楊　光

“民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶，涉及行業(yè)形象，向來(lái)為大眾所關(guān)注，為業(yè)界所側(cè)目。近年來(lái)，黨和政府不斷加大食品安全工作力度，食品安全總體呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，老百姓對(duì)食品安全的滿意度也有所上升。根據(jù)商務(wù)部公開(kāi)的《2007年流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查報(bào)告》，按滿分100分評(píng)價(jià)，83.3％的城市消費(fèi)者和86.6％的農(nóng)村消費(fèi)者給食品安全打60分以上；評(píng)分80分以上的城市消費(fèi)者和農(nóng)村消費(fèi)者分別達(dá)到35.6％和37.6％。但是，我們也清醒地看到，近年來(lái)食品領(lǐng)域的安全事故仍時(shí)有發(fā)生，從孔雀石綠、蘇丹紅：多寶魚(yú)、假白酒等事件，到近期沸沸揚(yáng)揚(yáng)的三鹿問(wèn)題奶粉事件，一起起食品安全事故，一次次掀起軒然大波，嚴(yán)重?fù)p害群眾生命健康，造成極其惡劣的社會(huì)影響。尤其是近期曝光的三鹿問(wèn)題奶粉事件，因其牽涉面廣、危害性大，更是一石激起千層浪，將食品安全問(wèn)題置于社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖之上。

食品安全事件的頻發(fā)，一方面說(shuō)明隨著生活質(zhì)量的不斷改善，人們對(duì)食品安全的關(guān)注度、敏感度日益提升，食品安全的信息通道也更加公開(kāi)透明；另一方面也表明食品安全工作確實(shí)還存在許多不盡人意之處，由此帶來(lái)的連鎖反應(yīng)和危害程度不容小覷。一起三鹿問(wèn)題奶粉事件就足以觸發(fā)食品安全的多米諾骨牌，使好不容易樹(shù)立起來(lái)的行業(yè)整體形象大打折扣，使群眾對(duì)食品市場(chǎng)的消費(fèi)信心跌入低谷，甚至使政府部門(mén)的公權(quán)公信力受到質(zhì)疑。痛定思痛，認(rèn)真總結(jié)和反思食品安全事故成因，這里既反映出市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)，也暴露了體制機(jī)制上的漏洞。從直觀上分析，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的各種違規(guī)操作是引發(fā)食品安全問(wèn)題的直接原因。在市場(chǎng)趨利動(dòng)機(jī)作用下，一些食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者為了追求自身利益，不惜以身試法，違反食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，昧著良心以次充好，有的偷梁換柱隨意替換生產(chǎn)原輔材料，有的暗渡陳倉(cāng)背地里添加有害化學(xué)物質(zhì)，有的瞞天過(guò)海將過(guò)期變質(zhì)食品喬裝打扮后重新擺上貨架，老百姓不明真相，難免不上當(dāng)受騙。從更深層次來(lái)分析，食品安全監(jiān)管體制機(jī)制的失靈是導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的根本原因。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)原有食品安全監(jiān)管體制機(jī)制的局限性日益明顯。主要表現(xiàn)在食品安全法律法規(guī)體系還不夠健全，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂工作較為滯后，食品安全監(jiān)管模式與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還比較落后，食品行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻不高。監(jiān)管漏洞客觀上助長(zhǎng)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范行為的囂張氣焰，讓那些不法之徒有了可鉆之空。

找到食品安全問(wèn)題的癥結(jié)，也就找到了破解問(wèn)題的辦法。針對(duì)當(dāng)前食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾方面著手構(gòu)建保障食品安全的銅墻鐵壁。一是加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。社會(huì)誠(chéng)信是食品安全的基本保障，要想重建食品消費(fèi)信心，重塑食品安全形象，必須從重筑社會(huì)誠(chéng)信基石做起，進(jìn)一步推進(jìn)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè)，強(qiáng)化個(gè)人誠(chéng)信、行業(yè)誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、管理誠(chéng)信，努力在全社會(huì)形成誠(chéng)信守法的良好環(huán)境。特別是作為市場(chǎng)主體的每個(gè)企業(yè)家、每個(gè)企業(yè)，應(yīng)在追求利潤(rùn)的同時(shí)不忘肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，將企業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、群眾利益結(jié)合起來(lái)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青、健康發(fā)展。二是完善食品安全預(yù)警體系。每一起食品安全事故都讓我們負(fù)出了沉重的代價(jià)，與其忙著亡羊補(bǔ)牢，不如事先積極作為，把監(jiān)管防范工作做在前頭，進(jìn)一步改進(jìn)食品安全監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管辦法和手段，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，做到防患于未然。三鹿問(wèn)題奶粉事件之后，國(guó)務(wù)院迅速而果斷地廢止了已實(shí)行9年的食品質(zhì)量免檢制度，為進(jìn)一步強(qiáng)化食品監(jiān)管檢驗(yàn)工作拉響了防空警報(bào)。必須以此為警示，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力整頓食品行業(yè)市場(chǎng)秩序，努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，絕不能讓存在安全隱患的問(wèn)題食品流向市場(chǎng)、走向餐桌。三是落實(shí)食品安全懲戒問(wèn)責(zé)制。加大對(duì)市場(chǎng)主體違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的懲戒力度，對(duì)違反食品安全規(guī)定造成安全事故的黑企業(yè)堅(jiān)決依法淘汰出局，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。同時(shí)，加大對(duì)監(jiān)管主體行政不作為、亂作為的問(wèn)責(zé)力度，讓責(zé)任人為其不當(dāng)行為買(mǎi)單。三鹿問(wèn)題奶粉事件曝光后，國(guó)家質(zhì)檢總局隨即撤銷(xiāo)了伊利等三家企業(yè)國(guó)家名牌產(chǎn)品稱號(hào)，三鹿原董事長(zhǎng)被刑拘，石家莊原市委書(shū)記被免職，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局原局長(zhǎng)也已引咎辭職，這一系列舉措充分表明了黨和政府對(duì)整治重大食品安全事故的堅(jiān)強(qiáng)決心，鐵腕整治必將贏得民心、取得實(shí)效。四是加快食品安全立法進(jìn)度。完善的法律體系是提升食品安全水平的根本保障，必須把加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法放在食品安全工作的重要位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前僅食品生產(chǎn)加工企業(yè)就多達(dá)44.8萬(wàn)家，如此眾多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，僅靠職能部門(mén)有限的力量去監(jiān)管，難免力不從心。因此，必須加快食品安全立法工作，嚴(yán)格法律追究制度，增強(qiáng)法律對(duì)食品安全工作的威懾和保障作用。

我們堅(jiān)信，有黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)決心，有經(jīng)濟(jì)、行政和法律的鐵腕跟進(jìn).有全社會(huì)的共同參與，我們一定能夠走出三鹿問(wèn)題奶粉事件帶來(lái)的不良影響，沖破食品安全事件頻發(fā)的重重困擾，迎來(lái)食品安全更加明媚的春天。

(編輯游振云)