摘要：《勞動(dòng)合同法》的頒布和實(shí)施對(duì)于破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政分配的勞動(dòng)用工制度，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇的勞動(dòng)用工制度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)揮了十分重要的作用。
　　關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同法；勞動(dòng)用工制度；勞動(dòng)關(guān)系
　　
　　《勞動(dòng)合同法》的頒布和實(shí)施，對(duì)于更好的保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。它表明我國勞動(dòng)合同制度的不斷深入和完善，《勞動(dòng)合同法》的適用范圍，除企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，民辦非企業(yè)單位等組織外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式編制外的所有勞動(dòng)者都要執(zhí)行勞動(dòng)法，并按要求簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。為貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，凡是用人單位都必須通過各種渠道來學(xué)習(xí)了解《勞動(dòng)合同法》的內(nèi)容，依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。
　　
　　一、貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，共同維護(hù)勞動(dòng)合同雙方的權(quán)利和義務(wù)
　　
　　我國的勞動(dòng)合同制度的發(fā)展經(jīng)歷了二十多年的歷程。從試點(diǎn)到推行，從頒布到完善，為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用，特別是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，一批外商投資企業(yè)在我國沿海和內(nèi)地出現(xiàn)，私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非國有制企業(yè)的出現(xiàn)，不僅給人們帶來了觀念上的變化，同時(shí)也帶來了用工制度的變化，為了解決在勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的各種矛盾、糾紛，從而保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)部制定勞動(dòng)用工制度改革的總體思路，并開展了改革固定工制度，在企業(yè)內(nèi)部全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的試點(diǎn)。1994年通過《勞動(dòng)法》，進(jìn)一步確立了我國現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度，把勞動(dòng)用工制度作為法定的用工制度，規(guī)定適用不同的所有制的用人單位，勞動(dòng)者也從新招用的職工擴(kuò)大到所有的勞動(dòng)者，不分固定工和臨時(shí)工，不分管理人員和普通工人。《勞動(dòng)法》實(shí)施十多年來，對(duì)改變企業(yè)的用工制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場配置，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)，發(fā)揮了十分重要的作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，勞動(dòng)用工情況日益多樣化，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大變化，新型的勞動(dòng)用工形式出現(xiàn)，引發(fā)了在實(shí)行勞動(dòng)合同改制過程中出現(xiàn)的一些問題，為保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧、穩(wěn)定，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問題，有必要對(duì)勞動(dòng)合同制度做進(jìn)一步的修改完善。自2006年3 月起，《勞動(dòng)合同法》（草案）開始向社會(huì)公開征求意見，經(jīng)過反復(fù)修改，《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日起正式施行。這部《勞動(dòng)合同法》是在全面總結(jié)我國勞動(dòng)合同制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中的突出問題，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、解除、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面系統(tǒng)地規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)者和企業(yè)普遍關(guān)心的一系列重要問題都做出了明確的規(guī)定，這是一部調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要法律，通過明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，將勞動(dòng)合同制度化、法律化，有利于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生。因此，《勞動(dòng)合同法》從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，確立了構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的最終目標(biāo)，具有劃時(shí)代的意義。
　　勞動(dòng)合同簽訂面臨的問題還應(yīng)隨著我國勞動(dòng)合同制度的不斷完善逐步加以解決，一是在有些企業(yè)還存在著勞動(dòng)合同簽訂率不高的現(xiàn)象，尤其是以餐飲業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)為主的私營企業(yè)，由于私營企業(yè)人員流動(dòng)快，作為企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，法律意識(shí)淡薄，不愿意承擔(dān)過多的負(fù)擔(dān)，又便于逃避社會(huì)保險(xiǎn)，不愿與員工簽訂勞動(dòng)合同。作為員工，本身對(duì)勞動(dòng)政策不理解，把簽訂勞動(dòng)合同看作是對(duì)自己的束縛，不能用法律保護(hù)自己。二是簽訂的勞動(dòng)合同不規(guī)范，簽訂的勞動(dòng)合同期限短期化，合同到期后，不能及時(shí)續(xù)簽，導(dǎo)致勞動(dòng)合同中斷，一旦出現(xiàn)雙方矛盾糾紛，造成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，由于勞動(dòng)關(guān)系不和諧導(dǎo)致的突發(fā)事件和投訴舉報(bào)案件增多。因此，落實(shí)勞動(dòng)合同制度是一項(xiàng)長期細(xì)致的工作，必須引起企業(yè)和勞動(dòng)者本身的高度重視，加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)宣傳和日常監(jiān)察尤為重要。
