摘 要：作為黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平一貫重視民間外交工作的開展。在具體指導(dǎo)和親身參與中日民間外交實(shí)踐時(shí)，他按照“官民并舉、相互促進(jìn)”方針的要求，成功地推動(dòng)了《中日和平友好條約》的簽訂，慎重處理兩國(guó)紛爭(zhēng)，加強(qiáng)了中日經(jīng)貿(mào)往來，強(qiáng)調(diào)飲水不忘掘井人，使兩國(guó)關(guān)系在總體上保持不斷發(fā)展的勢(shì)頭。
　　關(guān)鍵詞：鄧小平；民間外交；中日關(guān)系
　　中圖分類號(hào)：D822 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2008）05-0038-07
　　
　　通過民間外交的成功開展，在“漸進(jìn)積累”的基礎(chǔ)上，1972年中日關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正?；?。在具體指導(dǎo)并親自從事中日關(guān)系的實(shí)際工作中，鄧小平按照周恩來生前提出“官民并舉、相互促進(jìn)”方針的要求，把中日民間外交工作向前大大推進(jìn)了一步，由此推動(dòng)了中日雙邊關(guān)系的全面發(fā)展。學(xué)界對(duì)鄧小平的民間外交思想與實(shí)踐活動(dòng)已有初步研究，但專門考察鄧小平與新時(shí)期對(duì)日民間外交關(guān)系的成果尚不多見①。
　　
　　一、高度重視對(duì)日民間外交工作的開展
　　
　　同毛澤東、周恩來等黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人一樣，鄧小平一貫重視民間外交工作的開展。他指出：我們必須“積極開展人民外交活動(dòng)”^［1］，特別是“新中國(guó)成立后，日本許多朋友與我們一起努力，發(fā)展了中日民間友好關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)了邦交正?；?sup>［2］（P314）。因此，開展對(duì)日民間外交，是鄧小平用力最多、成效也最為明顯的一個(gè)方面。建立在新中國(guó)成立后即確立的“民間先行，以民促官”方針基礎(chǔ)上，中日民間外交的廣泛、深入開展，促進(jìn)了相互間的深入了解，為兩國(guó)友好關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)東乃至世界的永久和平和持續(xù)發(fā)展，打下深厚的民眾基礎(chǔ)。
　　還是在關(guān)于簽訂《中日和平友好條約》的談判過程中，針對(duì)日本政府因懼怕蘇聯(lián)的威壓不想（敢）在條約中明確寫上反霸條款，從而使簽約談判陡生枝節(jié)、久拖不決的情況，第二次復(fù)出不久的鄧小平主張必須借鑒中日建交的成功經(jīng)驗(yàn)，重視發(fā)揮民間外交的推動(dòng)作用。同時(shí)，一些堅(jiān)持中日友好的日本政治家和群眾團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人，準(zhǔn)備通過掀起國(guó)民運(yùn)動(dòng)推動(dòng)日本政府盡快下決心與中國(guó)締結(jié)和平友好條約。對(duì)此，鄧小平表示贊同：這個(gè)運(yùn)動(dòng)很重要，我們兩國(guó)建交，也是經(jīng)過日本的國(guó)民運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)日本政府采取行動(dòng)，同中國(guó)簽署《聯(lián)合聲明》的。簽訂和平友好條約也是一樣，沒有民間方面的推動(dòng)是不行的。田中首相、大平外相還是熱心的，但他們遇到了阻力，有一個(gè)比較廣泛的國(guó)民運(yùn)動(dòng)來推動(dòng)，對(duì)他們也是一個(gè)幫助^［3］。1975年10月，他明確提出中日兩國(guó)的關(guān)系沒有民間推動(dòng)不行。看來，和平友好條約的事還是要民間推動(dòng)^{［4］（P110）}。中日之間的關(guān)系不單有歷史淵源，就是從現(xiàn)存的近鄰關(guān)系來看也應(yīng)該發(fā)展。政治關(guān)系、人民之間的來往以及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展對(duì)雙方都有益^{［2］（P144-145）}。
