十七屆三中全會(huì)解決的大問(wèn)題和取得的大突破
　　
　　人民論壇記者：與30年前的十一屆三中全會(huì)相對(duì)照，十七屆三中全會(huì)的最大突破是什么？今后的著力方向在哪？
　　王 玨：最大突破就是從根本制度上解決了新農(nóng)村建設(shè)、“三農(nóng)”問(wèn)題的制度欠缺問(wèn)題。今后，如何使農(nóng)村現(xiàn)代化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地發(fā)展。如何使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擴(kuò)大規(guī)模效益、經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民收入更好地增加，使城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別進(jìn)一步縮小，使農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，與城市并駕齊驅(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展，需要進(jìn)一步研究。
　　除土地制度外，另外四項(xiàng)制度怎么突破？農(nóng)村現(xiàn)代化必然使農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，戶籍制度必然進(jìn)一步深化解決?，F(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題有了實(shí)質(zhì)性突破，如農(nóng)民在城市時(shí)間長(zhǎng)了可以落戶，當(dāng)然，還要在法律上進(jìn)一步明確。
　　這一次也提到了金融問(wèn)題，應(yīng)更好地解決。如溫州等地成立村鎮(zhèn)銀行，真正為農(nóng)民服務(wù)，使農(nóng)村發(fā)展有融資條件。
　　公共服務(wù)制度方面，最大的一項(xiàng)是社會(huì)保障制度，這次三中全會(huì)也提出來(lái)了。應(yīng)該統(tǒng)籌發(fā)展，在農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上逐漸建立完善統(tǒng)籌解決農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)低保問(wèn)題的制度。這次三中全會(huì)也提出了方向，當(dāng)然再具體的方面，有待進(jìn)一步探索。
　　以農(nóng)村自治為主體的行政管理制度方面，鄉(xiāng)一級(jí)的管理制度應(yīng)進(jìn)一步改革，突出為農(nóng)民服務(wù)的職能，建立服務(wù)型政府。農(nóng)村自治應(yīng)更突出，為農(nóng)民更好地提供服務(wù)，保障各種權(quán)利。
　　把土地制度根本解決，其他制度有了初步解決，并進(jìn)一步系統(tǒng)化、組織化，農(nóng)村改革發(fā)展和中國(guó)改革發(fā)展也就有了動(dòng)力和保障。
　　人民論壇記者：十七屆三中全會(huì)對(duì)于我國(guó)下一步改革發(fā)展具有什么重要意義？
　　王 玨：十七屆三中全會(huì)所決定的重大事項(xiàng)，是從根本制度上解決當(dāng)前改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的鑰匙。從土地制度出發(fā)的辦法很好，也不必有更大變化。堅(jiān)持了社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)真正解決了農(nóng)民的各種權(quán)利、利益保障的問(wèn)題。農(nóng)民有了一種財(cái)產(chǎn)，才有財(cái)產(chǎn)性收入，才能真正富起來(lái)。
　　
　　十七屆三中全會(huì)對(duì)于中國(guó)未來(lái)改革發(fā)展可能具有的歷史貢獻(xiàn)
　　
　　人民論壇記者：和十一屆三中全會(huì)相對(duì)比，十七屆三中全會(huì)對(duì)于中國(guó)未來(lái)改革發(fā)展可能具有什么重要的歷史貢獻(xiàn)？
　　王 玨：首先，方向明確了，清楚了。和當(dāng)年的土地承包制相比，農(nóng)民有了自己一定的經(jīng)營(yíng)權(quán)。允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有利于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)消除，比十一屆三中全會(huì)解決土地承包制的問(wèn)題，又深入一層?？梢哉f(shuō)，這是在新的歷史條件下，解決了更根本的問(wèn)題。這是在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)背景下，與時(shí)俱進(jìn)地深化改革，可促進(jìn)農(nóng)村的大發(fā)展。
　　其次，我認(rèn)為更明確了改革的利益主體。所謂主體，就是利益之本，通過(guò)改革真正受益。比較農(nóng)村改革和城市改革，可以看出：農(nóng)村改革很徹底，90%以上的地區(qū)實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。農(nóng)村改革有一個(gè)明確的利益主體——農(nóng)民，并使農(nóng)民這個(gè)農(nóng)村改革的依靠力量，通過(guò)改革獲得了最大利益，成為改革的主體，極大地推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。而30年后的再深入改革研究、探索，非常重要的一點(diǎn)，也就是有了明確的改革主體。8tjbjZ5QZbalEriuoQZG5Q==
　　通過(guò)改革，使農(nóng)民擁有勞動(dòng)者和投資者的雙重身份，釋放了土地資源作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素流動(dòng)、優(yōu)化配置的活力。這樣做的作用在于發(fā)揮農(nóng)民和廣大市場(chǎng)主體的積極性，讓他們不僅有勞動(dòng)收入，還可以有財(cái)產(chǎn)性收入，如土地的租金、流轉(zhuǎn)收入、股份、分紅。
　　人民論壇記者：這次會(huì)議是不是為從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了可能？
　　王 玨：農(nóng)村問(wèn)題的解決，確實(shí)要從根本上突破。農(nóng)村積累的矛盾和問(wèn)題也不容忽視。群體性事件、上訪事件的根源要從根本上解決。應(yīng)該說(shuō)，十七屆三中全會(huì)從根本上突破了原有的解決“三農(nóng)”問(wèn)題、新農(nóng)村建設(shè)的思路。
