摘要：循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，在我國有廣泛的發(fā)展前景。廊坊作為新興的工業(yè)性中等城市，沒有明顯的資源環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有很強的理論和實踐價值。
　　關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；支撐技術(shù)；和諧廊坊
　　
　　所謂循環(huán)經(jīng)濟就是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、再循環(huán)”為原則，建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從根本上消除長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。循環(huán)經(jīng)濟將環(huán)境這一因素由經(jīng)濟外部的制約性因素提升為經(jīng)濟內(nèi)部的新的生產(chǎn)要素，因此，它在發(fā)展模式上是一種革命性的變革。
　　
　　 一、廊坊市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟迫在眉睫
　　
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是貫徹和落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。廊坊總?cè)丝?81.6萬，GDP連續(xù)5年年均增長11．6％，居河北省之首，已經(jīng)進入快速發(fā)展階段。中共十六屆三中全會總結(jié)我國改革開放25年的經(jīng)驗，第一次以中央文件的形式，全面深刻地闡述了科學發(fā)展觀，其“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”構(gòu)成了科學發(fā)展觀的完整理論體系，并寫入了十七大報告成為指導性理論，因此，廊坊的發(fā)展必須按照科學發(fā)展觀的要求，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，調(diào)整社會經(jīng)濟活動與生態(tài)系統(tǒng)之間的平衡，走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是廊坊全面建設小康社會的需要。跨入新世紀，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。實現(xiàn)這個目標需要龐大的資源作支持，也需要強有力的支柱產(chǎn)業(yè)來支撐。廊坊地處平原，自然資源不豐富，沒有明顯的資源環(huán)境優(yōu)勢，因此，廊坊要突破資源環(huán)境約束和實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是構(gòu)建“和諧廊坊”的基礎(chǔ)。城市的發(fā)展不能以破壞自然和犧牲社會資源為代價，循環(huán)經(jīng)濟所倡導的理念符合廊坊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。隨著廊坊人口增長、投資增加、資源消耗的加速，經(jīng)濟社會發(fā)展的空間正在逐步縮小。同時，環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將給廊坊經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機和活力。建設和諧廊坊，最主要的是建設生態(tài)和諧，逐步解決環(huán)境污染，改善生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境。
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是廊坊發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要措施。經(jīng)濟全球化和世界多極化，是當今世界格局演變的兩大主要趨勢。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘的作用日趨削弱，而包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯?，F(xiàn)在，中國已經(jīng)是WTO的成員國家，企業(yè)的產(chǎn)品必須符合國際上各式各樣的、嚴格的環(huán)保法規(guī)和環(huán)保標準，才具有參與國際競爭的資格。這對廊坊發(fā)展外向型經(jīng)濟和構(gòu)建國際旅游城市來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。
　　
　　二、廊坊市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀及問題
　　
　　5年來，廊坊市共投入30多億元，大力實施“藍天、碧水、凈土、綠化、寧靜”5大工程，建成了污水處理廠、垃圾處理場、第二水源地等一批基礎(chǔ)設施，生活垃圾無害化處理率和生活污水處理率達到90％以上，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達330天。目前，廊坊市已經(jīng)擁有了中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城市、全國創(chuàng)建文明城市先進城市、全國科技進步先進市、全國投資環(huán)境誠信安全區(qū)、中國人居環(huán)境范例獎等一批靚麗的城市名片，并成為全國首家通過ISO14001環(huán)境質(zhì)量體系認證的城市。正在爭創(chuàng)的ISO14000國家示范區(qū)、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等榮譽稱號，2008 年內(nèi)將全部實現(xiàn)。
　　在廊坊乃至在全國，自然生態(tài)系統(tǒng)往往都被視作為公共物品，是可以開放使用但沒有產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)，是被排除在市場經(jīng)濟體系之外的經(jīng)濟的外部條件。這樣，人們對利潤最大化目標的追求必然導致對生態(tài)資源的濫用行為迅速擴散，導致對資源的無序開發(fā)和拋回自然界的廢棄物按指數(shù)形式上升，部分資本的獲利與高昂的自然和社會的生態(tài)環(huán)境成本嚴重不對稱。在制度建設上，廊坊發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏相應的制度安排，沒有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度體系，如：沒有法律法規(guī)制度、管理制度、試點推廣制度、經(jīng)濟激勵制度、綠色經(jīng)濟核算和考核評估制度、行政強制和處罰制度等。先進適用的科學技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心和關(guān)鍵。如果沒有先進的適用技術(shù)，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展及其所追求的經(jīng)濟和環(huán)境目標將難以從根本上實現(xiàn)。目前，循環(huán)經(jīng)濟支撐技術(shù)體系中的五類技術(shù)——替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等，在廊坊的應用與推廣還存在很大的局限性。
