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        農(nóng)民有了“一證通”

        2008-12-22 10:38:26
        走向世界 2008年23期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)信社信用社農(nóng)村金融

        吳 倩

        山東省商河縣養(yǎng)豬大戶陳金華這幾天格外高興,經(jīng)過(guò)大半年的辛苦勞作,養(yǎng)殖場(chǎng)剛剛出欄了280多頭生豬,算算賬至少能賺個(gè)七八萬(wàn)塊錢(qián)。想想今年的“大豐收”,陳金華笑得合不攏嘴:“要不是農(nóng)信社去年貸給俺10萬(wàn)元‘本錢(qián),說(shuō)不定俺的豬欄現(xiàn)在還空著呢。能趕上這么好的行市,多虧了農(nóng)信社給俺送來(lái)的‘及時(shí)雨啊”。

        其實(shí),像陳金華一樣受到農(nóng)信社資金幫扶的農(nóng)民已經(jīng)越來(lái)越多,村里的種植、養(yǎng)殖、加工戶差不多都曾受益于農(nóng)業(yè)信貸資金。然而,就在幾年前,資金短缺卻一直是農(nóng)民朋友苦惱而無(wú)奈的事情。

        農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,就要上效益好的項(xiàng)目,上效益好的項(xiàng)目就離不開(kāi)資金支持;農(nóng)民想貸款,信用社想放款但又擔(dān)心收不回,這樣就形成了農(nóng)民與信用社之間的“貸款難、難貸款”的淤結(jié)。

        距離提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的“十一屆三中全會(huì)”已過(guò)去整整30年了,而農(nóng)村金融改革的步伐也艱難地前行了30個(gè)春秋。農(nóng)村金融問(wèn)題一直被視做中國(guó)金融改革中“最難啃的骨頭”,聚焦至一點(diǎn)上就是“貸款難”。農(nóng)村資金回流城市、農(nóng)民貸款難、供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分、效率低下、信用環(huán)境不好、資產(chǎn)質(zhì)量差以及抵押擔(dān)保物品不足等,一直是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和決策層感到棘手的問(wèn)題。

        作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,山東積極構(gòu)建以農(nóng)信社為主體的新型農(nóng)村金融體系,加強(qiáng)“三信工程”等農(nóng)村信用體系建設(shè)和大聯(lián)保體的評(píng)定,巧妙地解決了這一問(wèn)題,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。農(nóng)村各級(jí)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理貸款程序和審批手續(xù),擴(kuò)大信貸規(guī)模,不斷加大支農(nóng)力度,幫助農(nóng)民加快增收致富步伐,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大的資金后盾。

        在山東莘縣,農(nóng)村信用聯(lián)社精心鋪設(shè)了“三農(nóng)”貸款的綠色通道,為信用良好的農(nóng)戶發(fā)放“一證通”。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不再因?yàn)橘J款找不到擔(dān)保和抵押而犯愁,貸戶憑借良好信用就可在信用社申請(qǐng)到小額信用貸款。廣大農(nóng)民像“趕大集”一樣,爭(zhēng)相到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社營(yíng)業(yè)室辦理小額信用貸款。莘縣農(nóng)村信用聯(lián)社各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)存貸款客戶盈門(mén),呈現(xiàn)出前所未有存貸兩旺的火爆場(chǎng)面。

        隨著“十七屆三中全會(huì)”的召開(kāi),農(nóng)村金融改革再次成為人們矚目的焦點(diǎn)。全面推進(jìn)農(nóng)村金融改革和發(fā)展,持續(xù)改善和切實(shí)解決“三農(nóng)”金融服務(wù)問(wèn)題,既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,也是當(dāng)前金融工作重大而艱巨的歷史任務(wù)。此次全會(huì)把未來(lái)農(nóng)村金融的版圖描述為:建立一個(gè)商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合,資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系。

        機(jī)遇已然到來(lái),全國(guó)性的農(nóng)村金融體制改革進(jìn)入深化攻堅(jiān)階段。農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革已進(jìn)入收官之戰(zhàn),“三農(nóng)”業(yè)務(wù)盈利難題正在實(shí)踐中破解;新成立的中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行是一家定位為城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),是服務(wù)“三農(nóng)”金融網(wǎng)絡(luò)體系的重要一員,成為溝通和連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最大金融網(wǎng)絡(luò);而土生土長(zhǎng)于農(nóng)村的農(nóng)村信用社,在2003年啟動(dòng)第一輪改革之后,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)又在2008年啟動(dòng)了農(nóng)信社的第二輪改革,將產(chǎn)權(quán)和管理體制將成為改革的重點(diǎn),而其核心依然是服務(wù)“三農(nóng)”。

        數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)農(nóng)村金融目前取得了巨大進(jìn)步,包括農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行以及農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的五類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),截至2007年12月末總資產(chǎn)接近15萬(wàn)億元,占到全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)比重的28.4%;存款達(dá)到11.5萬(wàn)億,占全國(guó)銀行金融機(jī)構(gòu)存款比重的29.5%;貸款余額達(dá)到7800億元,占全國(guó)貸款余額的28.54%。

        近幾年來(lái),山東省積極配合銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)在山東農(nóng)村降低進(jìn)入門(mén)檻,構(gòu)筑三類新型金融機(jī)構(gòu),一個(gè)是商業(yè)銀行,一個(gè)是貸款公司,一個(gè)是農(nóng)村資金互助社,目標(biāo)方向是形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的金融體系。2004年6月,由全省農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行入股成立山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社,對(duì)全省農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行行使管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能,其農(nóng)業(yè)貸款比例占到全省金融機(jī)構(gòu)的95%,農(nóng)貸余額、新增額等指標(biāo)連續(xù)多年居全國(guó)同行首位;2006年,山東省聯(lián)社相繼與共青團(tuán)山東省委聯(lián)合實(shí)施了“百千萬(wàn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”;2007年初,與省婦聯(lián)組織開(kāi)展了“信貸助推百萬(wàn)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”, 扶持了一大批農(nóng)村青年、婦女走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路,收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

        2008年10月,山東農(nóng)村金融市場(chǎng)終于邁出了歷史性的一步,省內(nèi)首個(gè)村鎮(zhèn)銀行在壽光正式運(yùn)營(yíng)。作為農(nóng)村金融改革的新生事物,村鎮(zhèn)銀行將主要針對(duì)壽光當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”和中小企業(yè)貸款,將對(duì)小額農(nóng)戶的信用進(jìn)行評(píng)級(jí),主要考量標(biāo)準(zhǔn)包括上一年收入和家庭財(cái)產(chǎn)等。從資本規(guī)模上看,壽光村鎮(zhèn)銀行在全國(guó)位居前列。設(shè)立初期,壽光村鎮(zhèn)銀行擬先設(shè)1家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),待時(shí)機(jī)成熟后,再考慮在市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),以滿足旺盛的市場(chǎng)資本需求。

        農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛。“三農(nóng)”問(wèn)題始終關(guān)系著整個(gè)國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定的全局。

        日趨完善的金融體系、多元化發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)附之以更加靈活的信貸產(chǎn)品和信貸服務(wù),山東農(nóng)村金融改革已呈現(xiàn)出百花齊放之勢(shì)。

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