　　民間外交范圍廣泛，可涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化及人員往來等所有方面。1982年9月底，鄧小平在會(huì)見日本首相鈴木善幸時(shí)，特別提到了加強(qiáng)兩國(guó)民間經(jīng)濟(jì)往來的重要性。他說：中日經(jīng)濟(jì)合作單單在政府間還不夠，民間也要進(jìn)行，希望日本政府對(duì)民間多做一些工作^{［4］（P856）}，以收官民互補(bǔ)之效。同年11月，他在會(huì)見日本社會(huì)黨“友好之翼”訪華團(tuán)時(shí)說，發(fā)展兩國(guó)人民的關(guān)系，不僅是官方和執(zhí)政黨的事情，也包括所有在野黨和日本人民^{［4］（P869）}。1984年3月在會(huì)見日本首相中曾根康弘時(shí)說：“我們雙邊關(guān)系發(fā)展得還不足，兩國(guó)的民間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作還很薄弱。我們歡迎貴國(guó)的大中小企業(yè)加強(qiáng)同我們的合作。”^{［4］（P968）}6月底，他在會(huì)見中日民間人士第二次會(huì)議的代表團(tuán)成員時(shí)，再次說道：中日友好合作不僅對(duì)當(dāng)前有著重大意義，而且將影響兩國(guó)的未來，影響千秋萬代。中日建交前的二十多年，中日關(guān)系是在兩國(guó)民間開展起來的。如果只有兩國(guó)政府間的合作，而沒有民間交往，兩國(guó)關(guān)系是不可能有扎實(shí)基礎(chǔ)的^{［4］（P985）}。
　　1989年11月，鄧小平辭去中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)，成了真正的“民間人士”。在接見日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)訪華團(tuán)時(shí)，退休后的鄧小平強(qiáng)調(diào)我們對(duì)中日友好的方針不會(huì)改變。為了實(shí)現(xiàn)兩國(guó)間的長(zhǎng)久合作，日本要反省，不要自大；中國(guó)要自強(qiáng)，不要自卑。只有這樣，友誼才是永恒的，合作才是永恒的^{［4］（P1299）}。
　　這樣，新時(shí)期中日民間外交有力地推動(dòng)了兩國(guó)官方外交在總體上不斷向前發(fā)展。
　　
　　二、積極開展民間外交，推動(dòng)《中日和平友好條約》早日簽訂
　　
　　1972年9月簽訂的中日《聯(lián)合聲明》雖然實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系正?；?，但兩國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)并未在國(guó)際法的意義上結(jié)束。為此，《聯(lián)合聲明》宣布：兩國(guó)政府為了鞏固和發(fā)展兩國(guó)間的和平友好關(guān)系，同意進(jìn)行以締結(jié)和平友好條約為目的的談判。然而，由于蘇聯(lián)推行強(qiáng)權(quán)外交，利用與日本的北方領(lǐng)土爭(zhēng)端，強(qiáng)烈反對(duì)在《中日和平友好條約》中寫上反霸條款，考慮到日蘇關(guān)系的敏感性，加上國(guó)內(nèi)政壇上幫派林立、政爭(zhēng)不斷以及親臺(tái)勢(shì)力的牽制，日本政府試圖從《聯(lián)合聲明》的立場(chǎng)上后退。正是鄧小平積極推動(dòng)民間外交活動(dòng)的成功開展，最終為拖了6年的中日締約談判畫上了圓滿的句號(hào)。
　　鄧小平一方面通過會(huì)見向日本朋友闡述中方對(duì)于簽訂《中日和平友好條約》的原則立場(chǎng)，多次表示雙方可在業(yè)務(wù)協(xié)定簽訂之后再談締結(jié)和平友好條約問題，也可以平行進(jìn)行；另一方面，嚴(yán)厲批評(píng)日本少數(shù)右翼勢(shì)力如岸信介、佐藤榮作、椎名悅?cè)梢约扒鄭箷?huì)等鷹派和臺(tái)灣幫等，阻撓雙方簽訂和平友好條約的破壞活動(dòng)，同時(shí)積極評(píng)價(jià)田中首相和大平外相所作出的努力。
　　此后不久，中日兩國(guó)的政局先后發(fā)生重大變化。在發(fā)展中日關(guān)系上無所作為的三木武夫內(nèi)閣下臺(tái)，福田赳夫于1976年12月下旬上臺(tái)執(zhí)政。中國(guó)先后有三位重要領(lǐng)導(dǎo)人周恩來、朱德、毛澤東相繼去世，“四人幫”反黨集團(tuán)被粉碎后不久，一度被打倒的鄧小平重新回到政治權(quán)力中心。借此有利時(shí)機(jī)，日本國(guó)民紛紛發(fā)起要求盡快締約的國(guó)民運(yùn)動(dòng)。
　　1977年3月，日本成立了“日中和平友好條約推進(jìn)委員會(huì)”，表示“締約事關(guān)國(guó)家的信義問題，國(guó)民的大多數(shù)希望很快締約”。接著，日中友好議員聯(lián)盟通過決議，要求政府迅速締結(jié)《日中和平友好條約》。6月，社會(huì)黨向眾議院提交了促進(jìn)締約的決議案。到年底，日本已有39個(gè)都道府縣的議會(huì)和117個(gè)市議會(huì)通過決議或呼吁書，要求早日締約。據(jù)日本首相府的調(diào)查，全國(guó)有66％的人贊成同中國(guó)保持最密切的關(guān)系。在日本國(guó)會(huì)中，為促進(jìn)締結(jié)和約而參加日中友好議員聯(lián)盟的參、眾議員有500多人，占兩院議員總數(shù)的70％以上。幾乎所有在野黨都聲稱，如果福田內(nèi)閣不迅速締約，就聯(lián)合倒閣。自民黨內(nèi)的一些派系也向福田施加壓力^{［5］（P191）}。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易立國(guó)的日本經(jīng)濟(jì)界紛紛主張加快同中國(guó)政治交往以抓住難得的商機(jī)。
