路 明(十屆全國人大農(nóng)村與農(nóng)村委員會副主任委員):我國農(nóng)村環(huán)境污染主要包括面源污染、點源污染和生態(tài)環(huán)境的破壞。
面源污染分兩個方面,一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染。由于我國化肥和農(nóng)藥的利用效率低、流失率高,嚴(yán)重污染土壤,通過農(nóng)田徑流加重了水體的富營養(yǎng)化,污染物的排放影響了身體健康。
生活污染是農(nóng)村的第二大面源污染。我國農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活垃圾量為2.8億噸,大部分隨意堆置或傾倒進河湖或溝渠,致使蚊蠅孳生、臭氣彌漫。
我國農(nóng)村還存在點源污染。工業(yè)污水和工業(yè)垃圾在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,全國被重金屬污染的耕地達3億畝,約占現(xiàn)有耕地總面積的五分之一,其中被污水灌溉污染的耕地達到3250萬畝,被固體廢棄物堆存占地200萬畝。
農(nóng)村還存在生態(tài)環(huán)境的破壞。當(dāng)前影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要問題是農(nóng)田的保護不力,造成對生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。造成這種局面的原因有二:一是一些地方政府為了追求短期經(jīng)濟利益,違法批地,使得大量農(nóng)田轉(zhuǎn)為非農(nóng)耕地;二是農(nóng)田質(zhì)量下降。我國北方有7億畝裸露農(nóng)田,每年春季大風(fēng)吹走一公分以上,導(dǎo)致土地退化、沙漠化加劇和水土流失,耕地質(zhì)量下降。
分析我國農(nóng)村環(huán)境被污染的原因,可以用五個“滯后”來概括:農(nóng)村環(huán)境保護意識滯后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式滯后、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)滯后、農(nóng)村環(huán)境保護體制建設(shè)滯后、農(nóng)村環(huán)境保護法制建設(shè)滯后。這五個滯后實際上是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的問題。
針對我國農(nóng)村環(huán)境治理,我提六點建議:一是要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè);二是要加強農(nóng)民環(huán)保教育,推行鄉(xiāng)村清潔工程;三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境保護體制;四是要依靠科技進步,科學(xué)規(guī)劃,科學(xué)治理;五是要加強農(nóng)村環(huán)境保護的法制建設(shè);六是要加大對農(nóng)村環(huán)境保護事業(yè)的投入。