　　幾年來，廊坊市針對城市化率低，城市經(jīng)營管理有待進一步情況的問題，圍繞“加快全區(qū)域城市化進程，提高城市經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)城市效益最大化和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的目標，明確了“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”的城市定位，統(tǒng)籌推進城市化進程。其城市化進程明顯加快，城市化比率接近40%，高于全國平均近1.8個百分點。而廊坊市的人才密集指數(shù)已超過`10%，城市人口大學生比例則超過20%。我們有理由相信，廊坊市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本條件已經(jīng)具備。
　　
　　三、廊坊市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的建議與對策
　　
　　有計劃地組織關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的理論研究、輿論宣傳、教育培訓，提高全社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識。沒有必要的思想準備、理論準備和輿論準備，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將舉步維艱。因此，我們認為，廊坊發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的首要任務是有計劃地組織關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的理論研究、輿論宣傳、教育培訓，提高全社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識。具體來講：○1有計劃地組織開展關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的理論研究?！?有計劃地組織開展關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的輿論宣傳。○3有計劃地組織開展關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的教育培訓。
　　抓緊制定和實施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃，不斷擴大試點范圍，加快推廣試點經(jīng)驗。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在國外已經(jīng)有幾十年的實踐經(jīng)驗，而我國從整體上看正處于起步階段，現(xiàn)在廊坊也只是在起步。
　　按照“三個層次”和堅持“四個方面相結(jié)合”的原則發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使廊坊盡早步入發(fā)展的快車道。根據(jù)國外一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟搞得比較早、抓得比較好、成效比較顯著的國家，比如美國、德國、日本等國家的經(jīng)驗和我國一些地方的試點經(jīng)驗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須分層次展開，同時，要盡可能科學地定位和發(fā)揮好政府、市場、企業(yè)、居民在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的功能和作用。
　　結(jié)合國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)和方針政策，逐步建立、配套和完善廊坊自己有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度、規(guī)章和政策。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，需要法律來規(guī)范，也需要法律來保護，沒有健全的法制，就沒有發(fā)達的市場經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是在市場經(jīng)濟這個大的框架下產(chǎn)生和發(fā)展起來的經(jīng)濟運行方式和經(jīng)濟增長方式，同樣需要法律來規(guī)范，需要法律來保護，需要政府通過相關(guān)的方針和政策加以促進。所以，有必要結(jié)合國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)和方針政策，逐步建立、配套和完善地方有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度、規(guī)章和政策。
　　加強循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和引進，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供有力的技術(shù)支持。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅僅涉及到認識問題、規(guī)劃部署、制度設計和制度安排問題，還涉及到一個技術(shù)問題。沒有相應的技術(shù)支撐，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展就將成為一句空話。因此，廊坊發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的另外一項重要任務是加強循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和引進，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供有力的技術(shù)支持。
　　作者單位：廊坊職業(yè)技術(shù)學院
　　
　　參考文獻：
　　[1]馮之俊．循環(huán)經(jīng)濟導論[M]．北京：人民出版社，2004.
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