高俊才（國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司司長）：統(tǒng)籌三元結(jié)構(gòu)。把二元結(jié)構(gòu)的源頭進行分解，可以分解成兩個三元結(jié)構(gòu)，分別是農(nóng)民、農(nóng)民工和城市居民，農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和城市。加快城市化進程、建設(shè)新農(nóng)村，都離不開小城鎮(zhèn)和農(nóng)民工這一元的作用。按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，擴大同的一面，減少異的一面，逐步縮小差距。
　　解決好“三農(nóng)”問題?！叭r(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，各項政策應該向“三農(nóng)”傾斜，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村面貌改善。
　　保證三個安全。第一是國家糧食安全，這關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟安全。第二是食品安全，民以食為天，食以安為天，今后應該進一步重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和食品安全。第三個是生產(chǎn)安全，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也要逐漸考慮生態(tài)環(huán)境的需要。
　　 依靠三個主體。第一，政府要發(fā)揮好支持、保護和服務(wù)三農(nóng)的主體作用；第二，農(nóng)民經(jīng)營主體要按照家庭聯(lián)產(chǎn)承包和雙重經(jīng)營充分結(jié)合的體制，發(fā)揮好農(nóng)民的積極性；第三，要發(fā)揮好企業(yè)和合作社經(jīng)營的主體作用，使農(nóng)民和企業(yè)之間實現(xiàn)互利公平，提高農(nóng)民的主體地位。
　　發(fā)揮三個作用。要統(tǒng)籌考慮投入、管理、科技的作用，要特別重視農(nóng)業(yè)科技的作用，要根據(jù)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益生態(tài)和各種需要，盡可能地逐步減少化學農(nóng)藥的比重。
　　利用三個手段。市場可以提高資源的利用效率，但有時缺乏公平，不大注重生態(tài)，解決這個問題，必須適時調(diào)整政策，使其更有利于公平，更有利于生態(tài)。同時，根據(jù)政策的效果，適時制定和完善法律法規(guī)，把效果好的政策上升為法律，發(fā)揮好市場、政策和法律法規(guī)三方面的作用。