北京市大興區(qū)檔案局（館）

北京市大興區(qū)于1956年建立檔案工作，文革期間，檔案工作基本處于停止狀態(tài)。黨的十一屆三中全會后，檔案工作全面恢復，1986年7月，大興縣檔案局、檔案館正式掛牌。

一、檔案局(館)體制的調整與建立

大興區(qū)檔案館原來只有平房三間（約45平方米），地下室三間（約50平方米）的辦公用房，當時庫存檔案12000余卷。隨著各項建設事業(yè)的發(fā)展和黃村衛(wèi)星城的建設，預計每年應接收進館的檔案就有3000多卷，由于條件所限，大量應接收的檔案不能接收進館。

1990年2月，檔案局(館)搬入新樓辦公,面積1968平方米, 配備279套檔案柜，館藏檔案資料26000卷（冊）。隨著全區(qū)經(jīng)濟和各項事業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)檔案館已不能適應形勢發(fā)展需要。在區(qū)委、區(qū)政府的關心重視下，占地面積約15畝，建筑面積預計15000平方米，附屬設施1000平方米的新檔案館建設目前已進入選址階段。

區(qū)政府對檔案事業(yè)的投入不斷增加，檔案辦公設備、檔案資料征集、檔案搶救、檔案編研、檔案展覽等經(jīng)費列入了財政預算并得到落實，有效地保證了檔案工作的正常開展。

二、優(yōu)化館藏，緊抓檔案館工作

1、館藏檔案資源建設取得新成績。

建館初期，接收、保管的檔案只限于文書檔案。隨著檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，我們接收的檔案門類不斷增多。現(xiàn)在，館藏檔案除文書檔案外，還有會計、婚姻、知青插隊、招工、土地證、地名等專門檔案；有關農業(yè)、水利等方面的科技檔案、部分城建檔案；照片、印章、獎杯、獎牌、獎旗等實物檔案；錄音、錄像、光盤等音像檔案及圖書資料等各種載體檔案。截至2007年底，館藏檔案達到112680卷（件、冊、張、盤）。

2、檔案利用服務工作實現(xiàn)新突破。

根據(jù)《檔案法》規(guī)定，館藏滿30年檔案應向社會開放，我館館藏到期檔案經(jīng)過工作人員審查鑒定后，及時向社會開放，目前已開放10批次共計10353卷，個人憑本人身份證等有效證件即可在我館查閱開放檔案。

3、政府信息公開查閱邁出新步伐。

大興區(qū)檔案館2008年被定為“政府信息公開查閱場所”，我們積極與區(qū)政府信息辦配合，投資18萬元，裝修改選了查閱大廳，購置了現(xiàn)代化設備，改善了查閱環(huán)境，向社會各界提供政府信息公開服務。

在檔案利用方面，檔案作為憑證作用越來越顯示出其不可替代的重要性。如高米店村是大興區(qū)政府2007年計劃拆遷村，拆遷辦人員多次來我館查找有關房屋土地檔案，大部分查到并取證。這些檔案，解決了政府在拆遷工作中有可能引發(fā)的矛盾糾紛問題，為促進社會和諧、穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。

三、檔案管理保護達到新水平

我們堅持完善制度、確保安全。改革30年來，我館不斷加強硬件設施及軟環(huán)境建設，對建立的各項管理制度不斷進行修改、補充和完善，使之更加切合工作實際。目前，我館已建立的制度有檔案館職責、檔案接收征集制度、開放檔案辦法及開放檔案實施細則、檔案統(tǒng)計制度、檔案保密制度、檔案庫房管理制度、檔案查閱利用辦法等20項管理制度。

檔案管理實行現(xiàn)代化。在檔案管理上，我館建立了館藏全宗級和文件級目錄數(shù)據(jù)庫，完成了對文書檔案案卷級目錄數(shù)據(jù)的采集工作，婚姻、知青插隊、招工等專門檔案已全部實現(xiàn)計算機檢索，提高了查檔率和檢索速度，減少了利用者等待的時間。

四、檔案業(yè)務指導不斷創(chuàng)新,推動全區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展

1、機關檔案工作

1991年，根據(jù)興政辦（1990）10號文件的精神，加強機關檔案管理達標升級的業(yè)務指導工作。當年全縣共45個單位達到縣級標準，占全縣立檔單位的50%；有14個機關單位檔案管理晉升為市二級標準；縣城鎮(zhèn)建設綜合開發(fā)公司企業(yè)檔案管理達到國家二級標準，另有一建等7家企業(yè)檔案管理升入了市級先進。1997年4月，大興縣檔案局召開全縣檔案晉升市二級標準業(yè)務工作會議。截止到2000年底，全縣檔案目標管理升市二級工作普遍完成。

