吳生瑜

安監(jiān)局監(jiān)管點多面廣，情況復(fù)雜。大量中小企業(yè)安全意識淡薄，安全管理基礎(chǔ)較差，安全管理水平較低，安全投入不足，企業(yè)隱患大量存在。在安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管力量不足的情況下，采取先進的監(jiān)督管理手段督促企業(yè)做好安全工作是非常必要和十分緊迫的。

1、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)的功能

安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是可以實現(xiàn)對工礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的計算機化，通過企業(yè)安全信息的錄入、統(tǒng)計分析、綜合查詢、報表輸出、預(yù)警監(jiān)管等全過程的計算機處理，為企業(yè)安全監(jiān)管工作找到了一個新的“抓手”。

長樂市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)包括企業(yè)安全基本情況、安全檢查整改管理、安全培訓(xùn)教育管理、事故管理四個子系統(tǒng)及日常安全生產(chǎn)視頻監(jiān)管系統(tǒng)。

1.1企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫。該系統(tǒng)是利用現(xiàn)代計算機軟件技術(shù)，以企業(yè)為終極管理對象，逐一采集數(shù)據(jù)，建立起企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，并將該數(shù)據(jù)庫嵌入到政務(wù)信息網(wǎng)站里，只要輕輕點擊。就能隨時查閱到長樂市3600多家企業(yè)的基本情況，包括：歷次安全檢查隱患整改情況、管理人員和員工安全培訓(xùn)教育情況、特種作業(yè)人員持證情況、工傷事故發(fā)生情況及各種文件、圖片、通訊聯(lián)絡(luò)等資料。目前，長樂市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)員都掌握一個帳戶和密碼，隨時可以瀏覽本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)的基本情況。行業(yè)主管部門也一樣可以瀏覽本行業(yè)下屬企業(yè)的基本情況。

非煤礦山和危險化學(xué)品兩個行業(yè)的企業(yè)，則由安監(jiān)局負責(zé)監(jiān)管的人員直接錄入信息和進行日常管理。

1.2安全教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是可將特種作業(yè)人員的基本信息及考核、復(fù)審等情況通過政務(wù)信息網(wǎng)站及時向社會公開，也是特種作業(yè)人員及企業(yè)管理人員安全培訓(xùn)教育考核的電子檔案。該模塊不但用于管理全市特種作業(yè)人員，也用于管理危險化學(xué)品從業(yè)人員、企業(yè)負責(zé)人、企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)教育等信息。每次培訓(xùn)考核后，工作人員及時將培訓(xùn)資料輸入該系統(tǒng)。特種作業(yè)人員培訓(xùn)所頒發(fā)的證書需要定期復(fù)審，因此，在該系統(tǒng)中，我們還設(shè)計了復(fù)審模塊。在每位學(xué)員的培訓(xùn)記錄里面，增加了一個添加復(fù)審記錄的按鈕，點擊該按鈕，即可進入該學(xué)員的復(fù)審記錄添加頁面，字段包括復(fù)審日期、下次復(fù)審日期、組織單位、理論考試成績、實際操作成績、復(fù)審結(jié)論等等。每位學(xué)員可以添加任意多次復(fù)審記錄。

1.3安全檢查整改管理系統(tǒng)。安全檢查管理模塊可以管理各種類型的安全檢查記錄，便于隨時跟蹤隱患的整改情況。從安全檢查電子文檔信息中十分清楚查詢到。復(fù)查及整改情況也一樣錄入該系統(tǒng)，形成十分直觀的檢查整改管理檔案。將安監(jiān)局的監(jiān)督執(zhí)法檢查及督促整改工作錄入系統(tǒng)，形成電子文檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或其他部門的安全檢查整改同樣可以錄入該系統(tǒng)，既形成歷史電子檔案，共享查詢使用。