　　另外，也探索了工業(yè)怎么支持農(nóng)業(yè)的問(wèn)題。工業(yè)可以到農(nóng)村去投資。原來(lái)工業(yè)到農(nóng)村投資，有不少是以損害農(nóng)民利益為成本的。農(nóng)民有了土地流轉(zhuǎn)權(quán)以后，就可以從根本上改變過(guò)去工業(yè)投資損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。農(nóng)村的市場(chǎng)主體才能得到進(jìn)一步的蓬勃發(fā)展。
　　總而言之，十七屆三中全會(huì)，進(jìn)一步明確了改革方向，接下來(lái)推進(jìn)改革發(fā)展的政策、法律也就有明確的指針，中國(guó)未來(lái)的改革發(fā)展也就必能取得長(zhǎng)足進(jìn)步。（采訪整理：人民論壇記者 曾金勝）
　　
　　延伸閱讀
　　從歷屆三中全會(huì)看我黨治國(guó)理政思路圖
　　縱觀黨的歷史，改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆黨的三中全會(huì)都承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的重大使命，一些具有重大轉(zhuǎn)折意義的決策，多是在三中全會(huì)上作出的。從“歷屆三中全會(huì)”這一視角縱向切入，可簡(jiǎn)要勾勒出黨治國(guó)理政的思路圖。
　　十一屆三中全會(huì)：實(shí)行改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折
　　十一屆三中全會(huì)是一次撥亂反正、實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折的會(huì)議。全會(huì)批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，高度評(píng)價(jià)關(guān)于“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題的討論，確定了解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針；作出把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)和實(shí)行改革開(kāi)放的決策。
　　十一屆三中全會(huì)具有里程碑的意義，它標(biāo)志著一個(gè)偉大時(shí)代——改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)代的開(kāi)始，開(kāi)辟了一個(gè)新的紀(jì)元。
　　十二屆三中全會(huì)：通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》
　　十二屆三中全會(huì)一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。決定闡明了加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性、緊迫性，第一次明確地指出，中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。會(huì)議標(biāo)志著改革開(kāi)始由農(nóng)村走向城市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，由此中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了第二階段，即改革的展開(kāi)階段。
　　十三屆三中全會(huì)：為深化改革掃清道路
　　十三屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》兩個(gè)重要文件。會(huì)議確定了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針，為進(jìn)一步深化改革掃清了道路。
　　十四屆三中全會(huì)：勾畫(huà)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架
　　十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出了八個(gè)方面的改革內(nèi)容，即企業(yè)改革、市場(chǎng)體系建設(shè)、宏觀調(diào)控體系建設(shè)、收入分配和社會(huì)保障改革、農(nóng)村改革、對(duì)外開(kāi)放、科技體制改革和法制建設(shè)。這八個(gè)方面支撐著整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大廈。這一《決定》是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃。這次會(huì)議后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深處發(fā)展，極大地推動(dòng)了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程。
　　十五屆三中全會(huì)：建設(shè)新農(nóng)村
　　十五屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，并提出了到2010年建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，確定了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅(jiān)持的方針。這些決定的形成，標(biāo)志著全黨對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻了，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的自覺(jué)性更高了。
　　十六屆三中全會(huì)：提出科學(xué)發(fā)展觀
　　十六屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。提出科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展目標(biāo)。并提出“以人為本”，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。
　　這不僅是今后十年改革與發(fā)展的“藍(lán)圖”，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了新的思路和舉措。被稱為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的又一座新的里程碑。