張凌寧

■ 經(jīng)濟全球化加劇了貧富差距

■ WTO為發(fā)展中國家提供的是不平等的貿(mào)易環(huán)境

■ WTO給中國農(nóng)業(yè)帶來一定打擊

“WTO的未來將遭遇集體瓦解還是依然裹足不前？”多哈談判的破裂讓人們對WTO的前景充滿了困惑。

在此背景下，全球范圍內(nèi)興起的雙邊和多邊區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定正在如何影響發(fā)展中國家的弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的利益？國際的NGO（non-government organization）在進行倡導(dǎo)貿(mào)易自由化過程中的貿(mào)易公正有著怎樣的行動？而在倡導(dǎo)貿(mào)易公正的同一立場上，國際NGO和本土NGO需要什么樣的經(jīng)驗分享和溝通機制？10月18日，由中國世貿(mào)網(wǎng)組織的“在WTO/FTA下為促進國際NGO與中國本土NGO學(xué)習(xí)交流”工作坊在北京舉辦，來自多個國家的30多名國內(nèi)外NGO代表參加了此次活動。此次活動為國際NGO與國內(nèi)本土NGO提供了一次非正式的交流和學(xué)習(xí)機會，并就當(dāng)前國際熱點問題展開了熱烈討論。

WTO夠國際不夠公平

如果把加入WTO作為參與經(jīng)濟全球化的標(biāo)志，那么世界上3/4的國家，包括發(fā)達國家、發(fā)展中國家和不發(fā)達國家，都已投身到經(jīng)濟全球化的大潮中。但是對于中國等眾多發(fā)展中國家而言，WTO下的貿(mào)易有失公平。在國際NGO交流會上，來自“Women In Development Europe”的Christa Wicherich女士就歐盟的全球貿(mào)易與中國的關(guān)系進行了演說。

Wicherich女士大致介紹了中國和歐洲的自由貿(mào)易歷程以及發(fā)展現(xiàn)狀，并特別提出中歐貿(mào)易中不利于中國的不公平貿(mào)易。例如2006年，歐盟對進口中國鞋的“責(zé)難”。

歐盟是中國鞋類產(chǎn)品的第一大出口市場，中國物美價廉的制鞋嚴(yán)重沖擊了歐洲本土的制鞋業(yè)。2005年6月30日，歐盟正式宣布對中國的兩種勞保鞋進行反傾銷調(diào)查，盡管中國鞋企極力抗?fàn)?，歐盟委員會正式批準(zhǔn)自4月7日起向中國產(chǎn)皮鞋征收臨時反傾銷稅，并在六個月內(nèi)將反傾銷稅額從4.8%逐步增加到19.4%。1200余家中國制鞋企業(yè)和400多萬中國制鞋工人的生存受到威脅。

Wicherich女士說，歐盟的這一舉措其實是怕本土制鞋企業(yè)受到巨大沖擊，防止因此帶來的經(jīng)濟損失和失業(yè)問題。但歐盟在要求中國進一步打開市場的同時，絕對不會顧及中國是否會產(chǎn)生同樣的危機。

歐美在向中國和其他發(fā)展中國家推銷所謂“自由貿(mào)易的優(yōu)越性”時的雙重標(biāo)準(zhǔn)，正是這些歐洲和亞洲民間組織嚴(yán)厲批評的地方。

越來越多的人越來越窮

“許多人希望通過參與經(jīng)濟全球化的進程過上富裕的生活。事實上，經(jīng)濟全球化對不同的人有不同的作用。一部分人利用經(jīng)濟全球化謀利嘗到了甜頭，而另一部分人則被迫接受其苦果?！眮碜阅戏堑腄ot Keet女士明確地表達了她的觀點——“反對WTO，因為它拉大了貧富差距，讓越來越多的人越來越窮?！?/p>

據(jù)提供資料，2001年至2003年之間，最貧窮的10%人口的實際收入下降了2.4%，而最富裕的10%的人的收入?yún)s上升了16%。事實上，經(jīng)濟全球化帶來的另一次大躍進、雁行模式以及生產(chǎn)浪潮并未能為所有人提供機會，貧富國家并沒有能夠平等地分享經(jīng)濟全球化所帶來的好處，反而使一部分弱勢群體的生活更加艱難。