2002年，為加快檔案信息化建設步伐，制發(fā)了《大興區(qū)檔案局以件為單位歸檔標準》，完成了全區(qū)108個立檔單位文書檔案歸檔范圍及保管期限表的修訂工作。2003年，在全區(qū)普遍實行了立卷改革，使檔案管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標準化。2007年為落實《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限8號令》，我局專門成立了領導審批小組，出臺了《大興區(qū)檔案局關于落實<規(guī)定>的實施細則》。

2、農業(yè)農村檔案工作

1998年，根據(jù)市檔案局要求，結合本縣當時的檔案工作情況，開展了村級建檔工作，下發(fā)了大興縣村級檔案建檔試行標準，2000年完成了358個行政村的建檔工作，2002年底，553個行政村的村級建檔工作全部完成。

2002年，區(qū)委在全區(qū)各鎮(zhèn)建起了農民需求工作室，廣泛收集信息，為農民致富服務。2005年以檢查落實《村級檔案收集范圍和保管期限表》和為“創(chuàng)建”活動提供服務為重點，分別下到各村鎮(zhèn)進行業(yè)務監(jiān)督檢查指導，使村級檔案能充分反映其重點工作的突出特點，做到分類科學、條目清晰，與爭創(chuàng)五好黨支部相統(tǒng)一。

3、非公企業(yè)建檔工作

2001年，與科委共同協(xié)商，確定了民營企業(yè)建檔試點單位。我們深入到各民營企業(yè)，廣泛宣傳檔案工作的重要性，耐心指導、幫助有需要的民營企業(yè)建檔，民營企業(yè)建檔工作，是新形勢下檔案工作服務機制創(chuàng)新的一個新途徑，也是加強軟環(huán)境建設，政府職能部門轉變工作作風，主動為企業(yè)提供服務的一種方式，受到了市檔案局的好評，其他區(qū)、縣也曾到我區(qū)參觀學習。截至到2007年底，全區(qū)共有150家企業(yè)完成了建檔任務。

4、社區(qū)檔案工作

隨著我區(qū)城市化進程的加快，社區(qū)建設成為我區(qū)的一項重要工作。2003年，我們專門制定了《大興區(qū)社區(qū)檔案管理辦法》、《大興區(qū)社區(qū)檔案歸檔范圍和保管期限表》等文件。當年便完成了22個社區(qū)居委會的建檔工作。2004年經(jīng)努力，全區(qū)71個社區(qū)居委會已全部建立了檔案室，共歸檔6147卷。2007年，為加強社區(qū)檔案工作，編寫了《大興區(qū)社區(qū)檔案管理工作手冊》，制發(fā)《社區(qū)檔案管理考核標準》，截至2007年底，全區(qū)86個社區(qū)居委會完成建檔任務，初步實現(xiàn)了規(guī)范化管理。

5、重大活動檔案工作

2002年，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》，區(qū)委辦、政府辦制發(fā)了《加強重大活動檔案工作》的通知，確定了歸檔的內容、要求和制度。2003年“非典”期間，檔案局與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)了《關于做好“非典”文件材料歸檔工作的通知》，并派人提前介入到非典防控指揮部，共整理防控“非典”檔案12類，1119件，全部接收入館。2005年，開展了對京九鐵路、京開高速路、五環(huán)高速路、六環(huán)高速路四大工程項目的歸檔工，共歸檔文書檔案162卷、科技檔案32卷、會計檔案190余卷（冊）、照片檔案3冊200余張，并移交入館。在先進性教育活動開展中，起草下發(fā)《關于做好先進行教育活動的檔案材料歸檔工作的通知》，圓滿地完成了黨員先進性教育檔案材料的整理歸檔任務。

五、挖掘檔案資源，提供檔案信息

檔案館從1987年至2007年編制了《黨和國家領導人在大興的足跡》、《黃村衛(wèi)星城城市建設》等編研資料44種，約231萬字。在此基礎上，充分發(fā)揮檔案館社會功能，積極開展愛國主義教育活動，2001年8月被命名為區(qū)級愛國主義教育基地，先后舉辦“大興區(qū)區(qū)史展”、“構建和諧社會，共建美好大興”等展覽深入到機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、社區(qū)和學校巡回展出，參觀者達40多萬人，在為構建和諧社會，共建美好大興服務中發(fā)揮了積極作用。

六、檔案工作進入信息化新階段

大興區(qū)的檔案信息化工作1995年開始起步，發(fā)展變化可劃分為應用推廣、初步發(fā)展、數(shù)字化建設三個發(fā)展階段。

應用推廣階段（1995—2000年）

在區(qū)委、區(qū)政府的重視支持下，檔案局館1995年投資14000余元，購置了第一臺計算機及其相關設備，機關辦公條件及利用服務工作有了較大的改善。1998年又購置了兩臺計算機，為檔案信息化建設進一步奠定了基礎。1996～2000年，檔案館每年優(yōu)先錄入利用率較高的知青招工檔案目錄約10000條。

