李彥一

發(fā)揮城市的經(jīng)濟(jì)中心作用，首先要增強(qiáng)城市功能，搞活城市，為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造條件。但因?yàn)榕f的行政管理體制沒(méi)有觸動(dòng)，所以城市改革困難重重，有人形容為“一盤(pán)難下的棋”。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，重慶知難而上,大膽解放思想，用好用足政策，千方百計(jì)尋求突破，短期內(nèi)就打開(kāi)局面，甚至創(chuàng)造了不花錢(qián)就能出效益的生動(dòng)例證，其若干個(gè)“全國(guó)第一”更掀起了一波波改革浪潮。

重慶在城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)中攻堅(jiān)克難的歷程，曲折生動(dòng)，跌宕起伏，耐人尋味。

1983年春，廖伯康赴渝就任市委常務(wù)副書(shū)記。中央的目的很明確，要他與市長(zhǎng)于漢卿一道，協(xié)助時(shí)已66歲，且身體不好的市委書(shū)記王謙，搞好重慶城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)工作。大家都明白，這是個(gè)新老交替的安排。

由于離開(kāi)重慶好些年了，也由于重慶的改革試點(diǎn)是中央一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略舉措，第一次同王謙見(jiàn)面時(shí)，廖伯康提出:“給我3個(gè)月時(shí)間摸情況，這3個(gè)月里我不公開(kāi)講話(huà)?！蓖踔t呵呵一笑。

一周后，重慶文學(xué)界開(kāi)會(huì)，王謙叫上廖伯康一同前往，王謙在會(huì)上帶著一絲意味深長(zhǎng)的笑意說(shuō):“今天我不講話(huà)，給你們介紹一位新書(shū)記，許多同志認(rèn)識(shí)他，他就是廖伯康同志，下面讓伯康同志給我們講幾句！”臺(tái)下嘩嘩鼓掌。廖伯康就在事先沒(méi)有準(zhǔn)備的情況下，被倉(cāng)促推到前臺(tái)。

事后廖伯康諒解了書(shū)記的“違約”，因?yàn)橐坏┙佑|到具體工作，他發(fā)現(xiàn)，面對(duì)的挑戰(zhàn)異乎尋常，他明白了王謙同志的無(wú)奈。

有些走調(diào)的開(kāi)局

黨的十二大和六屆全國(guó)人大對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的重視，引發(fā)了全國(guó)性“城市熱”，一時(shí)間城市改革成了社會(huì)熱門(mén)話(huà)題，相關(guān)文章頻繁見(jiàn)諸傳媒。林凌也寫(xiě)了文章，從理論層面深入剖析城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，同時(shí)透露了選擇重慶進(jìn)行試點(diǎn)的高層背景，文章由《四川日?qǐng)?bào)》和《重慶日?qǐng)?bào)》相約在同一天發(fā)表，并且都在顯要位置，引起川、渝強(qiáng)烈反響。

重慶城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)，在極好的社會(huì)氛圍中徐徐啟幕。

但最初并不是想象中那么順利，相反，許多事甚至還不得不偏離主題，起碼從現(xiàn)象上看是這樣。

置身全國(guó)熱辣辣的目光中，重慶人揚(yáng)眉吐氣，是那種孩子終于長(zhǎng)大了掙脫了爹媽約束的爽氣感覺(jué)，這種情緒同四川省或多或少的“兒大不由爺”的感嘆極易形成矛盾沖突。在那些日子里，重慶人談得最多的是“副省級(jí)”，而四川同志常掛嘴邊的卻是“省轄市”，前者強(qiáng)調(diào)新被賦予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，后者則強(qiáng)調(diào)仍然保留的行政隸屬關(guān)系，雙方說(shuō)法都沒(méi)錯(cuò)，但同樣是看待重慶改革，兩者目光不在一個(gè)點(diǎn)上，雙方處理問(wèn)題的思路和方法往往存在分歧。

看著重慶在經(jīng)濟(jì)上漸行漸遠(yuǎn)，省里心情十分復(fù)雜。在四川所有地、市、州中，重慶最富，每年上交6個(gè)億，這筆錢(qián)能沖抵省里許多經(jīng)濟(jì)壓力。多年來(lái)，那些少數(shù)民族地區(qū)和貧困山區(qū)眼巴巴看著省里，嗷嗷待哺，省里也難呵。重慶單列以后，省里的經(jīng)濟(jì)壓力必然加重，也正因?yàn)榇?，省里再遇到困難，就先顧那些經(jīng)濟(jì)尚不能自立的“孩子”。最典型的例子在電力分配。那時(shí)重慶在四川總網(wǎng)中用電，而四川電力緊缺，一旦吃緊，四川就拉重慶的閘?，F(xiàn)代工業(yè)一旦無(wú)電那是啥滋味？重慶人罵娘的都有。

但又能怪誰(shuí)呢？家家有本難念的經(jīng)，就那點(diǎn)資源，經(jīng)濟(jì)落后呀！在這個(gè)問(wèn)題上，重慶求告無(wú)門(mén)，有苦難言。

還有個(gè)問(wèn)題也挺撓頭。

試點(diǎn)改革有項(xiàng)任務(wù)是探索市帶縣體制，也就是用工業(yè)的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。在協(xié)商試點(diǎn)方案時(shí)，省里提了個(gè)條件:把永川地區(qū)同重慶合并——好歹多帶點(diǎn)“兄弟”一起奔好日子。

因是臨時(shí)議題，省委領(lǐng)導(dǎo)連夜將永川地委書(shū)記白蘭芳叫到成都，說(shuō)好是“征求意見(jiàn)”，白蘭芳靜靜地想想，說(shuō)了一句話(huà):“服從省上安排”，事情就定下來(lái)。但帶出來(lái)兩個(gè)問(wèn)題，丟給了重慶。

一個(gè)問(wèn)題是體制，今后永川作為哪一級(jí)區(qū)劃存在？一個(gè)問(wèn)題是人員安排，永川干部怎樣“消化？”后者在中國(guó)，歷來(lái)最難辦。