入世沖擊——中國農(nóng)民不能承受之重

中國在入世前，最擔(dān)心的就是農(nóng)業(yè)。入世后，中國農(nóng)業(yè)的確受到很大沖擊，面臨許多挑戰(zhàn)。目前，中國農(nóng)業(yè)受入世影響最大的有大豆和棉花產(chǎn)業(yè)，中國的豆農(nóng)和棉農(nóng)的生存現(xiàn)狀受到香港樂施會（NGO組織，主要關(guān)注貧窮問題）的關(guān)注。

根據(jù)樂施會的調(diào)查，中國的大豆產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)影響近5000萬家庭，逾1.5億人，僅在黑龍江一省就有700萬人依靠大豆為生。中國進入WTO后，大量進口的美國的大豆流入中國，因美國政府對產(chǎn)業(yè)提供的高額補貼使得美國大豆可以憑明顯的價格優(yōu)勢對中國大豆產(chǎn)業(yè)帶來強烈沖擊，中國豆農(nóng)的生活水平受到極大影響。

這種影響對于新疆的棉農(nóng)來說更為明顯。中國的棉花產(chǎn)業(yè)是僅次于糧食的大宗農(nóng)產(chǎn)品，也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，至少6000萬農(nóng)民依此維生，且多集中于中西部地區(qū)。較低的經(jīng)濟發(fā)展水平使受入世沖擊的棉農(nóng)群體缺少時間和空間進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在樂施會報告中，部分新疆棉農(nóng)2004－2005年收入比10年前的棉花產(chǎn)業(yè)興盛期降低了近一半，更多的年輕勞動力被迫外出打工，在農(nóng)村出現(xiàn)了“70-38-61”（老人、婦女、兒童）部隊留守村莊，隨之帶來了家庭分隔、婦女重?fù)?dān)、兒童教育、家庭生計、社區(qū)穩(wěn)定、本土文化傳承等諸多社會問題。

來自印度的MR.Benny Kuruvila講述了印度農(nóng)業(yè)遭受到的同樣問題。隨著經(jīng)濟全球化的推進，印度的農(nóng)業(yè)受到強烈沖擊。自1997年到2007年，印度有近13萬農(nóng)民自殺。印度貧富差距日漸擴大，貧困人口的生活更加舉步維艱。

讓更多的人聽見我們的聲音

鑒于經(jīng)濟全球化的負(fù)面影響，全球范圍內(nèi)反對WTO和經(jīng)濟全球化的聲音越來越多，并相繼出現(xiàn)了許多NGO組織進行抵制工作。它們在全球范圍內(nèi)宣傳WTO和經(jīng)濟全球化帶來的負(fù)面影響，組織抵抗WTO和經(jīng)濟全球化的抗議示威活動。

在交流會上，來自南非的Dot Keet女士分享了他們的工作經(jīng)驗,“在挪威，我們NGO一部分的人進入政府作為代表發(fā)表意見，另一部分人在政府之外，兩部分人相互交流信息，最終的目的是為了讓政府內(nèi)部的人聽到我們的聲音。”而在印度和歐美等國，NGO則更多地采取示威游行的方式對政府施加壓力。

鑒于中國國情和民眾特殊的表達方式，香港樂施會研究與發(fā)展中心主任陸德泉在接受記者采訪時表示：“中國的NGO可以采取更符合中國國情的工作方式，例如為達到減少貧困、縮小貧富差距的目的，NGO可以作為公眾和政府之間的橋梁，通過調(diào)查經(jīng)濟全球化給社會帶來的負(fù)面影響、搜集民意、提交意見以及提供政策建議等方式，來幫助政府采取措施減緩多邊和雙邊貿(mào)易協(xié)定帶來的負(fù)面影響。”

記者手記：

這次交流會從上午九點半持續(xù)到晚上六點半，給記者留下深刻印象的是來自各國NGO成員的工作熱情和對弱勢群體的關(guān)注與支持。在經(jīng)濟全球化不可避免的大背景下，如何發(fā)揮NGO的優(yōu)勢，采取怎樣的方式去實現(xiàn)目標(biāo)是一個十分值得探討的問題。然而，無論他們的工作究竟達到怎樣的效果，NGO有著不可忽視的精神作用，并且這種作用的影響力將會越來越大。