十屆全國政協(xié)副主席 羅豪才:可持續(xù)發(fā)展是每一個資源型城市必將面臨的一項重要課題。如何使資源型城市與新經(jīng)濟時代相適應,形成具有競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的城市經(jīng)濟社會體系;如何提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,把自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整結合起來,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè);如何大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會;如何堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。這些既是擺在資源型城市面前的重大而緊迫的任務,也是需要資源型城市認真加以研究和探索解決的問題。
下面,我講三點想法:
一、資源型城市的可持續(xù)發(fā)展意義重大。我們要從歷史和戰(zhàn)略的角度,高度重視資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問題;我們要從建設和諧社會這一要求出發(fā),幫助資源型城市解決可持續(xù)發(fā)展中的困難和問題;我們要從實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標出發(fā),努力提升區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
二、白銀市城市轉型的探索值得肯定。白銀是新中國成立后隨著銅資源開發(fā)而建設起來的資源型城市。上世紀80年代以來,由于已探明銅資源日趨衰竭,城市的發(fā)展一度陷入了困境。面對困難,白銀市委、市政府不等不靠,發(fā)揚自強不息、開拓進取的精神,對資源型城市轉型進行了不斷的探索和實踐。尤其是在確定新的支柱產(chǎn)業(yè),堅持產(chǎn)學研相結合,堅持政府推動和市場拉動相結合,改善生產(chǎn)生活環(huán)境,提高群眾的生活質量和水平等方面,實現(xiàn)了發(fā)展思路、經(jīng)濟布局、資金投入等各方面的轉變。白銀市的這些實踐和探索,為資源型城市轉型積累了寶貴的經(jīng)驗,具有重要的借鑒意義和參考價值。
三、對進入國家首批資源轉型城市的幾點建議。對于進入國家首批資源轉型的城市,擺在面前的主要任務是通過國家的扶持,再造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,全面解決經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等各方面的問題。一要不斷解放思想,轉變觀念。在資源型城市可持續(xù)發(fā)展中要繼續(xù)高舉解放思想的大旗,轉變傳統(tǒng)的思維方式,克服封閉保守的落后意識,善于接納新事物,勇于迎接新挑戰(zhàn)。二要以科學發(fā)展觀為指導,推動城市轉型工作,堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學轉型,實現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)與非資源產(chǎn)業(yè)、城區(qū)與礦(林)區(qū)、農(nóng)村與城市、經(jīng)濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展。三要學習借鑒國際資源型城市可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗。四要建立經(jīng)濟發(fā)展的多元支撐,促進所有制結構多元化。要以超前的意識和戰(zhàn)略眼光選擇和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和長遠性。五是要加強轉崗就業(yè)培訓,完善社會保障體系,重視加快解決人民群眾在就學、就醫(yī)、就業(yè)、住房、安全和社會保障等方面的突出困難,讓發(fā)展的成果惠及到更多的人民群眾。六是要重視營造良好的投資環(huán)境。要通過城市軟硬環(huán)境的建設和營造,把投資環(huán)境優(yōu)勢轉化為直接的經(jīng)濟優(yōu)勢。