凡此種種，真?zhèn)€是好事多磨。

因此，改革的抓手最初不得不五指叉開(kāi)，多面出擊，而且重點(diǎn)是廓清外圍。這是無(wú)奈，也是策略。

重慶當(dāng)時(shí)曾設(shè)想將永川地區(qū)改為“永川市”，仍轄原所屬縣，轉(zhuǎn)念一想，市管市再管縣似有不妥，也不見(jiàn)先例（那時(shí)溫州模式?jīng)]出來(lái)），于是才決定撤銷(xiāo)原永川專(zhuān)區(qū)一級(jí)建制，其所屬縣由重慶直管。

永川地委、行署的成建制干部隊(duì)伍到重慶，引發(fā)了重慶市級(jí)機(jī)關(guān)人員大調(diào)整。重慶、永川干部對(duì)口同級(jí)安排，原則上量才錄用，人盡其材，誰(shuí)強(qiáng)誰(shuí)當(dāng)“一把手”，弱的當(dāng)“二把手”，再弱的就進(jìn)不了班子，這就免不了有干擾。廖伯康到重慶的頭4個(gè)來(lái)月，這類(lèi)事占了他不少精力，有時(shí)一天就得接幾個(gè)這方面的電話(huà)。他在四川多年，人脈廣，找他打招呼的自然就多，其中也有省領(lǐng)導(dǎo)，電話(huà)直接就打到他這里。王謙從外省調(diào)來(lái)沒(méi)多久，且原是省委第一書(shū)記，資格老，大家一般不找他。

為了量才公道，王謙和廖伯康分工，廖伯康在一線，誰(shuí)打來(lái)電話(huà)他都打哈哈，都應(yīng)承，然后往王謙身上一推，“這個(gè)事呀，我給王謙同志說(shuō)了好幾回了，人家是書(shū)記，大主意還得他拿呀，”做出很無(wú)奈的樣子。王謙則一付黑包公臉色，不哼不哈。于是乎，不了了之。

4個(gè)多月下來(lái)，各部門(mén)干部基本上高高興興到位。

隨著永川同志大批遷居重慶，市里抓緊蓋了4幢宿舍樓，重慶同志一律不沾邊（那時(shí)重慶市級(jí)機(jī)關(guān)干部住房條件也不好，有一批無(wú)房戶(hù)，市委做工作要他們顧全大局），全部分給永川同志。還不夠，就專(zhuān)門(mén)安排車(chē)輛，在重慶主城與永川城區(qū)之間開(kāi)交通車(chē)，周一來(lái)，周六回。班車(chē)一開(kāi)就是兩年多，直到所有永川同志日常生活穩(wěn)定下來(lái)。

到了這一步，永川與重慶合并的事情才在和和氣氣中劃了句號(hào)。

至于同省里的糾葛，則采取另一種方式解決。

薄一波副總理以及各部委領(lǐng)導(dǎo)走后，市里專(zhuān)門(mén)召開(kāi)市委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)、學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)中央的戰(zhàn)略意圖，同時(shí)布置各單位遵照中央7號(hào)文件精神搞調(diào)研、搞方案。

到了5月下旬，針對(duì)干部中日漸滋生的傲氣和獨(dú)立意識(shí)，市里召開(kāi)干部大會(huì)，王謙直截了當(dāng)打招呼:“一般談到經(jīng)濟(jì)體制改革，最感興趣的就是兩條，一是計(jì)劃單列，二是給重慶以相當(dāng)于省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力。這兩條只是條件，而不是目的。”

廖伯康則援引一位省委領(lǐng)導(dǎo)的話(huà):“省委劉西堯同志說(shuō)，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)五霸七雄，都想成為中心。能成為中心的人都是目光遠(yuǎn)大、心胸開(kāi)闊。因此要想成為中心者，必須要使自己具有向心力。要‘四海歸心，就必須照顧到各方面的利益，必須聯(lián)合各方面的力量?！蹦┝怂Z(yǔ)重心長(zhǎng)告誡大家:“重慶必須克服‘老大思想，‘老大的結(jié)果，叫老大徒傷悲。”

然后他又話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，貼進(jìn)重慶利益說(shuō)道:“把重慶建成開(kāi)放性城市就必須外聯(lián)內(nèi)靠，‘內(nèi)靠靠什么？就靠四川、靠大西南。沒(méi)有這個(gè)大市場(chǎng)，重慶發(fā)展不起來(lái)?！痹?huà)語(yǔ)中隱含著一層意思，即要大家順應(yīng)時(shí)勢(shì)，站在市場(chǎng)角度構(gòu)建新的價(jià)值體系。

就這樣講仍覺(jué)力度不夠，于是6月下旬又召開(kāi)“全市體制改革理論研討會(huì)”。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人都來(lái)，還請(qǐng)來(lái)3位特殊人物:蔣一葦、林凌和吳國(guó)宏。3位都是經(jīng)濟(jì)學(xué)界著名學(xué)者，與會(huì)身份是“重慶市顧問(wèn)”。

中央關(guān)于在重慶試點(diǎn)的決策，是實(shí)踐到理論的產(chǎn)物，重慶執(zhí)行決策，則是把理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過(guò)程，因此操作中離不了理論指導(dǎo)。起步階段，市委、市政府正式聘請(qǐng)了一批顧問(wèn)，一共有10多人，全是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)理論界知名人士，除蔣一葦、林凌外，還包括薛暮橋、袁寶華等大師級(jí)人物。在試點(diǎn)改革那些年，市委、市政府隨時(shí)向顧問(wèn)們請(qǐng)教一些政策和理論問(wèn)題，市領(lǐng)導(dǎo)每年到北京請(qǐng)顧問(wèn)們開(kāi)一次會(huì)，向他們匯報(bào)試點(diǎn)進(jìn)度以及進(jìn)程中的困惑，顧問(wèn)們則有針對(duì)性地出些主意，引導(dǎo)試點(diǎn)工作不斷有所突破，效果相當(dāng)不錯(cuò)。