　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有市場很重要的地位，為了維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，第一、必須通過一系列的政策學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，從法制和制度相結(jié)合入手，加大宣傳力度，提高勞動(dòng)者自身的維權(quán)意識(shí)，保證勞動(dòng)合同的簽訂及履行，今年全面實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，就是從根本上全面規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律。第二、必須增強(qiáng)勞動(dòng)者自身的法律保護(hù)意識(shí)，從實(shí)際工作中我們看到，勞動(dòng)者的思想水平、文化知識(shí)參差不齊，有的員工和重視用法律保護(hù)自己，非常重視簽訂勞動(dòng)合同，有的員工則沒有簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)，也不清楚如何簽訂，一旦勞動(dòng)雙方出現(xiàn)糾紛，切身利益將受到損失。所以，應(yīng)該對(duì)這些員工加強(qiáng)培訓(xùn)。第三、建立健全勞動(dòng)合同管理體系，全面規(guī)范勞動(dòng)合同管理，我們必須抓住新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施契機(jī)，強(qiáng)化管理，加大依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系工作的李渡，切實(shí)抓好勞動(dòng)合同管理的簽訂工作，建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系管理中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。第四、勞動(dòng)保障部門要加大執(zhí)法力度，要求用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)于不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或訂立的勞動(dòng)合同不規(guī)范，不按勞動(dòng)合同書履行的用人單位，勞動(dòng)保障部門要責(zé)令限期整改，并制定相應(yīng)的處罰條例。
　　
　　二、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，在新形勢下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
　　
　　貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，依法確立勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，簽訂勞動(dòng)合同，是勞動(dòng)者進(jìn)入用人單位從事勞動(dòng)的必經(jīng)程序，不能忽視。只有簽訂了勞動(dòng)合同，明確了勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，勞動(dòng)者的合法權(quán)益才能得到更好的保障，企業(yè)才能正常發(fā)展，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)者才能有理有據(jù)的為自己討說法，只有盡快將《勞動(dòng)合同法》貫徹落實(shí)，規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂程序，勞動(dòng)者與用人單位嚴(yán)格按勞動(dòng)合同簽訂的條款，認(rèn)真履行各自的權(quán)利義務(wù)，才能從根本上維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
　　勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了更加迫切的要求，我們必須樹立以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的理念，僅僅圍繞貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，深入分析研究當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系，完善調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系工作制度，以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，探索和研究如何依法確立勞動(dòng)關(guān)系。針對(duì)目前勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的一系列問題，貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系工作將面臨新的挑戰(zhàn)，通過學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》，我們可以看到在以下幾個(gè)方面加大了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的力度。首先擴(kuò)大了簽訂勞動(dòng)合同的覆蓋面，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的勞動(dòng)者都納入了適用范圍；第二，加大了用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同的成本；第三，增強(qiáng)了支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形；第四，放寬了簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的條件；第五，強(qiáng)化了出資人或發(fā)包單位承擔(dān)的連帶賠償責(zé)任；第六，規(guī)范了勞務(wù)派遣企業(yè)的用工行為；第七，降低了經(jīng)濟(jì)性裁員的門檻?！秳趧?dòng)合同法》的這些變化，在一定程度上進(jìn)一步維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，加大了保障力度，但在實(shí)踐中仍會(huì)產(chǎn)生一些影響勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的因素，從而增加了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系工作的難度。因此，我們?cè)跇?gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作中，必須根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步更新觀念，細(xì)致工作，以貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法為主線，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為核心，以推動(dòng)勞動(dòng)合同制度，完善勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，為創(chuàng)造和諧社會(huì)打好基礎(chǔ)，為社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
　　作者單位：中國誠通控股集團(tuán)有限公司離退休人員管理中心