　　對(duì)此，鄧小平1977年9月會(huì)見日中友好議員聯(lián)盟訪華團(tuán)時(shí)說道，締結(jié)和平友好條約這樣的事只要一秒鐘就解決了，所謂一秒鐘，就是兩個(gè)字“簽訂”^{［4］（P199）}。1978年3月，以矢野絢也書記長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的日本公明黨第六次代表團(tuán)訪華。矢野轉(zhuǎn)達(dá)了福田首相希望中國(guó)能理解日本要同任何國(guó)家都和平友好相處的基本立場(chǎng)，鄧小平則希望福田首相早作決斷，不要從《聯(lián)合聲明》的立場(chǎng)后退，應(yīng)該有所前進(jìn)。即使不能前進(jìn)，至少也不應(yīng)該后退^［3］。
　　
　　根據(jù)鄧小平談話的精神，中日友協(xié)會(huì)長(zhǎng)廖承志發(fā)表了“中國(guó)關(guān)于締結(jié)日中條約的四條意見”，具體內(nèi)容是：一、中國(guó)政府一貫主張，遵照中日《聯(lián)合聲明》早日締結(jié)中日和平友好條約，發(fā)展兩國(guó)關(guān)系。在這個(gè)問題上，中國(guó)方面沒有任何變化。二、中日兩國(guó)建立和發(fā)展和平友好關(guān)系，不是針對(duì)第三國(guó)的。兩國(guó)誰都不想謀求霸權(quán)，同時(shí)也反對(duì)其他任何國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)謀求霸權(quán)。一方面表示反對(duì)霸權(quán)，另一方面又強(qiáng)調(diào)不是針對(duì)哪個(gè)人的，不合邏輯。事實(shí)上，霸權(quán)主義威脅著中國(guó)，也威脅著日本。三、中日兩國(guó)反對(duì)霸權(quán)并不意味著要采取聯(lián)合行動(dòng)，兩國(guó)都有自己的外交政策，雙方互不干涉內(nèi)政。四、恢復(fù)條約談判，中國(guó)方面不存在任何障礙。任何時(shí)候都可以進(jìn)行，任何時(shí)候都可以開始。我們希望福田首相早下決心。如果園田外相打算訪問中國(guó)，中方表示歡迎^［6］。
　　不久，鄧小平在會(huì)見以飛鳥田一雄委員長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的日本社會(huì)黨第八次訪華團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中日和平友好條約要以《聯(lián)合聲明》為政治基礎(chǔ)，對(duì)于簽訂中日和平友好條約，中國(guó)的態(tài)度是一貫的、明確的。6月初，他在會(huì)見日本廣播協(xié)會(huì)代表團(tuán)時(shí)又指出：雙方只要從全球戰(zhàn)略和政治的觀點(diǎn)出發(fā)，和平友好條約的簽訂就比較容易解決。日本人民和大多數(shù)政治家懂得這個(gè)道理。兩國(guó)要世世代代友好下去，在政治上就是要盡快簽訂中日和平友好條約^{［4］（P323）}。
　　在兩國(guó)人民的積極推動(dòng)下，日本政府終于接受中國(guó)方面一再堅(jiān)持的反霸條款。1978年8月，
　　《中日和平友好條約》在北京正式簽署。10月，經(jīng)兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，條約正式生效。
　　
　　三、著眼大局，慎重處理兩國(guó)紛爭(zhēng)
　　
　　對(duì)兩國(guó)間的紛爭(zhēng)，鄧小平始終堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從有利于發(fā)展兩國(guó)友好關(guān)系的大局出發(fā)，加以妥善解決。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)：中日兩國(guó)有兩千年的友好交往歷史，其中只有一小段走得不好，今后我們的友誼應(yīng)該超過過去歷史上的兩千年^［3］。
　　圍繞釣魚島及東海大陸架的領(lǐng)土爭(zhēng)端，鄧小平主張冷處理，可以擺在一邊，以后從容地討論，慢慢地商量一個(gè)雙方都可以接受的辦法。我們這一代找不到辦法，下一代、再下一代會(huì)找到辦法的^{［4］（P355）}。我們認(rèn)為兩國(guó)政府把這個(gè)問題避開是比較明智的。這樣的問題放一下不要緊，等10年也沒有關(guān)系。下一代比我們聰明，一定會(huì)找到一個(gè)彼此都能接受的方式來解決這個(gè)問題^{［4］（P411-412）}。這成為鄧小平日后正式提出“擱置主權(quán)，共同開發(fā)”思想的重要基礎(chǔ)，實(shí)踐證明是唯一可行的明智決斷。
　　中日關(guān)系正?；螅毡菊谔幚怼皟蓚€(gè)中國(guó)”問題時(shí)，總的來說是很慎重的，但也不時(shí)出現(xiàn)一些濁流。對(duì)光華寮問題的處理就反映了日本政府制造“兩個(gè)中國(guó)”的不良企圖。
