如何通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等途徑，把我國令人稱羨的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是一個亟待解決的現(xiàn)實課題
　　
　　新時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個階段
　　
　　文化產(chǎn)業(yè)在我國的興起與發(fā)展，主要是新時期以后的事情?；仡櫢母镩_放30年的偉大歷史進程，可以看到我國新時期的文化產(chǎn)業(yè)大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段，1978—1988年。文化市場出現(xiàn)并逐步得到認(rèn)可，文化產(chǎn)業(yè)在艱難困苦中萌生并緩慢發(fā)展。第二階段，1989—1998年，文化產(chǎn)業(yè)浮出水面，在艱難前行中得到社會認(rèn)可?？傮w上來說，在文化與經(jīng)濟的關(guān)系上，是“文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”，文化只是經(jīng)濟發(fā)展的配角。
　　第三階段，1999——2007年，文化產(chǎn)業(yè)取得重大發(fā)展。
　　2000年，在十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中，第一次在中央正式文件中正式使用了“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，要求完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場建設(shè)和管理，推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求，標(biāo)志著我國對于文化產(chǎn)業(yè)的承認(rèn)和對其地位的認(rèn)可，具有重要的意義。
　　2001年，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)被列入國家“十五”規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)從此成為我國經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
　　2002年，黨的十六大報告用專章論述了文化建設(shè)，指出要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善文化政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　2004年，在十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，提出了中國文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代要求。
　　在2005年黨的十六屆五中全會關(guān)于第十一個五年規(guī)劃的建議，以及2006年通過的國家十一五時期發(fā)展規(guī)劃綱要中，都有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。2007年，十七大報告又多次提到要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使其為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮做出貢獻。
　　在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這第三個10年當(dāng)中，文化產(chǎn)業(yè)觀念深入人心。文化的產(chǎn)業(yè)功能、經(jīng)濟屬性得到普遍認(rèn)可，文化不再是經(jīng)濟發(fā)展的樓梯和舞臺，而成了經(jīng)濟發(fā)展的主角之一，“文化搭臺，文化唱戲”，文化經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)本身就是目的。
　　
　　當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題
　　
　　第一，統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系尚未建立，制約了文化產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。
　　成熟的現(xiàn)代文化市場體系包括文化產(chǎn)品市場、文化服務(wù)市場、文化要素市場。建立并完善我國的文化市場體系對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有深遠的意義。文化市場是文化產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要組成部分，健全的文化市場能夠促進各類文化產(chǎn)品和市場要素的自由流動，實現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置，拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
　　當(dāng)前我國文化市場的發(fā)育還不夠完善，文化產(chǎn)品市場、文化服務(wù)市場不夠發(fā)達，文化要素市場的發(fā)展就更為滯后，例如，資金市場、設(shè)施市場、人才勞務(wù)市場、中介市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等急需建設(shè)和發(fā)展。這種狀況無疑阻礙了文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和流通，限制了我國文化市場、文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。
　　第二，豐富的文化資源未得到有效利用。
　　我國有極為豐富的文化資源，歷史文化資源方面，重要歷史人物、重大歷史事件不勝枚舉；民族文化資源方面，56個民族的民族文化資源多姿多彩，極為豐富；現(xiàn)代文化資源方面，在20世紀(jì)，中國在政治上經(jīng)歷了帝制、總統(tǒng)制、共和制，在經(jīng)濟上發(fā)生了從小農(nóng)經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的巨大轉(zhuǎn)型，在文化上則是各種社會思潮、思想流派異彩紛呈。但是這些豐富的文化資源MB+agiYecSMdquN78wipyQ+gwMvWwuWNDXYOjdTtm18=很少得到有效的開發(fā)和利用。流傳久遠的《花木蘭》故事，讓許多人熟視無睹，但在被好萊塢加工成動畫片后，在世界范圍內(nèi)取得了票房豐收。中華民族五千年來形成的深厚文化積累、多樣文化形態(tài)，是怎么估計也不過分的寶貴文化資源。如何通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等途徑，把我國令人稱羨的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是一個亟待解決的現(xiàn)實課題。
　　
　　第三，文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)建設(shè)滯后。
　　早在1993年，就有全國人大代表聯(lián)名提出議案，建議制定文化市場管理法，以解決當(dāng)時存在的文化管理跟不上，文化市場立法滯后的問題。但由于部門利益紛爭、職能嚴(yán)重交叉等原因，文化市場管理法至今尚未形成。當(dāng)前，根據(jù)以法治國的基本方略，以及大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策，要盡早推出促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的法律法規(guī)，使文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展在法律層面得到保障。例如，可以出臺“文化產(chǎn)業(yè)促進法”、“文化產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展條例”等法律法規(guī)。
　　第四，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著體制不順、管理不暢等問題。
　　只有從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從建設(shè)服務(wù)型政府的行政管理體制改革思路，以及黨的十七大提出的大部制改革嘗試中，考慮組建統(tǒng)籌管理我國文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展的機構(gòu)或部門，集中力量推進我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。既可以考慮對現(xiàn)行的宣傳文化部門設(shè)置體制進行有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組合，形成一個整合現(xiàn)有各部門與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的職權(quán)和職能的新的綜合性部門。如果組成一個負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的“大部”的條件還有待進一步成熟的話，現(xiàn)階段至少也要建立一種部際聯(lián)系會議制度，盡可能有效整合各部門的力量來推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（作者為中國藝術(shù)院文化發(fā)展戰(zhàn)略研究中心研究員）
　　
　　資料鏈接
　　什么是文化產(chǎn)業(yè)
　　什么是文化產(chǎn)業(yè)？雖然聯(lián)合國、世界主要發(fā)達國家，乃至眾多專家、學(xué)者給出了多種多樣的界定，但還是可以從中找出一些共同的內(nèi)容，主要有：文化產(chǎn)業(yè)是精神生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)、文化內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的有機結(jié)合；文化產(chǎn)業(yè)以市場為導(dǎo)向、以贏利為目的，所提供的是具有一定文化含蘊、又能進行市場化運作的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)，這些產(chǎn)品或服務(wù)的精神價值高于物質(zhì)價值，精神存在高于物質(zhì)存在；文化產(chǎn)業(yè)既不是地里長出來的（第一產(chǎn)業(yè)），也不是資金衍生出來的（第二產(chǎn)業(yè)），而是第三產(chǎn)業(yè)中除了商業(yè)、流通業(yè)之外的部分。
　　在現(xiàn)階段，根據(jù)既兼顧歷史和現(xiàn)實狀況，又著眼于文化產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展的原則，可以將文化產(chǎn)業(yè)分為三個部分：傳統(tǒng)部分、擴展部分和新興部分。第一，文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部分，指我們通常意義上理解的文化及其市場化、產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容，主要有演出、廣播、電影、電視、音像、出版、文化娛樂等，以及對有關(guān)文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的復(fù)制、傳播、存儲、消費等。第二，文化產(chǎn)業(yè)的擴展部分，指原來不屬于傳統(tǒng)文化范疇的事物，隨著文化概念內(nèi)涵的擴大而逐漸劃入大文化范疇的行業(yè)和門類，主要有：教育、體育、旅游、廣告、會展等。第三，文化產(chǎn)業(yè)的新興部分，指隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們生活的巨大變化，新出現(xiàn)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、數(shù)字娛樂業(yè)等。