政府的行政成本太高，不能實現(xiàn)“廉價”，這其中至少包括利益、制度、效率和冗員四個方面的原因。
　　 “利益”使然?！袄妗笔拐幌搿傲畠r”，而不“廉價”的政府可以獲得更大的利潤和利益。當(dāng)“政府”作為一個利益集團(tuán)而從事利益追求的時候，“特權(quán)”將無法約束，而“廉價”與“廉潔”都將淪為不可能。
　　制度使然。目前我們所實施的一些制度并不具有抑制違規(guī)的能力。恰恰相反，我們目前還不得不“努力”遵守的某些“制度”，正是推動與鼓勵“高價”而不是“廉價”的動因。
　　效率使然。伴隨著行政過度現(xiàn)象的泛濫，管理越來越嚴(yán)，制度越來越煩，規(guī)章越來越多，辦事似乎越來越難。這種現(xiàn)象的最終結(jié)果，是“廉價”無法實現(xiàn)。
　　冗員使然。增加了新的“編制單位”，龐大的行政管理開支必然落到每個納稅人身上，過多的行政干預(yù)必然制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成沒事找事的繁瑣局面。
　　總而言之，利益、制度、效率、冗員，是決定政府“廉價”與否的四大因素?！傲畠r”是政府“廉潔”的前提條件。只有“廉價”的政府，才可能真正做到“廉潔”，而只有“既廉價又廉潔”的政府行為，才能稱之為“廉政”。（作者為中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任、研究員）