　　中日邦交正?；跋?，臺(tái)灣當(dāng)局1967年9月以“駐日大使”陳之邁的名義向日本京都地方法院起訴，要求法院下令光華寮自治委員會(huì)成員搬出。訴訟期間，中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。1977年9月，京都地方法院判決光華寮“從其資金來源和使用目的看，系中國(guó)為在日中國(guó)留學(xué)生繼續(xù)作為宿舍設(shè)施使用而買下的共有、公共用財(cái)產(chǎn)”，“既然我國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為中國(guó)的唯一合法政府，則屬于中國(guó)共有之本案財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和支配權(quán)已轉(zhuǎn)移至中華人民共和國(guó)政府?！钡_(tái)灣當(dāng)局以“中華民國(guó)”名義于1977年10月上訴大阪高等法院后，1982年4月大阪高等法院卻撤銷原判決，聲稱“中華民國(guó)”“在國(guó)家性質(zhì)的體制下現(xiàn)實(shí)地統(tǒng)治、支配著臺(tái)灣及其周圍島嶼”；“中華民國(guó)”仍是“沒有被承認(rèn)的事實(shí)上的政府”；中華人民共和國(guó)政府即使被日本承認(rèn)為合法政府之后，對(duì)于第三國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的前政府所有的財(cái)產(chǎn)，“不能援用它的繼承權(quán)利”，“與不完全繼承相同”^{［5］（P210）}。1986年2月，京都地方法院將光華寮改判為臺(tái)灣當(dāng)局所有，嚴(yán)重地?fù)p害了中華人民共和國(guó)的合法權(quán)益，通過司法形式為制造“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”首開惡例。
　　1987年9月，在會(huì)見日本民社黨第八次訪華團(tuán)時(shí)，鄧小平指出：中日兩國(guó)政治家要把中日關(guān)系看得長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，短視是有害和不可取的。光華寮問題的實(shí)質(zhì)是一個(gè)中國(guó)還是兩個(gè)中國(guó)、或一中一臺(tái)的問題，對(duì)此中方是十分敏感的。希望早一點(diǎn)解決這個(gè)麻煩。他指出：雙方在只有一個(gè)政府基礎(chǔ)上打交道，事情就好辦^{［4］（P1207）}。在中國(guó)方面的一再交涉下，1988年4月，自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)伊東正義在參加第四次中日民間人士會(huì)議時(shí)，代表日本政府對(duì)光華寮問題作了如下表態(tài)：“如法院征求政府的意見”，政府應(yīng)說明中日《聯(lián)合聲明》的立場(chǎng)^［7］。兩國(guó)圍繞這一問題的交涉暫告一段落。
　　日本首相等政府公職人員公開參拜靖國(guó)神社，是影響兩國(guó)關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的又一不利因素。從20世紀(jì)50年代起，日本右翼勢(shì)力開始不斷向政府施加壓力，要求重新將靖國(guó)神社改由國(guó)家管理，并實(shí)行“正式參拜”。1969年6月以來，他們先后5次向國(guó)會(huì)提出旨在確立國(guó)家管理的《靖國(guó)神社法案》。1974年5月，眾議院雖強(qiáng)行通過了這項(xiàng)法案，但由于日本人民和在野黨的反對(duì)，在提交參議院時(shí)，未能進(jìn)行表決審議，最終成為廢案。此后，他們改變手法，要求國(guó)家公職人員參拜，以積累事實(shí)，逐步形成聲勢(shì)。從1975年開始，日本首相經(jīng)常以“私人身份”參拜靖國(guó)神社。1985年8月15日，中曾根康弘在日本宣布戰(zhàn)敗投降的日子，公然帶領(lǐng)內(nèi)閣成員正式參拜靖國(guó)神社。這一舉動(dòng)極大地傷害了中國(guó)人民及亞洲各受害國(guó)家人民的感情，引起了包括中國(guó)在內(nèi)的廣大亞洲國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。
　　1985年8月底，鄧小平在會(huì)見田邊誠(chéng)率領(lǐng)的日本社會(huì)黨第二次訪華代表團(tuán)時(shí)，明確提出要警惕日本少數(shù)軍國(guó)主義分子的動(dòng)向，兩國(guó)政治家要妥善處理好歷史問題，要遵守“前事不忘，后事之師”的歷史古訓(xùn)^{［4］（P1071）}。1987年5月，他在會(huì)見日中友協(xié)會(huì)長(zhǎng)宇都宮德馬等人時(shí)指出：“如果說中日關(guān)系有點(diǎn)問題，那就是中國(guó)人民擔(dān)心日本有很少很少一部分人，其中可能有的是有政治影響的人，存在復(fù)活軍國(guó)主義的傾向。我們只擔(dān)心這么一點(diǎn)。中國(guó)人民也很高興地看到，日本絕大多數(shù)人是反對(duì)這種傾向的。一個(gè)多世紀(jì)以來，日本軍國(guó)主義的所作所為，受害的不僅是中國(guó)人民和亞洲其他國(guó)家的人民，日本人民也是受害者。我們贊賞日本輿論界、政治界的許多人士對(duì)這種傾向持批評(píng)態(tài)度，持警惕態(tài)度。對(duì)付這種軍國(guó)主義傾向，不僅要加強(qiáng)批評(píng)、揭露，而且要扎扎實(shí)實(shí)地做一些發(fā)展我們兩國(guó)和兩國(guó)人民之間友好關(guān)系的事情，加深我們之間的友誼，加深我們之間的了解，加深我們之間的感情?！?sup>［8］