1.4事故信息管理系統(tǒng)。事故管理模塊可以管理各種類型的事故信息，包括文字、圖片信息。在事故信息平臺中設(shè)置了事故類型、事故等級、事故標題、事故單位、事故發(fā)生時間、事故發(fā)生地點、死傷者姓名、休工日數(shù)、事故照片上傳、事故經(jīng)過描述、直接原因、間接原因、主要原因、次要原因、事故責(zé)任分析、人員傷亡與經(jīng)濟損失情況、事故旁證材料、事故處理結(jié)果、工傷鑒定情況、上級部門的結(jié)案意見、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施等等。

1.5安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)2008年起，增加在線視頻監(jiān)控功能，設(shè)立了“長樂市安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控中心”。全市的“重大危險源”、“重大事故隱患”、“重要部位”、“重點場所”及“安全生產(chǎn)應(yīng)急救援現(xiàn)場”等45家單位始終處于受控狀態(tài)，目前已安裝全球眼探頭72個。通過視頻不僅可以管理和瀏覽企業(yè)的文字、圖片信息，還可以監(jiān)控全市各個重大危險源、重大事故隱患；及時掌握應(yīng)急救援現(xiàn)場情況，從而提高日常監(jiān)管的工作效能。

2、實施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)控信息化的成效

2.1長樂市安監(jiān)局應(yīng)用安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實施了企業(yè)危險性預(yù)警監(jiān)管，在有效地實現(xiàn)對重點單位的監(jiān)管的同時還節(jié)約了監(jiān)管成本。近年來，長樂市安監(jiān)局摸索設(shè)立了“企業(yè)危險性預(yù)警指數(shù)”(簡稱“危險預(yù)警指數(shù)”)。即對每一家企業(yè)，根據(jù)危險性大小及管理狀況，設(shè)定了對應(yīng)的危險預(yù)警指數(shù)，并錄入該企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫。對危險程度較高及管理較差的企業(yè)設(shè)置了較高的危險預(yù)警指數(shù)，數(shù)字級別越大越要加強監(jiān)管。長樂市將危險預(yù)警指數(shù)劃分為1～10級，在長樂市企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，就能進行自動排序。

2007年以來，長樂市安監(jiān)局將危險預(yù)警指數(shù)達到5級以上的588家企業(yè)列為主要監(jiān)管對象，將危險預(yù)警指數(shù)達到6級以上的238家企業(yè)列入重點監(jiān)管對象，對危險預(yù)警指數(shù)達7級以上的45家企業(yè)，實行特別重點監(jiān)管。列入監(jiān)管對象的企業(yè)都有安監(jiān)局的人員跟蹤督促，包括下達責(zé)令改正通知書、定期復(fù)查整改情況等。企業(yè)只要認真采取有效整改措施，就能將危險性降低，危險預(yù)警指數(shù)也隨之修正。

這種監(jiān)管能有效地掌握監(jiān)管的主動權(quán)，也能為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有針對性和更為及時的服務(wù)。

2.2安全監(jiān)管信息化實現(xiàn)了資源信息共享，為市民提供相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)，讓廣大市民擁有安全知情權(quán)。一是通過長樂市安監(jiān)局的政務(wù)網(wǎng)站和在線安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了每天安全信息的發(fā)布和查詢，做到每天動態(tài)更新。二是對安全信息實現(xiàn)分級授權(quán)管理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能管理和瀏覽自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息，每個行業(yè)只能管理和瀏覽自己行業(yè)的信息，這樣就確保了信息的保密、安全。三是實現(xiàn)監(jiān)管部門和下屬企業(yè)的互動，企業(yè)可以將自己的信息向長樂市安監(jiān)局申報(例如危險化學(xué)品信息、事故信息、重大危險源信息等)，長樂市安監(jiān)局可以通過信息系統(tǒng)向企業(yè)發(fā)布整改要求、特種作業(yè)人員證書和分數(shù)的查詢等。

長樂市推行安全監(jiān)管監(jiān)控信息化的做法及成效得到了上級部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，他們將不斷征求各個部門、下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的意見和建議。不斷優(yōu)化系統(tǒng)，提供更方便快捷的服務(wù)，更好地揮安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的作用。

(編輯游振云)