初步發(fā)展階段（2001—2004年）

2001年，檔案局先后購置了計算機、數(shù)碼照相機、掃描儀等設備，推進了檔案信息化建設進程。2001年，在區(qū)綜合信息網(wǎng)建立檔案局（館）主頁——蘭臺縱覽，開始利用現(xiàn)代化手段宣傳檔案工作。同時，還采取各種措施不斷完善館藏檔案檢索體系，完成全區(qū)各鎮(zhèn)、村地名、招工、知青、婚姻和文書類開放檔案的目錄錄入434317條，基本實現(xiàn)了檔案利用計算機檢索，提高了查閱效率，實現(xiàn)了開放檔案網(wǎng)上查詢。

數(shù)字化建設階段（2005年以后）

2005年，檔案局成立信息科，加強了對全區(qū)立檔單位檔案信息化建設的業(yè)務指導。2007年 6月向區(qū)屬立檔單位制發(fā)了《大興區(qū)國家機關電子文件歸檔工作實施細則（暫行）》，對電子文件管理體制、歸檔范圍、歸檔方式以及移交、利用都作出了明確的規(guī)定。

目前，區(qū)檔案館按照利用優(yōu)先、重要程度優(yōu)先的原則，建立了各門類檔案及行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫12個，錄入文件級目錄955807條，案卷目錄6.9萬條，珍貴歷史照片534張，為社會提供查閱利用創(chuàng)造了便利條件。

七、檔案執(zhí)法、宣傳呈現(xiàn)新特色

1、提高檔案人員素質，全面推進檔案工作。

1984年至1990年，局館人員僅有5～7人，90%是高中及初中學歷。改革開放30年來，檔案工作依托全區(qū)各項建設事業(yè)的發(fā)展發(fā)生了令人矚目的變化，截至2007年，局館人員增至35人，大專以上學歷占90%以上，其中具有大學本科學歷的專業(yè)人才就占近50%。

1987年以來，為提高全區(qū)檔案工作的整體水平，檔案局采取培訓與業(yè)務指導相結合的方式，舉辦檔案人員上崗、立卷歸檔業(yè)務、社區(qū)檔案工作、檔案執(zhí)法及專題培訓班46期，召開專題座談會3次，參加培訓人員達3836人次。

2、檔案業(yè)務和檔案法制建設取得新成果。

1988年是檔案法頒布實施的第一年，大興區(qū)于1月份召開了貫徹實施《檔案法》會議，要求各級領導帶頭學習并組織干部、群眾認真學習《檔案法》。各單位利用廣播、板報、宣傳欄、會議宣傳檔案法規(guī)。區(qū)檔案局與廣播電視局共同策劃宣傳《檔案法》專題節(jié)目，群眾對《檔案法》有了進一步深入了解。

此外，區(qū)檔案局館還通過報刊、電臺、電視臺多種途徑進行宣傳，借重大活動開展上街咨詢宣傳活動，積極向市、區(qū)各新聞媒體投稿反映全區(qū)檔案工作動態(tài)和工作成果，舉辦展覽組織學生來館參觀，并深入到社區(qū)、機關、農村、學校進行巡回展出，使干部群眾了解大興區(qū)改革開放30年來的變化和各項建設新成果，為實現(xiàn)“新世紀、新大興、新形象”發(fā)展戰(zhàn)略起到了積極的推動作用。

3、檔案行政執(zhí)法形式不斷創(chuàng)新。

1998年，由區(qū)檔案局牽頭建立了檔案行政執(zhí)法隊伍，10名檔案行政執(zhí)法員，60名執(zhí)法聯(lián)絡員經(jīng)過培訓上崗。為規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，制定了5項行政執(zhí)法目標責任制，重新修訂檔案行政執(zhí)法制度13項，先后出臺《行政許可程序性規(guī)定》、《行政許可辦理流程》兩份規(guī)范性文件，17種行政許可文書，4項行政許可制度以及《大興區(qū)檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查標準細則》。1993年，由檔案局、區(qū)人大、區(qū)法制辦、區(qū)司法局成立了聯(lián)合執(zhí)法檢查領導小組，定期對全區(qū)各立檔單位進行檔案執(zhí)法檢查，取得了較好的效果。

回顧改革開放30年來我區(qū)檔案事業(yè)取得的成就，我們認識到：檔案事業(yè)所取得的成就與領導的重視和各級檔案工作者的努力是分不開的，我們要保持檔案工作者銳意進取創(chuàng)新、與時俱進的精神狀態(tài)，不斷的開拓新思路，使大興檔案事業(yè)更加輝煌。