　　在中日兩國(guó)人民的共同努力下，1991年1月10日，日本仙臺(tái)高等法院作出判決，認(rèn)定政府首腦以公職身份參拜靖國(guó)神社和以公款支付香火錢，違反憲法關(guān)于政教分離的原則。雖然這一判決難以在實(shí)踐層面得到有效實(shí)施，但是反對(duì)政府公職人員正式參拜靖國(guó)神社，正是源于開展兩國(guó)民間外交具有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　頻繁發(fā)生的歷史教科書改惡事件，是影響中日關(guān)系向前發(fā)展的另一不利因素。1983年，日本首相中曾根康弘在談到戰(zhàn)后日本的歷史觀時(shí)，說道：“日本在戰(zhàn)前，曾經(jīng)有所謂的‘皇國(guó)史觀’，因?yàn)槿毡緫?zhàn)敗了，所以歷史觀轉(zhuǎn)變?yōu)椤窖髴?zhàn)爭(zhēng)史觀’或‘東京審判史觀’?！?sup>［9］他認(rèn)為，把日本置于戰(zhàn)敗國(guó)上進(jìn)行“東京審判”是不公正的，而且是日本成為“政治大國(guó)”的主要障礙，因此提出要進(jìn)行“戰(zhàn)后政治的總決算”，徹底否定以和平憲法為代表的日本戰(zhàn)后民主主義的成果，徹底否定所謂的“東京審判史觀”。在這種情況下，日本中學(xué)歷史教科書的改惡事件接連發(fā)生^［10］。1982年6月，日本文部省在正式審定中小學(xué)教科書時(shí)，對(duì)近現(xiàn)代日本軍國(guó)主義侵略的血腥歷史進(jìn)行了大肆公開篡改。1986年5月底，日本文部省又一次將為軍國(guó)主義翻案的《新編日本史》審定為“合格”。日本教科書改惡事件的出現(xiàn)并向著日益嚴(yán)重的方向發(fā)展，日本政府完全難辭其咎。
　　
　　鄧小平嚴(yán)重關(guān)切教科書問題，將其提到復(fù)活日本軍國(guó)主義的高度加以認(rèn)識(shí)。1982年10月，他在會(huì)見日本公明黨委員長(zhǎng)竹入義勝一行時(shí)，說道：我們?yōu)槭裁磳?duì)教科書問題這么注意？因?yàn)樵诮炭茣鴨栴}上有一個(gè)教育日本后代的問題。在日本的教科書中，實(shí)際上是用軍國(guó)主義的精神教育后代，這樣，怎么談中日兩國(guó)人民世世代代友好呢？所謂世世代代，不只是我們這一代，也不只是下一代，還有好多好多代嘛！所以，我們提醒日本，有那么一部分軍國(guó)主義分子興風(fēng)作浪，我們雙方都值得警惕^{［4］（P863）}。11月，他在會(huì)見日中友協(xié)代表團(tuán)時(shí)，就教科書事件指出：復(fù)活軍國(guó)主義在日本恐怕更大的問題是教育后代問題，是通過教育把后代引往哪個(gè)方向的問題。教科書問題實(shí)際上有軍國(guó)主義的影子在作怪。日本確實(shí)存在軍國(guó)主義的思潮^{［4］（P867）}。
　　在中國(guó)方面的一再交涉和日本友人的努力下，日本政府被迫于1982年8月宣布，今后在審定歷史教科書時(shí)要考慮中國(guó)等亞洲鄰國(guó)的看法^［11］。盡管這一“鄰國(guó)條款”在日后的教科書編寫中未能被很好地執(zhí)行，但卻為中日雙方共同抵制和批判教科書改惡事件提供了有利條件。
　　四、反復(fù)強(qiáng)調(diào)政策的連續(xù)性，以消除開展經(jīng)濟(jì)合作和交流的疑慮，同時(shí)明確反對(duì)干涉中國(guó)內(nèi)政
　　粉碎“四人幫”后，中國(guó)的內(nèi)外政策逐步開始了一系列調(diào)整，其中不可避免地要對(duì)毛澤東晚年的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正。對(duì)此，不少外國(guó)人包括日本人在內(nèi)認(rèn)為這是在搞“非毛化”，擔(dān)心中國(guó)會(huì)再次發(fā)生權(quán)力斗爭(zhēng)，引發(fā)政局動(dòng)蕩。鄧小平強(qiáng)調(diào)：對(duì)毛澤東晚年錯(cuò)誤的糾正，對(duì)某些政策進(jìn)行調(diào)整并不是搞“非毛化”，而是要把被“四人幫”顛倒過去的是非重新顛倒過來，這實(shí)際上也是在向客人解釋粉碎“四人幫”的原因。
