周文芳　金中仁

摘要分析了圖書館現(xiàn)有組織體系的弊端和集群組織結構形式的優(yōu)勢，提出了圖書館信息集群組織結構模型。建議在有關部門的統(tǒng)一領導與協(xié)調下，各系統(tǒng)圖書館組成實質性信息集群共同體，這是解決彼此之間條塊分割的有效途徑。

關鍵詞信息集群組織架構信息服務模型

1、問題的提出

公共、高校、科研系統(tǒng)圖書館之間的資源共享雖然呼吁多年，但由于不同系統(tǒng)的圖書館條塊分割，各自為政，導致系統(tǒng)間的資源共享缺乏實現(xiàn)機制，實際效果不彰。近年來，國家投入了大量資金建設數(shù)字圖書館，但是并沒有從根本上解決系統(tǒng)間資源共建共享問題，信息“孤島”問題依然存在。因而有必要尋求克服不同系統(tǒng)之間圖書館資源共建共享問題的策略，信息集群的提出，為解決這個問題提供一些思路。

本文提出的圖書館信息集群是在特定的地域范圍按照一定的信息聯(lián)系集中，打破現(xiàn)有各種聯(lián)盟的形式和體制，按地域組成具有競爭優(yōu)勢，促使圖書館組織結構網(wǎng)絡化、管理扁平化、決策實時化，各系統(tǒng)圖書館之間關系開放協(xié)調化，對信息資源按照科學方法和專業(yè)組成進行序化分級，構成一個類似生物有機體的信息群落，形成強勁、持續(xù)發(fā)揮信息競爭優(yōu)勢的服務網(wǎng)絡。

在推進信息集群的過程中，會產(chǎn)生一些令人擔憂的嚴重問題。首先，圖書館集群建設落后于管理思想的變革，成為制約圖書館辦事效率和決策水平提高的主要障礙。其次，各圖書館從自身利益出發(fā)，按條塊建起各自的信息系統(tǒng)，既不能相互融合，又無法做到資源共享，實際上形成一種“集群割據(jù)”的局面。第三，系統(tǒng)缺乏信息集群建設的整體規(guī)劃和標準，沒有形成有利于信息集群共享和順利推進的良好氛圍與機制，很難滿足信息集群共享需求。以上不利因素，主要是現(xiàn)有管理體制下各自的利益和環(huán)境造成的，這就促使我們用“變革的思想去創(chuàng)造一個適應需求的系統(tǒng)管理模型”?；趫D書館信息集群的定義，信息集群首先要解決的是“行為主體的結網(wǎng)和互動”，管理模型的變革最直接的是組織的變革，即建立符合信息集群要求的組織結構模型。

2、組織變革基礎

從影響組織的基礎因素考量，確立組織結構的核心可以理解為組織構建基礎和組織運行基礎。

2.1組織構建基礎

根據(jù)經(jīng)濟學資源和效益的相關研究成果。一個集群組織單元所擁有的資源和收益率呈曲線關系(圖1)，資源共享程度和效益關系則類似于生長曲線關系(圖2)。圖1中曲線的斜率是該組織單元在所擁有的資源情況下的收益。理論上，當某集群組織單元在能夠掌握所有資源的情況下，其收益是無限的，但任何集群組織單元的資源量和收益率是有限的。在市場經(jīng)濟條件下，只有通過聯(lián)合合作來達到“共贏”結果，就是通過資源的整合和共享來實現(xiàn)新的發(fā)展，圖二表示各組織單元通過資源共享使參與各方都有滿意的收益，在一定范圍內隨著共享內容的擴大和共享程度的提升，效益呈快速上升趨勢，一定程度之后趨于平穩(wěn)并呈邊際遞減，在拐點后必需用新技術對組織結構進行改造達到第二個飛躍。

通過分析可以得出，信息集群組織結構的重點是要有利于資源的集群，資源共享程度則取決于自身的條件和優(yōu)勢，實現(xiàn)信息集群的組織構建基礎是各組織單元價值的增值，這是組織結構的根本保障。

2.2組織運行基礎

為了保證組織的運行，必須確?！敖M織目標、責權、分工協(xié)作”三個方面的有效性，就是在運行中遵守一定的規(guī)范和標準，讓每一個組織單元和環(huán)節(jié)都產(chǎn)生積極作用。組織單元的一切活動是建立在信任的基礎上，集群中的公平機制對于建立及維持信任關系起十分重要的促進作用。集群中的各單元是互利合作關系，避免破壞集群組織行為，分散外部環(huán)境動蕩的風險，強力的手段是良好的合作關系的重要保障。集群不代表內部沒有競爭，相反，各組織單元的內部競爭更有利于內部管理效率提高和降低成本，同時組織單元內部競爭能加強單元生命力和適應性。