6月下旬的理論研討會(huì)開(kāi)了3天，蔣一葦、林凌分別以顧問(wèn)身份作了半天報(bào)告。蔣一葦講的是“建設(shè)中心城市的戰(zhàn)略思想”，他從5個(gè)方面闡述了進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)體制改革的理論原則、戰(zhàn)略思想，以及改革的方針和重點(diǎn)。林凌則在操作層面切入，就重慶試點(diǎn)改革的目的和意義、需要處理好的關(guān)系，以及要達(dá)到的目標(biāo)，作了全面深入的闡述。

無(wú)論蔣一葦還是林凌，都再三強(qiáng)調(diào)要解放思想，發(fā)展生產(chǎn)力，蔣一葦提醒大家:“中心不能自封，也不能他封”，林凌說(shuō)得更明白:“經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是打破現(xiàn)行體制所造成封鎖的最有力武器。有了實(shí)力，就有了向周邊地區(qū)滲透的力量?！毖韵轮?，重慶要當(dāng)好長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心，得靠實(shí)力說(shuō)話(huà)。

理論研討會(huì)開(kāi)得十分熱鬧。那時(shí)候剛剛完成撥亂反正，正急于建立符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新的價(jià)值體系，全社會(huì)都在更新觀念，解放思想，大家思維特別活躍，加上又是關(guān)起門(mén)說(shuō)重慶，說(shuō)改革，沒(méi)有框框，所以大家什么都敢講，話(huà)題放得很開(kāi)，真正是暢所欲言。

3天下來(lái)，方方面面的事情和問(wèn)題都說(shuō)到了，大家這才冷靜了，因?yàn)樗麄冋嬲庾R(shí)到改革試點(diǎn)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的管理體制調(diào)整，而是一個(gè)大的并且很具體的系統(tǒng)工程，其中大大小小的分支系統(tǒng)之間以各種關(guān)系縱橫聯(lián)系，隨時(shí)發(fā)生著復(fù)雜的交叉效應(yīng)和撞擊效應(yīng)，每方面改革都不孤立，牽動(dòng)著另一些問(wèn)題和矛盾，環(huán)環(huán)相扣，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，新的挑戰(zhàn)正撲面而來(lái)。有人感嘆:“這真是一盤(pán)錯(cuò)綜復(fù)雜的棋，是一盤(pán)很不好下、很難下好，而又必須把它下下去、必須把它下好的棋?！?/p>

廖伯康很贊賞這種歸納，以后他多次在不同場(chǎng)合引用這句話(huà)，甚至多少年后還在說(shuō)。但在理論研討會(huì)結(jié)束時(shí)，他仍不忘給大家打氣:“路是人走出來(lái)，不舉足的人永遠(yuǎn)沒(méi)有路走?！?/p>

他要大家壯起膽鼓起勁往前闖。

曲折的立項(xiàng)故事

安排在重慶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，但具體到重慶，廖伯康認(rèn)為該做的事其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是把城市搞活，進(jìn)而把企業(yè)搞活，以達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)城市實(shí)力的目的。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是搞活城市，完善城市功能的必要條件。重慶也真該搞些基礎(chǔ)建設(shè)了，由于多年拮據(jù)，這方面欠賬太多。

遠(yuǎn)的不說(shuō)，試點(diǎn)第一年，市長(zhǎng)于漢卿就因此遭遇尷尬。

上年底于漢卿出訪法國(guó)，同圖盧茲市達(dá)成友好城市協(xié)議，這年圖盧茲市長(zhǎng)回訪，因?yàn)闆](méi)有直線航班，人家先飛上海，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)道重慶，偏巧重慶白市驛機(jī)場(chǎng)因霧關(guān)閉，人家就待在上海等，一等3天，白市驛的霧還不見(jiàn)散，人家只好遺憾地打道回府。

圖盧茲是重慶第一個(gè)締約的友好城市，同外國(guó)城市結(jié)為友好對(duì)子也是重慶對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)意義重大的行動(dòng)，以后重慶也確實(shí)在同圖盧茲締的友好交往中得益良多，比如現(xiàn)在的和尚石水廠和梁砣水廠，都是通過(guò)圖盧茲從法國(guó)引進(jìn)的設(shè)備，所以那次重慶是打算隆重接待圖盧茲市長(zhǎng)的，已經(jīng)作好了準(zhǔn)備，卻不想是個(gè)糟糕結(jié)局，于漢卿動(dòng)了氣。

他緊鎖眉頭把計(jì)委副主任陳之惠找來(lái)，語(yǔ)氣堅(jiān)決地說(shuō):“我們必須要搞個(gè)飛機(jī)場(chǎng)。內(nèi)陸城市搞開(kāi)放，沒(méi)有先進(jìn)的航空條件就沒(méi)法縮短和國(guó)外的距離?！?/p>

說(shuō)這話(huà)時(shí)他底氣十足，但若往前推一年，他可不敢如此。

那時(shí)重慶尚未單列，項(xiàng)目決策權(quán)很小，盡管財(cái)政收入每年上10個(gè)億，但花錢(qián)的權(quán)力卻不大，規(guī)定1萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須報(bào)省里批，大項(xiàng)目還得通過(guò)省里往上報(bào)。1970年代，想引進(jìn)一條塑料拉鏈生產(chǎn)線，一共才2萬(wàn)美金的項(xiàng)目，就因?yàn)槭±镆晃晦k事員質(zhì)疑“為什么不用銅拉鏈？”重慶就前后跑省里20多趟，費(fèi)盡口舌。小項(xiàng)目尚且如此之難，上大項(xiàng)目那更難上加難。

一個(gè)計(jì)劃單列，解開(kāi)了繩索。這不單單指渠道通了，還有一個(gè)重要因素，那就是重慶手里有錢(qián)了。

在潘家坪招待所會(huì)商試點(diǎn)方案時(shí)，計(jì)委這個(gè)組討論很熱烈，四川省計(jì)委副主任辛文和重慶市計(jì)委副主任陳之惠可謂唇槍舌劍。但論及能源交通基金時(shí)，聽(tīng)說(shuō)重慶每年才收幾百萬(wàn)，見(jiàn)慣大項(xiàng)目的辛文一擺頭，“算了，都留給重慶?！?/p>

