摘要：建立和完善農(nóng)村土地市場，合理配置農(nóng)村土地市場資源，是調(diào)整農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高我國農(nóng)村土地市場效率的必然選擇。在土地市場價值規(guī)律和競爭機制的作用下，通過土地市場流轉(zhuǎn)對土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)進行優(yōu)化重組，是土地權(quán)益人追求土地使用收益和調(diào)整農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最大化其生產(chǎn)效率的理性行為，也是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。
　　關(guān)鍵詞：土地市場；流轉(zhuǎn)模式；農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
　　中圖分類號：F713 文獻標(biāo)識碼： A
　　
　　目前，農(nóng)村土地的經(jīng)營模式造成廣大農(nóng)民難以加人到高投人、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行列，而另一方面，有經(jīng)濟和技術(shù)實力的種養(yǎng)能手，卻苦于經(jīng)營空間的限制，又難以形成規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的格局。因此，要擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加快農(nóng)村土地市場的流轉(zhuǎn)。
　　
　　一、我國農(nóng)村土地市場流轉(zhuǎn)的主要模式
　　
　　土地流轉(zhuǎn)的模式是指土地流轉(zhuǎn)的方式，即采用什么方式將土地在土地的各種產(chǎn)權(quán)形態(tài)上進行轉(zhuǎn)移。土地權(quán)益人流轉(zhuǎn)土地的方式取決于特定時期、特定區(qū)域單位土地面積的邊際收益的變化趨勢。目前我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要模式可以分為以下幾種：
　　1.租賃土地使用權(quán)
　　土地承包戶將承包土地以出租方式租給其他農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。土地出租后，雖然不再由原承包方耕種，但土地承包經(jīng)營權(quán)的主體并沒有發(fā)生變化，承包關(guān)系并不是發(fā)包方與接包方的關(guān)系，而仍然是原承包方與發(fā)包方的關(guān)系?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。這就是說法律賦予了農(nóng)戶出租承包地的權(quán)利。
　　2.土地使用權(quán)入股
　　土地作為農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料，許多農(nóng)民不愿輕易放棄土地使用權(quán)。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民日益增多，鑒于擔(dān)心經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失利而留有從事農(nóng)業(yè)后路的顧慮，既不愿轉(zhuǎn)讓土地，又難以精心地經(jīng)營土地。于是，土地承包農(nóng)戶將土地入股給龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，也有農(nóng)戶自愿以土地合股組織各專業(yè)合作經(jīng)濟組織，合作經(jīng)營土地。農(nóng)戶以土地使用權(quán)作價入股，按照自愿原則組成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的股份合作制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。由它來統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)民的土地，農(nóng)民既可按土地使用權(quán)作價股分紅，又可在企業(yè)工作，按勞取酬。在股份的構(gòu)成上，農(nóng)民主要以土地使用權(quán)入股。在用人機制上，企業(yè)與農(nóng)民實行雙向選擇，企業(yè)原則上優(yōu)先錄用股民。這種土地流轉(zhuǎn)方式展示出了深化農(nóng)村土地改革的方向，不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而且還是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要模式和主要途徑。
　　3.土地互換
　　在土地承包期內(nèi)，主要是承包方之間為各自需要和便于耕種管理，交換其承包地塊的使用權(quán)。互換后原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)有的仍由原承包者承擔(dān)，有的經(jīng)發(fā)包方同意后隨互換而轉(zhuǎn)移?；Q土地承包經(jīng)營權(quán)，是農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上，在同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行互換?；Q一般是農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)行為。
　　4.轉(zhuǎn)包土地
　　土地承包戶將其土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行權(quán)利義務(wù)關(guān)系。該模式是新承包人向原承包人履行義務(wù)，原承包人再向發(fā)包人履行義務(wù)，由新承包人和原承包人共同承擔(dān)風(fēng)險。這是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要方式，具體又有兩種方式：一是土地承包戶私下與新承包人協(xié)商，將承包土地轉(zhuǎn)包出去；二是土地承包戶委托有關(guān)組織進行轉(zhuǎn)包，即自愿將承包土地委托村委會轉(zhuǎn)包他人。該模式運作方便，對地方經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)]有過高的要求，其主要特點是：從轉(zhuǎn)包主體看，多數(shù)是從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，舉家入城但戶口未動的農(nóng)戶，或是主要勞動力從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如外出打工、經(jīng)商等無力耕種承包地的農(nóng)戶。從轉(zhuǎn)包的運作方式看，多為自行轉(zhuǎn)包，私下運作，口頭協(xié)商，無正規(guī)合同，不夠穩(wěn)定。從轉(zhuǎn)包范圍看，多為合作經(jīng)濟組織成員或鄰近的親朋好友。據(jù)有關(guān)土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包不完全抽樣統(tǒng)計，在1998年到2007年10年之間，經(jīng)過村委員會和私下運作這兩種情況轉(zhuǎn)包，全國有償轉(zhuǎn)包耕地由1997年的146.7萬畝上升到2004年的1065.7萬畝，到2007年，轉(zhuǎn)入戶共計支付轉(zhuǎn)包費就達76.3億元之多。
　　5.使用權(quán)拍賣
　　承包人把承包的土地，主要是“四荒”土地的