組織運行是在機制的規(guī)約下進行有效的分工協(xié)作，運行的基礎是建立信任、公平的關系，同時刺激各組織單元內部的競爭。可以認為信息集群在明確的共同目標下實現(xiàn)有效的協(xié)調，加大管理的力度，減少管理層次，增強組織內橫向溝通以及與外部環(huán)境的溝通，促使尋求與外部環(huán)境相對穩(wěn)定的依賴關系，實現(xiàn)信息資源的流通與共享，發(fā)揮圖書館整體作用，進而形成自己的核心競爭力。

結合以上分析，基于信息集群的組織變革應遵循以下原則：有利于維護各自的優(yōu)勢和利益，有利于形成共同的競爭優(yōu)勢和效益，有利于各組織單元的自我完善和優(yōu)化，通過實施以上互為聯(lián)系的原則，信息集群不僅能夠實施新的組織結構，還能夠降低組織內部互動的復雜程度，提高內部協(xié)同工作的質量，以上三個基本原則的共同指向是保持集群體的生命力。

3、基礎組織模式

基礎組織模式應該反映信息集群基本特征，即組織是一群有著共同目標的單元聯(lián)合體，這些單元之間存在著分工與協(xié)作關系，各自有不同的責任和相匹配的權利，并且按照一定的方式互相協(xié)作，同時在分工與協(xié)作過程中，組織必須具備自己的規(guī)則和標準，來協(xié)調矛盾并解決問題。

信息集群體包括兩部分，第一部分是集群體內部單元的再組織，即該集群體具有內衍性，體內部單元以原有的競爭優(yōu)勢型為基礎創(chuàng)新組織結構，這些新的組織結構有利于推動和適應集群體的發(fā)展；第二部分是集群向外部單元的擴展，即集群體具有外延性，集群體可以從外部單元獲得新的資源，然后通過集群體的擴充提升集群的資源。集群體的延伸機制不斷豐富集群體，成為一個具有生命力的發(fā)展群體，基于以上分析，可以得到信息集群的基本組織模型。

根據(jù)組織結構相關研究成果，確保組織結構具有可操作性和可持續(xù)性，必須建立監(jiān)督和考核機制，即集群組織機構必須建立約束機制，主要分為行政約束和技術約束，行政約束主要包括管理制度、相關法律法規(guī)，技術約束包括標準、規(guī)范、技術。因此應附加約束體，與基本信息集群體組成完整的信息集群，來保證組織結構的生命力和創(chuàng)新力。

4、組織架構形式

基礎組織模式解決了信息集群各組織單元的平面和機制關系，組織架構反應的是通過改變不同體系組織單元整合成統(tǒng)一的集群共同聯(lián)合體，變革是多維的，按照整合后的相互關系，組織架構從管理主體、集群層次和相互之間的融合度進行討論。

4.1按集群后的管理主體分，可分為政府主導型和圖書館主導型兩種。

政府主導型：以政府為集群多方的管理主體。政府主導型的優(yōu)勢在于，政府可以充分發(fā)揮宏觀調控作用，利用行政權力和政策，有效地協(xié)調各方面關系，為信息集群發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。政府主要對發(fā)展方向和戰(zhàn)略等進行決策，并負責外部環(huán)境和基礎投入等方面工作。具體的活動由各館自主決策、自主完成。

圖書館主導型：集群的多方是獨立的平等的，行為完全是圖書館行為。圖書館主導型的優(yōu)勢在于圖

書館具有反應迅速、靈活多變的特點，

4.2按整合的層次分，可分為全面型、單一型和區(qū)域型三種。

全面型：相鄰的圖書館所有的資源均融合到一個集群中，事實上成為一個網(wǎng)上集群共同體圖書館。這種全面型的集群能有效地實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，充分實現(xiàn)資源共享。

單一型：相鄰圖書館就某一方面開展合作。此種合作，往往是某一大館和鄰近小館間開展的。為了提高競爭力，一些小館并不具備足夠的資源提供服務，需要借助其他館的力量，而該館也需要小館來增加其資源和服務對象。各館之間是相對獨立的，相互之間不具有從屬地位。