辛文副主任也許沒(méi)想到，就他這句話(huà)，帶給重慶一片光明。第二年重慶能交基金大幅增長(zhǎng)，一下子沖上幾千萬(wàn)高位，第三年就過(guò)億，以后每年都是好幾個(gè)億。重慶市委、市政府用這些資金，加上那股憋足了的勁，在試點(diǎn)期間陸續(xù)上了好些大項(xiàng)目。

第一個(gè)決策就是大手筆——決定在江北縣（現(xiàn)改為渝北區(qū)）兩路鎮(zhèn)新建國(guó)際機(jī)場(chǎng)，一流機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全天候，規(guī)模為當(dāng)時(shí)西南之最，一期工程預(yù)算2.6個(gè)億。

前期工作做完，按程序報(bào)到北京，遇到點(diǎn)麻煩。

當(dāng)時(shí)各地在國(guó)家計(jì)委排隊(duì)的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目一共3個(gè)，按先后和急緩排序是武漢、西安、重慶，后來(lái)因?yàn)橐恍┰收{(diào)整為西安、武漢、重慶。如果按此排隊(duì)，短時(shí)期內(nèi)重慶機(jī)場(chǎng)肯定沒(méi)戲。

于漢卿親自帶陳之惠等一幫部門(mén)負(fù)責(zé)人上了北京。

于漢卿經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)火硝煙，建國(guó)后干過(guò)公安，因此他既有軍人的執(zhí)著，又有警察的沉穩(wěn)。他跑民航總局、跑?chē)?guó)家經(jīng)貿(mào)委、跑?chē)?guó)家計(jì)委，甚至直接到國(guó)務(wù)院，去就是一張笑臉，接下來(lái)就訴苦。這下圖盧茲市長(zhǎng)那件事起作用了，領(lǐng)導(dǎo)們聽(tīng)了都很同情，又考慮到重慶正在搞試點(diǎn)，于是都支持上江北機(jī)場(chǎng)，支持者包括國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)，還有國(guó)家計(jì)委主任宋平。最后項(xiàng)目報(bào)告書(shū)到了國(guó)家計(jì)委主管機(jī)場(chǎng)建設(shè)的副主任黃毅誠(chéng)手里。

黃毅誠(chéng)為難地對(duì)陳之惠說(shuō):“老陳呀，2億以上項(xiàng)目要拿到國(guó)務(wù)院辦公會(huì)上批喲?！币庵高@套程序下來(lái)，又得花不少時(shí)間。

陳之惠靈機(jī)一動(dòng):“那你就1.98億給我們批了嘛?！?/p>

“不夠的錢(qián)怎么辦？”

“其余的我們市里出?！?/p>

黃毅誠(chéng)面露笑意，“好，那就1.9億?！?/p>

原本排在最后的重慶機(jī)場(chǎng)，就這樣跳過(guò)西安、武漢，奪了彩頭。

1984年12月24日，國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)江北機(jī)場(chǎng)建設(shè)立項(xiàng)。1985年11月30日工程破土，國(guó)家計(jì)委和國(guó)家民航總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)程趕來(lái)祝賀，并同市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一道奠基?，F(xiàn)場(chǎng)彩旗飛舞，熱鬧非凡，燦爛的前景讓一張張笑臉格外動(dòng)人。

醞釀機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)重慶還在抓通訊。最初的想法就是擴(kuò)容，一為解決量的問(wèn)題，二為解決通的問(wèn)題。那時(shí)在重慶打長(zhǎng)途電話(huà)好難噢！要由電信局長(zhǎng)途臺(tái)轉(zhuǎn)，普通市民要想接通一個(gè)長(zhǎng)途電話(huà)，非得等2、3小時(shí)不可，一等半天的也不是少數(shù)。好些商機(jī)就在這等待中悄然流逝。通訊成了對(duì)外開(kāi)放和吸引外資的瓶頸。

那時(shí)國(guó)外已用上了第三代電話(huà)，即程控電話(huà)，這種電話(huà)除了撥號(hào)方便外，還便于發(fā)傳真、接電腦，可以成倍提高辦事效率，但我國(guó)引進(jìn)得少，北京、廣州、上海也只在小范圍使用，全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)還在用第二代電話(huà)，即那種圓盤(pán)撥號(hào)的縱橫制電話(huà)。所以重慶決策層原本只在縱橫制電話(huà)上打主意，“只要對(duì)方能聽(tīng)到聲音就行了?！?/p>

在這個(gè)問(wèn)題上，老工業(yè)城市雄厚的科技力量發(fā)揮了作用。院校和科研院所的專(zhuān)家在市計(jì)委召開(kāi)的專(zhuān)題研討會(huì)上建議:“重慶要走在全國(guó)前頭，就不應(yīng)該由猴變?nèi)寺齺?lái)?！彼麄冎鲝堉苯由铣炭?。恰好這時(shí)得到消息，我國(guó)引進(jìn)了比利時(shí)貝爾公司的程控電話(huà)散件，市領(lǐng)導(dǎo)就決定上程控，并讓市顧委的劉隆華去北京落實(shí)。

別看劉隆華是位老太太，她在川東地下黨時(shí)曾被南方局派到廣西做國(guó)民黨桂系上層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，后來(lái)進(jìn)過(guò)延安的中央黨校，參加了華鎣山起義，建國(guó)后一直任職重慶經(jīng)濟(jì)部門(mén)，當(dāng)過(guò)副市長(zhǎng)，幾十年文、武斗爭(zhēng)的磨礪，陶冶出她的獨(dú)特風(fēng)格。到北京后，他第一站去了郵電部，然后去國(guó)家計(jì)委。國(guó)家計(jì)委具體經(jīng)辦人叫姜鐵軍，年過(guò)六旬、1936年就參加革命的劉隆華為了見(jiàn)到他，上班前1個(gè)多小時(shí)就在計(jì)委門(mén)前站等，而那位小姜僅僅是30歲上下的辦事員。

