推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
　　離不開群眾的理解、參與和支持
　　
　　群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，但是，也要看到，這些年我們專題研究群眾工作的時(shí)候少了，對(duì)當(dāng)前群眾所思所想所盼分析得不夠，在一些工作上不僅不能把群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，而且容易激化黨群、干群矛盾，影響了社會(huì)穩(wěn)定，阻礙了科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，對(duì)于我們站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。
　　面對(duì)千頭萬緒的工作和復(fù)雜的社會(huì)矛盾，縣域科學(xué)發(fā)展首先面臨為“誰”發(fā)展、依靠“誰”來發(fā)展這一問題。在工作中我們認(rèn)識(shí)到，做好群眾工作正是科學(xué)發(fā)展的根本要求。
　　推進(jìn)科學(xué)發(fā)展離不開群眾的理解、參與和支持。我們搞的是市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)能不能得到充分發(fā)展，關(guān)鍵看我們能不能把群眾充分發(fā)動(dòng)起來，能不能讓群眾創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、建設(shè)社會(huì)事業(yè)的積極性充分發(fā)揮出來。群眾是我們黨生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有人民群眾的理解、參與和支持，什么事情也干不好、辦不成。改革發(fā)展越是到了關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越要加強(qiáng)。當(dāng)前，推進(jìn)發(fā)展，缺少的主要不是資金、項(xiàng)目、技術(shù)，而是發(fā)展空間，像城市拆遷、土地征用，如果群眾工作做不好，得不到群眾的理解、參與和支持，就得不到發(fā)展空間，沒有發(fā)展空間也就談不上又好又快發(fā)展。有些基層干部在做群眾工作時(shí)，不是向群眾耐心細(xì)致講清拆遷的原因、拆遷的好處，而是對(duì)群眾說：“這是上面要這么干的，不干不行!”結(jié)果是把好事情辦砸了。像這樣不會(huì)或不善于做群眾工作阻礙科學(xué)發(fā)展的事例還有不少。把群眾工作擺上突出位置，爭取最廣大群眾的理解、參與和支持，才能形成合力，凝聚起科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
　　促進(jìn)社會(huì)和諧必須平衡好各方面利益關(guān)系。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國形成了多元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了多種社會(huì)階層，每個(gè)社會(huì)階層都有自己不同的利益需求。如何在推進(jìn)發(fā)展中協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，兼顧不同階層、不同群體利益，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是必須面對(duì)的新課題。如果說發(fā)展是硬道理，那么科學(xué)發(fā)展是硬功夫，需要真本領(lǐng)。要帶領(lǐng)群眾落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，單憑一腔熱血和一股干勁是不夠的，必須著眼于人的全面發(fā)展，滿足人民群眾多方面利益要求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
　　群眾觀念和需求的新變化對(duì)做好群眾工作提出了新要求。現(xiàn)在，群眾的觀念和需求發(fā)生了新的變化，不僅要求生活富裕，還追求精神愉悅；不僅要求有活干，還要有舒適的工作生活環(huán)境，有越來越高的收入；不僅要求滿足物質(zhì)利益需求，還要求開辟暢通的訴求渠道。觀念和需求的新變化決定著群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，只有深入了解群眾思想觀念和需求的這些新變化、新特點(diǎn)，把握思想脈搏，積極探索群眾工作的新思路、新辦法，才能使我們的工作更加貼近實(shí)際，更加貼近群眾需求，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。
　　
　　順民意、維民利、解民憂、聚民心
　　
