十七屆三中全會(huì)會(huì)議公報(bào)指出，我國(guó)總體上已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。全會(huì)提出，到2020年，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化機(jī)制基本建立。當(dāng)務(wù)之急，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步提高城市化水平，那么，要弄清什么是傳統(tǒng)城市化觀念，首先應(yīng)對(duì)“城市化”要有深入的理解。對(duì)于什么是“城市化”，有各種不同的表述，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃術(shù)語(yǔ)》對(duì)城市化的定義是“人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程”。這個(gè)定義基本上反映了以往人們對(duì)城市化的認(rèn)識(shí)。城市化一般也是指農(nóng)村城市化，即農(nóng)村變?yōu)槌鞘小?br/>　　但是，在理解這一概念時(shí)，人們往往只重視城市化的表現(xiàn)形式，而忽視其實(shí)質(zhì)。一提到“農(nóng)村城市化”，很多人就會(huì)理解為是大批的農(nóng)民遷移到城市，由農(nóng)民變?yōu)槭忻?；農(nóng)民進(jìn)城越多，城市化率越高，就表明這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越先進(jìn)。這種認(rèn)識(shí)就是傳統(tǒng)城市化觀念。這種觀念曾經(jīng)使我們吃了不少苦頭。
　　根據(jù)當(dāng)代世界發(fā)展特別是交通和通訊技術(shù)的高度發(fā)展，我們看到，農(nóng)村城市化的內(nèi)容和形式正在發(fā)生變化，必須深化對(duì)這一事物的認(rèn)識(shí)，刷新“農(nóng)村城市化”概念：農(nóng)村人口向城市遷移只是城市化的一種表象，而城市化的實(shí)質(zhì)則是農(nóng)民生產(chǎn)生活方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)化，是農(nóng)民生產(chǎn)方式的工業(yè)化、生活方式的城市化、思想觀念的現(xiàn)代化。
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，不少農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化水平已經(jīng)很高，在某些方面甚至超過(guò)城市。全國(guó)類似華西村、南街村的地方很多，無(wú)論從當(dāng)?shù)厝藗兊纳a(chǎn)方式、生活方式，還是思想觀念來(lái)看，都不能不承認(rèn)他們已經(jīng)城市化了，這些地方已經(jīng)不是原來(lái)意義上的農(nóng)村。在當(dāng)代，隨著科技的飛速發(fā)展，人類社會(huì)正在從傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)變遷，知識(shí)化、信息化、生態(tài)化、人性化、逆城市化等已經(jīng)成為時(shí)代的潮流。我國(guó)在這樣的條件下實(shí)現(xiàn)城市化，決不能再走傳統(tǒng)城市化的道路，而應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)思想為指導(dǎo)，走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、有利于農(nóng)民就業(yè)和增加收入、節(jié)約土地、生態(tài)良好、與我國(guó)人口眾多的國(guó)情相適應(yīng)的新型城市化的路子。這種新型城市化，不僅僅表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市的集中，而且更多地表現(xiàn)為實(shí)質(zhì)內(nèi)容的城市化，更多地表現(xiàn)為農(nóng)村“就地城市化”。
　　所謂“就地城市化”，就是農(nóng)村人口不向城市遷移，而是在原有的居住地，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和增加收入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，改變生活方式，過(guò)上和城市人一樣的生活。“就地”即原有的居住地，包括原自然村、行政村和合村并點(diǎn)而組成的新社區(qū)。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，特別是近幾年我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展，廣大農(nóng)村已經(jīng)涌現(xiàn)出成千上萬(wàn)個(gè)“就地城市化”的典型。
　　據(jù)報(bào)道，2005年，僅懷柔區(qū)就有32個(gè)中心村實(shí)現(xiàn)了“就地城市化”，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民告別了污水橫流、垃圾成堆的舊村落，搬進(jìn)了花園式的新房。廈門(mén)市將全市200多個(gè)行政村分為異地新建型、就地改造型、環(huán)境整治型和“金包銀”型四種類型進(jìn)行全面的整治，“讓農(nóng)民就地過(guò)上城里人的生活”。需要指出的是，在全國(guó)66萬(wàn)個(gè)行政村中，億元村已超過(guò)8000個(gè)。如果按照每個(gè)行政村2500人計(jì)算，這些村人均GDP都在5000美元以上，已經(jīng)達(dá)到小康目標(biāo)，他們是“就地城市化”的排頭兵?？磥?lái)，“就地城市化”已經(jīng)成為中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的一種重要形式。
　　所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要解放思想，創(chuàng)新觀念，沖破傳統(tǒng)型城市化思路，用以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的思想指導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，避免和摒棄那種片面追求城市化率、盲目擴(kuò)張城市規(guī)模而忽視農(nóng)民利益的種種錯(cuò)誤做法，把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”、“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的重心上來(lái)，在繼續(xù)發(fā)展大中小城市的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村“就地城市化”，推進(jìn)受農(nóng)民歡迎、讓農(nóng)民得到實(shí)惠的農(nóng)村城市化。（作者為中共商丘市委黨校副教授）