小姜被深深打動(dòng)了，他說(shuō)，“重慶有您這樣的市領(lǐng)導(dǎo)，我們還有什么理由不支持重慶呢？”

過(guò)了這一關(guān)，后面還有好多關(guān)，要經(jīng)過(guò)處長(zhǎng)，再經(jīng)過(guò)主管副主任，最后由主任拍板，一路下來(lái)，就是不少時(shí)間，而這期間存在許多變數(shù)。劉隆華仔細(xì)想想，然后吩咐隨行的陳之惠同國(guó)家計(jì)委主任宋平的秘書(shū)聯(lián)系。宋平原在中共中央南方局工作，而劉隆華是南方局領(lǐng)導(dǎo)下的地下黨員?！澳憔蛯?duì)他說(shuō)，重慶市的劉隆華要向宋平同志匯報(bào)工作，下午不行的話(huà)，晚上直接上他家談，他是我的老領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

回電很快就來(lái)了，說(shuō)“宋平同志安排晚上6點(diǎn)半在國(guó)家計(jì)委接待劉隆華同志。”

計(jì)委機(jī)關(guān)5點(diǎn)半下班，劉隆華去時(shí)大樓內(nèi)空空蕩蕩。宋平熱情接待劉隆華，稍作寒暄就切入主題。窗外萬(wàn)家燈火，兩位紅巖老同志，餓著肚子，敲定了重慶的通訊項(xiàng)目。重慶用這套當(dāng)時(shí)西南地區(qū)最先進(jìn)的通訊設(shè)備，裝備了3個(gè)電信分局，分別是上清寺分局、沙坪壩分局和市委機(jī)關(guān)分局。

事后不久，陳之惠到北京開(kāi)會(huì)，國(guó)務(wù)院副總理陳慕華用贊許的口吻對(duì)他說(shuō):“隆華同志的程控電話(huà)搞得好哦！這是改善投資環(huán)境哦?！?/p>

接下來(lái)重慶抓電。為上珞璜電廠項(xiàng)目，重慶費(fèi)了點(diǎn)勁。

單列后，重慶工業(yè)要大上，可是時(shí)時(shí)受電力掣肘，一度被迫實(shí)行“停三保四”，因此重慶一直想解決電力問(wèn)題。先后作了一些努力，比如在江北修了燃?xì)怆姀S，發(fā)電量10萬(wàn)千瓦多一點(diǎn)，多少能應(yīng)急。但用天然氣作燃料，成本高，更主要是規(guī)模小，滿(mǎn)足不了發(fā)展需要。

重慶于是下決心搞個(gè)大的，在較大程度上滿(mǎn)足需求，規(guī)劃一期就上70、80萬(wàn)千瓦規(guī)模，廠址選在江津珞璜鎮(zhèn)。那時(shí)肖秧剛由北京市外經(jīng)貿(mào)委常務(wù)副主任調(diào)任中共重慶市委副書(shū)記、重慶市政府副市長(zhǎng)，這個(gè)項(xiàng)目市委就讓他負(fù)責(zé)落實(shí)。

肖秧原籍四川，當(dāng)年在清華大學(xué)電機(jī)系和建筑系讀書(shū)時(shí)，加入共產(chǎn)黨，從事學(xué)生運(yùn)動(dòng)，他周?chē)幸慌M(jìn)步同學(xué)，其中一些人建國(guó)后成了我黨高級(jí)干部，包括后來(lái)的共和國(guó)總理朱镕基。重慶計(jì)劃單列后，需要熟悉北京的干部，原川東地下黨老同志、時(shí)任中共北京市委組織部長(zhǎng)的蕭澤寬向廖伯康推薦肖秧。肖秧也有此心，當(dāng)林凌受重慶市委之托，當(dāng)面征詢(xún)意見(jiàn)時(shí)，他幾乎不假思索就應(yīng)承了，但話(huà)出口卻比較委婉:“多年來(lái)我一直懷念故鄉(xiāng)。不知怎么，我女兒在北方出生，卻就是水土不服，一到家鄉(xiāng)就好了?！痹?huà)語(yǔ)中透著練達(dá)。

為了珞璜電廠項(xiàng)目，肖秧先找了水電部副部長(zhǎng)張鳳翔，那是他的清華同學(xué)。張鳳翔很給面子，但看了珞璜的規(guī)劃，有些為難，認(rèn)為土石方量太大，他說(shuō):“要不這樣，第九個(gè)五年計(jì)劃給你們考慮，1991年給你們安排?！闭f(shuō)話(huà)時(shí)是1984年，離1991年尚有6年，重慶哪能等得！這條路只好遺憾地放棄了。

回過(guò)頭，重慶繼續(xù)在北京尋找機(jī)會(huì)，有人出主意找找華能集團(tuán)。才建立不久的華能集團(tuán)，是國(guó)家在電力建設(shè)上打出的一張改革牌，它的最大特點(diǎn)，是用經(jīng)濟(jì)的手段、市場(chǎng)的路子進(jìn)行電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因是采用與地方合資建設(shè)的辦法，所以還能解決一部分建設(shè)資金。

最先去華能的是陳之惠，進(jìn)了門(mén)他發(fā)現(xiàn)，此前已有6個(gè)項(xiàng)目在排隊(duì)。華能業(yè)務(wù)部長(zhǎng)答應(yīng)將重慶排在第7，陳之惠想，這要等到猴年馬月喲，就同那位部長(zhǎng)周旋，“前頭那6個(gè)有沒(méi)有不愿意或者動(dòng)搖的嘛？我們可以替補(bǔ)?！?/p>

也正巧，華能同東北一個(gè)城市談判，沒(méi)談下來(lái)。那位部長(zhǎng)說(shuō):“老陳，你們答應(yīng)我們要求，就把你們安排上來(lái)?！比A能開(kāi)價(jià):如果內(nèi)資，華能出30%，重慶出70%;如果外資，華能出70%，重慶出30%。