　　一些干部做群眾工作存在三大問題：群眾觀念淡薄、不愿做群眾工作；方法簡單粗暴、不會(huì)做群眾工作；畏難發(fā)愁、不敢做群眾工作。在新時(shí)期，不會(huì)或不善于做群眾工作，就難以做到“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”。因此，必須高度重視并切實(shí)加強(qiáng)群眾工作，在我們各級(jí)干部中進(jìn)一步樹立“一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾”的執(zhí)政理念，把群眾工作作為領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)根本問題來對(duì)待。
　　順民意：把決策建立在群眾愿望基礎(chǔ)之上。黨委政府的決策直接關(guān)系到群眾的切身利益，群眾是科學(xué)決策的最大受益者，也是決策的最終貫徹者、執(zhí)行者。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，要確保決策落到實(shí)處，都離不開群眾的參與和支持。這就需要堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的思想路線，把群眾要求想在決策之前，把群眾工作做在決策之前，真正把群眾“想什么”與政府“干什么”結(jié)合起來。特別在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大的思路確定上，注意廣泛征求群眾意見，征求人大、政協(xié)和社會(huì)各界的意見。我們提出并一直堅(jiān)持的新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作，充分集中了群眾意愿，既體現(xiàn)了上級(jí)黨委政府的意圖，又切合高密實(shí)際，實(shí)踐證明是行之有效的。
　　維民利：把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展群眾利益，根本靠發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，群眾利益無保障，黨委政府就沒有號(hào)召力、凝聚力，群眾工作也就無從談起。這些年，我們始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持把強(qiáng)市與富民結(jié)合起來，千方百計(jì)把群眾利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。在推進(jìn)發(fā)展中，既注重維護(hù)群眾當(dāng)前利益，又注重發(fā)展長遠(yuǎn)利益；既注重發(fā)展多數(shù)人的長遠(yuǎn)利益，又注重維護(hù)少數(shù)人的眼前利益，不因發(fā)展只顧多數(shù)人長遠(yuǎn)利益而犧牲少數(shù)人的眼前利益。
　　解民憂：著力解決好“三最”問題。我們體會(huì)，凡是關(guān)乎老百姓的事情都是大事情。就業(yè)上學(xué)、住房行路、生老病死等，看似瑣碎，實(shí)則件件關(guān)乎民生大計(jì)。從群眾最關(guān)心的一些小事、難事辦起，讓群眾在一件件看得見、摸得著的實(shí)事中共享到改革發(fā)展的成果?！叭睢眴栴}，具體到一個(gè)地方一個(gè)單位，情況不同，工作重點(diǎn)也不一樣，哪些問題群眾最關(guān)心、要求最迫切、矛盾最集中，就要先解決哪些問題。我們通過解決一個(gè)個(gè)實(shí)際問題、辦好一件件實(shí)事，讓人民群眾切實(shí)感受到改革發(fā)展帶來的實(shí)惠，感受到和諧社會(huì)建設(shè)的成果。
　　聚民心：把干群關(guān)系和諧作為工作的根本追求。社會(huì)和諧，關(guān)鍵是干群關(guān)系和諧。當(dāng)前，許多社會(huì)矛盾往往集中和表現(xiàn)在干群矛盾上，化解這些矛盾，實(shí)現(xiàn)干群關(guān)系和諧，干部處于主導(dǎo)地位，起著決定作用。這幾年，我們抓的一些重點(diǎn)工作，如小康河綜合改造、城市拆遷、農(nóng)村飲用安全水、文體中心建設(shè)等都直接涉及群眾切身利益，牽扯面廣，工作難度大，要求高。各級(jí)干部始終站在群眾立場上看問題、辦事情，注意耐心細(xì)致地做思想工作，把工作必要性和重要性向群眾講清楚，把政策要求和具體內(nèi)容向群眾講清楚，把有關(guān)法律規(guī)定向群眾講清楚，把對(duì)群眾利益的安排向群眾講清楚，爭取了最廣大群眾的理解和支持。
　　
　　要當(dāng)好群眾的“先生”，先要當(dāng)好群眾的“學(xué)生”
　　
　　以作風(fēng)建設(shè)為主線，有效增強(qiáng)各級(jí)干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對(duì)群眾的感情問題。從2005年開始，我們堅(jiān)持不懈地抓了干部作風(fēng)建設(shè)，從密切與人民群眾的聯(lián)系入手，不斷強(qiáng)化群眾觀念，讓各級(jí)干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。我們從機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的點(diǎn)滴做起，如我們提出領(lǐng)導(dǎo)的一般活動(dòng)不要?jiǎng)佑镁嚒４蠼中∠锞汛潭?，?huì)讓老百姓產(chǎn)生什么樣的看法？減少應(yīng)酬活動(dòng)，減少迎來送往，騰出更多的時(shí)間和精力到基層調(diào)查研究，根據(jù)群眾所思、所盼、所憂，做出更加符合群眾利益和要求的決策。