　　20世紀(jì)70年代末，中國(guó)為糾正“洋躍進(jìn)”的失誤提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”八字方針，終止了一批與外國(guó)已經(jīng)簽署的經(jīng)濟(jì)合同，其中有不少合同涉及到日本企業(yè)。于是，日本經(jīng)濟(jì)界人士猜測(cè)剛剛實(shí)行對(duì)外開放政策的中國(guó)正在發(fā)生變化。對(duì)此，鄧小平于1979年5月會(huì)見日本時(shí)事通訊社代表團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，調(diào)整方針是為了更加穩(wěn)妥和更快地實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，更好地執(zhí)行四個(gè)現(xiàn)代化的方針和政策^{［4］（P514）}。同年6月，他對(duì)來訪的日本公明黨委員長(zhǎng)竹入義勝做了詳細(xì)解釋：八字方針的提出是為了解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中暴露出來的比例失調(diào)問題，是為了加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化打下更好的基礎(chǔ)，并不影響我們吸收外國(guó)資金和技術(shù)的既定方針和政策，并不是離開四個(gè)現(xiàn)代化來搞八字方針。國(guó)際上議論說我們要收縮，這是誤解，他們不了解情況。為了明確表示我們要堅(jiān)定不移地執(zhí)行對(duì)外開放的既定方針，全國(guó)人大即將通過《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。所以說，經(jīng)濟(jì)調(diào)整不影響我們大量吸收外國(guó)資金和技術(shù)，也沒有放慢吸收外國(guó)資金和技術(shù)的速度，而是要根據(jù)輕重緩急，做些調(diào)整。至于吸收外資的方式，補(bǔ)償貿(mào)易、合資經(jīng)營(yíng)，甚至于外資在中國(guó)設(shè)廠，我們都?xì)g迎^{［4］（P529）}。為了取信于人，1981年3月鄧小平在會(huì)見日本朋友時(shí)主動(dòng)和對(duì)方一起商討解決日本公司的經(jīng)濟(jì)損失問題，如果能找到辦法，對(duì)發(fā)展兩國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系是有利的^{［4］（P722）}。此前，他曾明確表示過，如果一時(shí)找不到可行的辦法，中國(guó)方面將承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
　　正是有了這些主動(dòng)、友好和真誠(chéng)的表示，日本國(guó)內(nèi)熱心于發(fā)展中日經(jīng)濟(jì)交流的人越來越多。為此，鄧小平明確地提出希望日本朋友特別是實(shí)業(yè)界，還有懂行的政治家?guī)椭覀兂鳇c(diǎn)好主意^{［4］（P368）}，希望他們做中國(guó)改革的促進(jìn)派^{［2］（P332）}。
　　1986年，中國(guó)提出反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。對(duì)此又有不少日本友人擔(dān)心中國(guó)的對(duì)外政策會(huì)發(fā)生變化。同年底至1987年初，中國(guó)發(fā)生最高領(lǐng)導(dǎo)層的人事變更，一些日本友人再次表示了中國(guó)有可能發(fā)生政策逆轉(zhuǎn)的擔(dān)心。1987年11月，鄧小平在會(huì)見日本社會(huì)黨訪華團(tuán)時(shí)，有針對(duì)性地指出：更新后的中央領(lǐng)導(dǎo)班子是能夠保證我們的改革開放政策連續(xù)貫徹下去的，而且會(huì)加快步伐^{［4］（P1218）}。特別是針對(duì)“八九政治風(fēng)波”后，國(guó)外擔(dān)心中國(guó)對(duì)外開放政策的終止，1989年11月，鄧小平指出：中國(guó)十年來制定的方針、政策不會(huì)變，發(fā)展戰(zhàn)略不會(huì)變。治理整頓是為了更好地前進(jìn)^{［4］（P1298）}。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展了，有助于推動(dòng)兩國(guó)政治關(guān)系和人民之間友好關(guān)系的發(fā)展^{［4］（P1141）}。
　　對(duì)此，日本方面作出了積極回應(yīng)。日本首相中曾根表示，日中之間官方合作很重要，但是民間交往同樣重要。中國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)家，中小企業(yè)有很大的力量，現(xiàn)在日本的中小企業(yè)到東盟各國(guó)投資的比較多，到中國(guó)來的還很不夠，需要相互加強(qiáng)這方面的合作。我們要鼓勵(lì)更多的日本中小企業(yè)同中國(guó)合作。
　　在鄧小平的大力推動(dòng)下，中日經(jīng)濟(jì)合作得到全方位展開。日本成為向中國(guó)提供經(jīng)濟(jì)援助最多的國(guó)家。