陳之惠下來(lái)就往重慶打長(zhǎng)途，“老肖哇，機(jī)會(huì)來(lái)了！”肖秧給市委匯報(bào)后連夜飛北京，把財(cái)政局長(zhǎng)也叫上同行，因?yàn)閮?nèi)資合作必須財(cái)政局長(zhǎng)簽字，重慶這次志在必成。

第二天肖秧正式代表重慶市政府同華能談判。他首先表示接受華能的合作方式，給對(duì)方一個(gè)定心丸。隨后話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，大談重慶起步的艱難，末了才亮牌:“重慶剛單列，底子不厚，而要辦的事很多，能不能內(nèi)資重慶出60%，華能出40%？”華能代表很敏感，“怎么，答應(yīng)的事要反悔？”

肖秧腦子一轉(zhuǎn)，馬上又拿出一套方案，見(jiàn)對(duì)方不滿(mǎn)意，再拋出另一套方案，總之，不斷變換著出牌，與對(duì)方打數(shù)字戰(zhàn)，幾個(gè)回合下來(lái)，最后以重慶出資2/3達(dá)成協(xié)議。算下來(lái)重慶要承擔(dān)6億多人民幣。

這筆錢(qián)，大部分來(lái)自國(guó)外商業(yè)貸款。法國(guó)農(nóng)業(yè)銀行同意貸14億法郎，20年期，年息2%。

事情還沒(méi)有完。

不是水電部認(rèn)為土方量太大嗎，重慶就先自己搞“三通”，這樣規(guī)劃書(shū)上就少了一大砣。為做“三通”，重慶修一條主城經(jīng)魚(yú)洞至珞璜的路，預(yù)算1400萬(wàn)，但路要從魚(yú)洞街上過(guò)，當(dāng)時(shí)的巴縣（現(xiàn)巴南區(qū)）計(jì)委主任找到陳之惠，“陳主任，不行咯，要從城外走哦，不能用城里面的路哦?！庇谑窃隰~(yú)洞城外加了一座橋，追加200萬(wàn)。市交通局要2000萬(wàn)，說(shuō)了許多理由，陳之惠堅(jiān)不松口，“1600萬(wàn)，多一分也不行，還一定要把路修好?！?/p>

市政府又做工作取得鐵道部門(mén)支持，把鐵路支線拉到珞璜。電廠的燃煤也在松藻煤礦解決了，還為此上了國(guó)內(nèi)第一條火電廠脫硫裝置，引進(jìn)的日本設(shè)備。市里派陳之惠同華能副總到國(guó)外定貨，德國(guó)報(bào)價(jià)7000萬(wàn)美元，日立報(bào)價(jià)4000萬(wàn)美元，最后三菱重工報(bào)價(jià)3600萬(wàn)美元，就同三菱簽了合同。日立代表是陳之惠老熟人，他說(shuō)“陳先生，用我們?nèi)樟⒌穆?。”陳之惠說(shuō):“400萬(wàn)美金就是4000萬(wàn)人民幣（當(dāng)時(shí)美元同人民幣的市場(chǎng)價(jià)比值是1:10），不是小數(shù)目哦?！毙芰恕?/p>

引進(jìn)的脫硫設(shè)備是當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的，能夠脫硫98%，就是眼下也不落后。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)李鵬是學(xué)水電的，知道其中份量，對(duì)此很贊賞，他支持上重慶項(xiàng)目，那套脫硫設(shè)備就是經(jīng)他批準(zhǔn)才得以引進(jìn)的。

事情至此，基本上完成了鋪墊，算是走到了最后一關(guān)的門(mén)前，剩下的就等國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)了。

還是那位黃毅誠(chéng)副主任管，他似乎不太贊成珞璜電廠先上，說(shuō)“華能那么多項(xiàng)目，你們等號(hào)嘛?！彼貢?shū)同情重慶，每天將珞璜項(xiàng)目書(shū)裝進(jìn)待閱文件夾，并且放在上面，黃副主任就是不批。重慶又找李鵬。李鵬對(duì)珞璜項(xiàng)目印象很好，一天晚上李鵬給黃毅誠(chéng)打電話(huà):“老黃呀，重慶珞璜電廠的報(bào)告在你那里呀？你拿過(guò)來(lái)，我明天要出國(guó)，我今晚把它簽了算了?！庇谑谴笫鲁梢?。

珞璜電廠項(xiàng)目做得相當(dāng)漂亮。一期建成兩臺(tái)36萬(wàn)千瓦能力，到2005年三期工程竣工，總發(fā)電能力達(dá)到了264萬(wàn)千瓦，規(guī)模在亞洲地區(qū)火電廠中位居前茅。而且一開(kāi)始就留足了地皮，因此建設(shè)成本低，是華能在全國(guó)參與建設(shè)的最便宜的火電廠，華能對(duì)此非常滿(mǎn)意。電廠投產(chǎn)7年，就還清了法國(guó)銀行貸款，以后重慶承擔(dān)的貸款義務(wù)轉(zhuǎn)為參股資金，眼下每年可分紅1至2億元人民幣，重慶又得電又得錢(qián)，真?zhèn)€是左右逢源。

計(jì)劃單列期間上的最后一個(gè)大項(xiàng)目是成渝高等級(jí)公路，這個(gè)項(xiàng)目醞釀過(guò)程和立項(xiàng)過(guò)程都比較長(zhǎng)。

于漢卿市長(zhǎng)出訪法國(guó)圖盧茲和日本廣島，對(duì)那些地方的高速公路印象很深。圖盧茲到地中海，300來(lái)公里，正好相當(dāng)于重慶到成都，人家修了高速路，單邊只要2個(gè)多小時(shí)，而老成渝路得跑上10多個(gè)小時(shí)，回來(lái)向市委匯報(bào)時(shí)，于漢卿唏噓不已。市里一直在謀劃，要修條好成渝路。