　　在領(lǐng)導(dǎo)工作中自覺堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，“防止與民爭利”。堅(jiān)持人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀，擺正與人民群眾的關(guān)系；堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。按照讓利于民的原則，處理好規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和保護(hù)人民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力的關(guān)系，尤其是要防止與民爭利。
　　堅(jiān)持辯證的民本思想，把尊重群眾與引導(dǎo)群眾統(tǒng)一起來。領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著宣傳、教育和組織群眾的責(zé)任，要當(dāng)群眾的“向?qū)А?，不能?dāng)群眾的“尾巴”。但要當(dāng)好群眾的“先生”，先要當(dāng)好群眾的“學(xué)生”。
　　以基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，打牢群眾工作基層基礎(chǔ)。群眾工作重心在基層，主體是基層組織。基層組織建設(shè)是做好群眾工作的可靠保障。為此，我們重點(diǎn)抓了農(nóng)村基層組織建設(shè)及新型經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)鏈條、行業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織。做到了哪里有群眾，哪里就有黨組織，哪里就有過硬的群眾工作，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。各類新型社團(tuán)、協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，作為對(duì)公共權(quán)力的補(bǔ)充，在群眾工作中可以發(fā)揮獨(dú)特作用。對(duì)這些社會(huì)組織，加強(qiáng)規(guī)范、積極引導(dǎo)，使之成為群眾工作的新生力量。
　　自覺運(yùn)用政策和法律做好群眾工作。在群眾法制觀念日益提高的形勢下，我們不僅要堅(jiān)持做正確的事，還要學(xué)會(huì)正確做事，真正在法律政策范圍內(nèi)開展工作、行使權(quán)力。這是依法治國的一個(gè)重要內(nèi)容，也是干部依法行政必須具備的素質(zhì)。有的干部做錯(cuò)了事，說的輕一點(diǎn)是工作中顧此失彼、不注意政策，說的直接一點(diǎn)是政策法律水平太低。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，努力學(xué)習(xí)法律法規(guī)，特別要加強(qiáng)對(duì)城市拆遷、土地征用、信訪等有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，做到熟練掌握。依法辦事不僅是政府管理社會(huì)的手段，更是約束政府的準(zhǔn)繩。從法學(xué)角度看，法律更多的是對(duì)社會(huì)管理者的約束，領(lǐng)導(dǎo)干部要依法辦事，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，要規(guī)范部門服務(wù)和權(quán)力運(yùn)作，突出解決好亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等侵害群眾利益的問題，不斷提高依法行政水平，為廣大群眾直接提供便捷、可靠的服務(wù)。對(duì)于那些濫用權(quán)力與民爭利、損害群眾利益的行為，要依法嚴(yán)肅查處。
　　以完善體制機(jī)制為保障，促進(jìn)群眾工作規(guī)范化、制度化。這是推動(dòng)群眾工作堅(jiān)持下去的根本保障。比如完善群眾工作管理體制、民主決策監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)系群眾民意溝通機(jī)制、群眾訴求反映機(jī)制、多元化解決矛盾糾紛機(jī)制等，取得了明顯成效，得到了群眾廣泛認(rèn)同。
　　胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步動(dòng)員廣大人民群眾投身科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐”。在廣大干部中強(qiáng)化群眾觀念、群眾路線，高度重視做好群眾工作，堅(jiān)持以群眾工作促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。（作者為中共高密市委書記）