　　針對(duì)西方國(guó)家的制裁，中國(guó)政府除了根據(jù)鄧小平的指示在官方層面采取針鋒相對(duì)的反擊措施，捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)和尊嚴(yán)外，積極通過民間途徑也做了大量釋疑解惑工作，同時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)的國(guó)家主權(quán)必須得到尊重。1989年9月，鄧小平在會(huì)見日中友好議員聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)伊東正義時(shí)說道：西方七國(guó)首腦會(huì)議對(duì)中國(guó)處理動(dòng)亂的指責(zé)是不符合事實(shí)的，是根據(jù)謠言做出的，中國(guó)不能接受。我們對(duì)西方七國(guó)首腦會(huì)議主宰一切表示懷疑。中國(guó)不怕威脅，不怕孤立，也不怕制裁。提出制裁中國(guó)的國(guó)家，其內(nèi)部是否行得通還是個(gè)問題，現(xiàn)在事實(shí)上也沒有行得通。一個(gè)國(guó)家自稱世界憲兵的時(shí)代已經(jīng)過去了。“文化大革命”時(shí)，中國(guó)本身犯了那么大的錯(cuò)誤，但也沒有把中國(guó)搞垮，制裁十年二十年，中國(guó)也還是存在^{［4］（P1290）}。11月，他在會(huì)見日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)訪華團(tuán)時(shí)，再次嚴(yán)肅指出：我看國(guó)格是關(guān)系國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和尊嚴(yán)的問題，是壓倒一切的^{［4］（P1299）}，表示了敢于抵制和反對(duì)外國(guó)干涉的堅(jiān)強(qiáng)決心。
　　正是在鄧小平的親自工作下，日本政府率先解除了對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁，并打破西方國(guó)家不與中國(guó)高層接觸的禁令，1991年8月日本首相海部俊樹作為西方國(guó)家的第一個(gè)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人訪華，一度受到影響的兩國(guó)關(guān)系得到全面恢復(fù)。
　　
　　五、一再?gòu)?qiáng)調(diào)要飲水不忘掘井人
　　
　　1986年10月，鄧小平在會(huì)見中國(guó)人民的老朋友宇都宮德馬時(shí)，稱贊日中友好協(xié)會(huì)是開拓中日友好事業(yè)的掘井人，并說，喝這個(gè)井水的不僅有本世紀(jì)的人，還有下世紀(jì)甚至下下世紀(jì)的人；不僅有是日本的后代，也有中國(guó)的后代^{［4］（P1148）}。
　　鄧小平對(duì)那些為發(fā)展中日關(guān)系作出重要貢獻(xiàn)的日本政治家和友人始終給予高度評(píng)價(jià)，只要有可能總是通過各種方式表示關(guān)切。1978年10月，為互換中日和平友好條約批準(zhǔn)書，鄧小平應(yīng)邀訪問日本。在緊張的官方活動(dòng)之余，鄧小平拜會(huì)了敢于決斷的日本前首相田中角榮，對(duì)他在中日邦交正常化中的重要貢獻(xiàn)表示感謝。鄧小平說，在中日友好方面做出貢獻(xiàn)的朋友很多，其中我們始終記住田中先生1972年和大平先生去北京訪問簽署了中日聯(lián)合聲明，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系正?；?。我們對(duì)你們過去所做出的重要貢獻(xiàn)是不會(huì)忘記的。我們來拜訪，就是為了表示這種感情，并正式邀請(qǐng)?zhí)镏邢壬诜奖愕臅r(shí)候訪問中國(guó)^{［4］（P408）}。
　　
　　鄧小平還在下榻的赤坂迎賓館親切會(huì)見了已故日本朋友的家屬，包括：前日本首相片山哲夫人片山菊枝，前社會(huì)黨委員長(zhǎng)淺沼稻次郎夫人淺沼享子，松村謙三大兒子松村正直、二女兒小堀治子，高碕達(dá)之助兒子高碕芳郎、大女兒平原夫佐子，前首相石橋湛山兒子石橋湛一以及村田省藏大兒子村田震一、大女兒長(zhǎng)谷川閑子、二女兒村田威次等。他在講話中首先對(duì)為中日友好作出了重要貢獻(xiàn)的先驅(qū)者表示感謝，對(duì)他們的家屬致以深切的慰問，并兩次使用了周恩來在中日邦交正?；瘯r(shí)對(duì)日本朋友說的那句民諺：“飲水不忘掘井人”。他說，松村謙三、高碕達(dá)之助、石橋湛山、淺沼稻次郎、片山哲、村田省藏等各位先生都是有遠(yuǎn)見的政治家，也是掘井人。在中日兩國(guó)關(guān)系尚處于不正常狀態(tài)的時(shí)候，他們就堅(jiān)信兩國(guó)關(guān)系一定要正?；?，他們不懼艱難，不怕壓力，為中日友好進(jìn)行了不懈的努力，有的朋友還為此貢獻(xiàn)了寶貴的生命。這些老朋友雖然離開了我們，不能同我們一起分享今天的喜悅，但他們的名字將永遠(yuǎn)留在中日友好的史冊(cè)上，他們?yōu)橹腥沼押米鞒龅膫ゴ筘暙I(xiàn)，將永遠(yuǎn)激勵(lì)我們繼續(xù)前進(jìn)。最后，鄧小平頗為動(dòng)情地說道，諸位是中國(guó)人民的老朋友的親屬，當(dāng)然也是中國(guó)人民的親戚。你們有的已經(jīng)是為中日友好努力的第二代、第三代了。從你們身上，使我們更加堅(jiān)信中日兩國(guó)人民一定會(huì)世世代代友好下去，并表示歡迎他們多到中國(guó)去看看，常來常往，像走親戚一樣。他還請(qǐng)這些朋友轉(zhuǎn)達(dá)他對(duì)沒有出席的所有老朋友家屬們的問候和感謝。