那時(shí)我國(guó)公路建設(shè)正從重量轉(zhuǎn)向重質(zhì)，國(guó)務(wù)院直接抓京津塘高速公路項(xiàng)目，李鵬副總理（那時(shí)還未當(dāng)總理）親自參加這條路的世行貸款簽字儀式。當(dāng)時(shí)沈（陽(yáng)）大（連）路剛剛竣工，全線一級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)，遼寧為了爭(zhēng)“中國(guó)第一高速路”，省長(zhǎng)李長(zhǎng)春一大早把交通廳長(zhǎng)叫來(lái)，說(shuō)“我們不能起個(gè)大早趕個(gè)晚集”，當(dāng)下就通知相關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，一天就落實(shí)了將沈大路改為高速公路的措施和資金。這些消息，重慶聽(tīng)了怦然心動(dòng)。

更重要的是，經(jīng)過(guò)幾年磨合，這時(shí)的四川和重慶都有了加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合的強(qiáng)烈愿望，前者需要口岸，后者需要市場(chǎng)，四川一度想另開(kāi)一條出海通道，為此在瀘州投資5000多萬(wàn)修碼頭，但始終形不成規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)，最后還是覺(jué)得從重慶出海更合適。

于是，四川和重慶決定共同新修一條高質(zhì)量成渝路，既縮短彼此的空間距離，還能打造特殊的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。因資金原因，確定的方案是兩頭城市出口修一級(jí)路，中間用二級(jí)路連接，這在當(dāng)時(shí)，已是四川和重慶的最高標(biāo)準(zhǔn)公路了。

當(dāng)時(shí)國(guó)家在交通建設(shè)上的資金政策是“三個(gè)三分之一”，即國(guó)家補(bǔ)1/3，地方政府拿1/3，群眾集資1/3。算下來(lái)，四川省政府和重慶市政府得共同籌集10來(lái)個(gè)億，這對(duì)兩家都不輕松。好在國(guó)家計(jì)委牽線，落實(shí)了1.25億美元的世行貸款。四川提出貸款三七開(kāi)，四川要大頭，重慶認(rèn)為應(yīng)當(dāng)五五平分，為此雙方展開(kāi)多輪會(huì)談，最后以川六渝四達(dá)成協(xié)議。這事落實(shí)時(shí)，七五計(jì)劃已近尾聲，這個(gè)原本“七五”實(shí)施的項(xiàng)目，只好“七五”開(kāi)局“八五”收尾，主要資金在“八五”盤(pán)子出。

而這期間有了兩個(gè)變化，一是中國(guó)交通建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段，其重要標(biāo)志是各地掀起高速公路熱;二是重慶市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，王謙調(diào)離，由廖伯康任市委書(shū)記，肖秧作市長(zhǎng)，于漢卿改任人大主任。新書(shū)記廖伯康希望新市長(zhǎng)肖秧以更大的熱情邁更大的步子，肖秧就提出讓新成渝路重慶段高一級(jí)征地，即城市出口按高速路、連接段按一級(jí)路征地，預(yù)留地皮，以便將來(lái)升級(jí)改造。這事如石擊水，原本已經(jīng)平靜的成渝路項(xiàng)目頓時(shí)又漣漪陣陣，有人反應(yīng)到國(guó)家計(jì)委，說(shuō)重慶擅自擴(kuò)大規(guī)模，結(jié)果討個(gè)沒(méi)趣。國(guó)家計(jì)委答復(fù):“反正我們就補(bǔ)貼那么多，你們自己要修自己修?！眹?guó)家計(jì)委何嘗不想建設(shè)速度快一點(diǎn)呢，地方有積極性他們何樂(lè)而不為嘛！

不久蒲海清出任四川省副省長(zhǎng)，分管重點(diǎn)工程，他對(duì)重慶做法大加贊賞，認(rèn)為思想解放，有遠(yuǎn)見(jiàn)，他吩咐四川有關(guān)部門(mén)也照此操作，在他推動(dòng)下，雙方后來(lái)索性就一步到位，當(dāng)然為此增加了不少投資，但正是由于他的思想解放，我們今天見(jiàn)到的成渝高速路才得以冰山浮出。

令人扼腕的是，內(nèi)江地區(qū)早早就按計(jì)劃完成了征地拆遷，覆水難收，最后只好在省里幫助下再拉一條線，于是內(nèi)江段成為成渝高速路上唯一的雙線路段，留下永久遺憾。

噴珠濺玉的城市改革

重慶城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前29年，即建國(guó)到十一屆三中全會(huì)期間，為一個(gè)階段，在計(jì)劃單列期間進(jìn)入拐點(diǎn)，前者投資規(guī)模年均3個(gè)億，而后者僅頭5年就達(dá)到年均20個(gè)億，5年的基建規(guī)模超過(guò)前29年總和。

而且這頭5年的百余個(gè)億，沒(méi)有包括珞璜電廠和江北機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的35項(xiàng)重點(diǎn)工程的投資，因?yàn)樗箷r(shí)那35項(xiàng)工程尚在進(jìn)行，未曾決算。有趣的是，這35項(xiàng)重點(diǎn)工程，總投資恰好35個(gè)億。這樣的規(guī)模過(guò)去10年也達(dá)不到。

短短幾年間，房子高了，公路寬了，起落的飛機(jī)大了，凌江的大橋多了，居民用上了天然氣，許多人不出家門(mén)就能打電話(huà)，民用水、電不再或少得多地停供……

市民用欣賞的目光注視這一切，用欣喜的語(yǔ)氣贊美這一切，但可能少有人去想這一切背后的邏輯，而那往往才更本質(zhì)。

有個(gè)例子很典型。

重慶市的長(zhǎng)壽縣（現(xiàn)為長(zhǎng)壽區(qū)）就有大型天然氣礦，但那時(shí)有關(guān)政策是先工業(yè)后民用，重慶堅(jiān)持先解決民用。陳之惠是重慶大學(xué)客座教授，有次在重大講課，談到民生和科技，陳之惠當(dāng)堂承諾:一定要讓大家燒上天然氣。臺(tái)下使勁給他鼓掌。

