作中已經(jīng)有著出色的表現(xiàn),做出了非凡的業(yè)績,展示了卓越的領導才能,受到社會的認可和贊譽。(作者為國家行政學院政治學教研部副主任、教授)