區(qū)域型：某一區(qū)域圖書館具有各自的資源和服務對象，而且具有自身的條件和優(yōu)勢。如果單個圖書館獨自運作，完全服務于自己的對象，將造成資源的浪費和服務主體的不便利，同時無法形成有效的競爭資源。按照此種類型集群的各個圖書館，既可發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，又可形成競爭與合作的關系。集群將充分發(fā)揮各自特點，避免重復建設，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

4.3按集群相互滲透程度分，可分為緊密型和松散型兩種。

緊密型：是指不同的圖書館通過聯(lián)合，在網(wǎng)絡中完全可視為同一館，在可持續(xù)發(fā)展中，共同制定發(fā)展戰(zhàn)略，利益共享，風險共擔。緊密型是聯(lián)合的最高形式，是不同的利益體合二為一，實現(xiàn)生產(chǎn)要素、技術成果、信息、人才等資源的完全互動，最大限度地利用資源，原本激烈的甚至是惡性的競爭將轉變成內部的有序競爭。

松散型有兩種形式，第一種是指各主體間為了某一個共同的目標結成集群，主體間保持相對獨立；第二種是指各主體間完全獨立，只是一種互惠互利的關系。

以上討論說明全面和緊密型是最簡單、直接的方式，是一種徹底的變革，但其面臨體制問題所帶來的成本過大，也不符合“模式具有理論上的合理性和現(xiàn)實中的可行性”基礎，因此，對照基礎模型，圖書館信息集群組織結構采用政府主導的松散區(qū)域型架構是合適的。

5、組織結構實踐模型

為了實踐政府主導的松散區(qū)域型圖書館組織架構，進一步討論具體組織結構模型來指導實踐。赫里格爾和斯洛坎姆根據(jù)外部環(huán)境和內部選擇兩方面因素，將組織結構分為高度集權制、直線職能制、矩陣組織制、多分部制四種類型。矩陣制組織是為了改進直線職能制橫向聯(lián)系差、缺乏彈性的缺點而形成的一種組織形式。它的特點表現(xiàn)在圍繞某項專門任務成立跨部門的專門機構，力圖做到條塊結合，以協(xié)調有關部門的活動，保證任務的完成。這種組織結構形式是固定的，人員卻是變動的。這種組織結構非常適用于橫向協(xié)作和管理改革任務。因此組織結構實踐模型采用矩陣混合模式。

該組織結構由政府、圖書館和信息集群共同組成。政府屬宏觀職能部門，對信息集群進行規(guī)劃和調控，建立起有效的協(xié)調機制、激勵機制和評估體系，加強約束體的建設和完善，盡可能地消除存在的障礙；各圖書館呈水平分布，其地位是平等的，但其先后順序根據(jù)貢獻率和權重可以調整，各館內部由垂直的部門組成；信息集群呈垂直分布狀態(tài)，由多方面各種專長的有關人員集合到一起組成，根據(jù)需要可以組合，在政府和各館的共同領導下開展工作，是具體執(zhí)行和落實機構，信息集群與各組織單元內的部門關系呈網(wǎng)絡結構。在該結構中，垂直的活動被聚集為各組織單元的內部管理和業(yè)務功能，水平的活動是為了實現(xiàn)信息集群的專項業(yè)務功能，垂直活動相對固化，水平活動則根據(jù)需要靈活調整。

該結構的優(yōu)點是將橫向與縱向關系相結合，加強了橫向聯(lián)系，有利于協(xié)作；針對特定的任務進行人員配置，有利于發(fā)揮個體優(yōu)勢，做到對外市場化，對內計劃化，集眾家之長，同時具有較大的機動性；有利于信息交流、互相激發(fā)、相得益彰，提高自身優(yōu)勢，增加互相學習機會，同時該結構強化了對優(yōu)先級的考慮，有利于提高專業(yè)水平和服務能力。在決策中，專業(yè)人員的參與，極大地提高了信息反饋的速度和準確性，使得信息決策更具有權威性和專業(yè)性，信息集群精、專、準、尖、新的特點進一步得到完美發(fā)揮。

信息集群的組織結構的組成為政府和圖書館，有效地解決了信息集群內部組織問題，事實上任何集群的內部與外界不是割裂的，更大范圍內的社會經(jīng)濟效益平衡的問題，即集群體內和外部組織的效益對組織的生命力問題可作進一步研究。同時隨著集群的逐步完善和創(chuàng)新發(fā)展，必然會促進和改變原有的組織模式，即存在一個反饋的過程，通過反饋會進一步提升信息集群組織的服務能力。