　　在出席日本10個(gè)友好團(tuán)體聯(lián)合舉行的酒會(huì)時(shí)，鄧小平說：中日邦交正常化時(shí)，周恩來總理曾一再說過，“飲水不忘掘井人”。當(dāng)我們熱烈慶祝中日和平友好條約締結(jié)的時(shí)候，我們還要強(qiáng)調(diào)這句話。多年來，廣大日本朋友為促進(jìn)日中友好、恢復(fù)日中邦交、早日締結(jié)日中和平友好條約，進(jìn)行了不懈的努力，推動(dòng)了兩國(guó)關(guān)系和兩國(guó)人民友好事業(yè)的發(fā)展。我們深切懷念那些曾經(jīng)為中日友好披荊斬棘，開路架橋，但已離開我們的先驅(qū)者。他們雖然不能同我們一起分享今天的喜悅，但他們?yōu)橹腥沼押毛I(xiàn)身的精神，將永遠(yuǎn)銘記在中日兩國(guó)人民的心中，并且世世代代相傳下去^{［4］（P409）}。在大阪參觀時(shí)，鄧小平又對(duì)高碕達(dá)之助的二女兒古田昌子和女婿古田敬三說道：我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記老朋友。我們會(huì)見活人，是為了感謝故人^{［4］（P414）}。
　　對(duì)于下決心簽署中日和平友好條約的日本首相福田赳夫，鄧小平給予高度評(píng)價(jià)。還是在談判階段，鄧小平就指出，如果福田首相下決心的話，中國(guó)方面是會(huì)給予評(píng)價(jià)的。在互換條約批準(zhǔn)書后不久，福田競(jìng)選自民黨總裁失利。1979年2月初，鄧小平在訪美后回國(guó)途中順道訪問日本，專門拜會(huì)了前首相福田，他說：如果說中美上海公報(bào)推動(dòng)了中日邦交正?；?，那么現(xiàn)在也可以說，中日和平友好條約推動(dòng)了中美邦交正常化。中美邦交正常化同福田先生任首相期間在中日締約問題上的決斷很有關(guān)系^{［4］（P486）}。在這次順訪中，鄧小平再次拜會(huì)前首相田中角榮，對(duì)他在實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系正?；屯苿?dòng)兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步向前發(fā)展所做的貢獻(xiàn)表示感謝。1981年11月，鄧小平在會(huì)見來訪的福田赳夫時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)：“凡是對(duì)發(fā)展中日兩國(guó)人民之間友好關(guān)系做過有益的事的人，我們都是記得的?！?sup>［4］（P781）1985年8月30日，他在會(huì)見日本及亞洲交流協(xié)會(huì)顧問岡崎嘉平太、理事長(zhǎng)北村博昭時(shí)，高度贊揚(yáng)了日本朋友對(duì)發(fā)展中日友好關(guān)系的貢獻(xiàn)：岡崎先生是中日友好事業(yè)的掘井人，是二十多年來中日關(guān)系發(fā)展的見證人。對(duì)于那些為中日友好事業(yè)作出貢獻(xiàn)的人，我們總是記得他們的^{［4］（P1071）}。
　　正是在鄧小平和其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一再努力下，熱心于中日友好的日本朋友不斷增多，他們?cè)谥腥贞P(guān)系處于關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，為兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展出謀劃策，積極奔走呼號(hào)，成為兩國(guó)友好關(guān)系不斷發(fā)展的潤(rùn)滑劑和助推器。
　　然而，20世紀(jì)90年代中期以來，在日本右翼勢(shì)力的影響下，中日雙邊關(guān)系麻煩不斷，表現(xiàn)在：對(duì)歷史問題的認(rèn)識(shí)越來越偏離正確方向，政府高官在歷史問題上屢屢“失言”，教科書改惡事件經(jīng)常發(fā)生，首相等政府要員公然以公職身份頻繁參拜靖國(guó)神社，“日美防衛(wèi)合作指針”和國(guó)會(huì)通過的“周邊事態(tài)法案”等對(duì)“周邊地區(qū)”的范圍界定十分模糊，日臺(tái)關(guān)系不斷升級(jí)，“中國(guó)威脅論”甚囂塵上，貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦也頻繁發(fā)生。在這種情況下，熱心于發(fā)展中日友好關(guān)系的日本友人和民間團(tuán)體逆流而上，通過各種途徑對(duì)日本政府的錯(cuò)誤做法進(jìn)行批評(píng)和抵制，中日關(guān)系在總體上呈現(xiàn)出政冷經(jīng)熱、官冷民熱的基本特點(diǎn)，成為推動(dòng)中日關(guān)系正常發(fā)展的重要力量。
　　
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