在同重大師生接觸中，陳之惠經(jīng)?？吹嚼蠋焸儫熝鹆堑厣籂t，滿(mǎn)腹經(jīng)綸的學(xué)者呀，不坐在書(shū)桌邊而佝僂在自家門(mén)前，加柴添煤使勁扇火，任憑一張臉上泗涕交流，真有點(diǎn)為五斗米折腰的意味！陳之惠看著心酸，“這透出的是什么？是生產(chǎn)力的浪費(fèi)呀!”但他真敢在課堂說(shuō)那話(huà)，還是因?yàn)槭虑八训玫绞蓄I(lǐng)導(dǎo)首肯，要在任內(nèi)讓居民用上天然氣，把大量人力從惡劣環(huán)境中解放出來(lái)。市委、市政府對(duì)此下了決心，一定要把這件事辦好。接天然氣主管道那天，于漢卿市長(zhǎng)到了現(xiàn)場(chǎng)，要親眼看著工人安裝，天黑下來(lái)，他還不走，他說(shuō):“看到接通了我才放心?！卑惭b工人被感動(dòng)了，于是人人踴躍。

廖伯康至今記得，改革試點(diǎn)頭一年，總書(shū)記胡耀邦在重慶講過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)。耀邦同志把國(guó)民經(jīng)濟(jì)比作爬秦嶺的列車(chē)，把重點(diǎn)建設(shè)比作車(chē)頭，他說(shuō)我們的一條經(jīng)驗(yàn)是，車(chē)頭在前面拉，農(nóng)業(yè)在后面推，車(chē)廂里就生機(jī)勃勃。聽(tīng)了這話(huà)，市領(lǐng)導(dǎo)們覺(jué)得一扇思維的窗口被打開(kāi)了。

計(jì)劃單列期間重慶一直努力搞重點(diǎn)建設(shè)，但不是為建設(shè)而建設(shè)，建設(shè)是車(chē)頭，目的在“車(chē)廂”，而后面助推的，重慶選擇了城市改革，因?yàn)閷?duì)于改革試點(diǎn)中的重慶而言，城市問(wèn)題比農(nóng)村問(wèn)題更為急迫?；A(chǔ)建設(shè)和城市改革，一個(gè)硬件，一個(gè)軟件，共同為重慶注入新的活力，重塑起重慶新的形象。

城市改革的青萍之末，在政府職能轉(zhuǎn)變。多年來(lái)重慶吃夠了用行政手段管經(jīng)濟(jì)的苦頭，但在傳統(tǒng)體制框架之下重慶本身也在重復(fù)著這一弊端，因此，試點(diǎn)改革大幕剛剛啟開(kāi)，重慶就將市場(chǎng)機(jī)制引入城市管理，遵照經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整了政府職能，這相當(dāng)于戰(zhàn)前的指揮系統(tǒng)和作戰(zhàn)意圖調(diào)整，是一項(xiàng)總攬全局且意義深遠(yuǎn)的舉措。

調(diào)整后最大的變化是，市政府下屬的69 個(gè)行政性公司被重組，新形成的41個(gè)公司和15家總廠不再行使行政職權(quán)，公司從事服務(wù)，總廠推入市場(chǎng);而原是市政府組成部門(mén)的煤管局和機(jī)械局則試行行業(yè)管理，探索“小政府，大社會(huì)”的有效途徑;市體改委在調(diào)整中應(yīng)時(shí)而出，還是市委和市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，配備了最強(qiáng)的干部，由市顧委副主任馬力執(zhí)掌帥印，常務(wù)副主任王竹也是一員猛將，早些年就以敢說(shuō)敢為著有口碑。

馬力曾是一位從延安抗大走出來(lái)的老軍人，他同重慶結(jié)緣是在重慶解放，當(dāng)年就是他那個(gè)師最先進(jìn)入重慶主城。爾后他由師副政委成了重慶工業(yè)局長(zhǎng)，再過(guò)幾年又成了管工業(yè)的副市長(zhǎng)。職務(wù)升遷并沒(méi)有遷走他的軍人本色，有這樣一個(gè)典型例子:他在體改委的辦公室朝西，夏天火辣辣的太陽(yáng)毫無(wú)遮攔地填滿(mǎn)整個(gè)屋子，室內(nèi)既無(wú)空調(diào)也無(wú)窗簾，溫度與室外相差無(wú)幾，他就在這樣環(huán)境中，戴著草帽思考和處理重慶城市改革的若干事務(wù)，那時(shí)他已經(jīng)年逾古稀。

因?yàn)橛卸嗄杲?jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)積累，馬力對(duì)重慶的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其體制上的長(zhǎng)處和短處，有比一般人深刻得多的體會(huì)，當(dāng)然更清楚體制改革的繁瑣和尖銳，畢竟那將觸及方方面面的利益，他像當(dāng)年率部隊(duì)攻城略地一樣，帶著兩支隊(duì)伍，一支是以王竹領(lǐng)軍的市體改委，一支是以陳世璞為首的市委研究室，深深地扎進(jìn)工作。經(jīng)過(guò)許多日日夜夜，拿出了15套改革方案，招招見(jiàn)血。市委采納他們意見(jiàn)，在口岸建設(shè)上下了大功夫。

原本重慶就是西南地區(qū)最早擁有海關(guān)機(jī)構(gòu)的城市，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后“五口通商”，重慶成為長(zhǎng)江最早開(kāi)埠的5個(gè)城市之一，1891年即設(shè)立海關(guān)，抗戰(zhàn)期間中國(guó)總稅務(wù)司署就設(shè)在重慶，那時(shí)重慶關(guān)是全國(guó)最大的海關(guān)，這一切皆因之于重慶在整個(gè)西南唯獨(dú)擁有通江連海的條件，重慶成為長(zhǎng)江上游最大的內(nèi)陸口岸城市應(yīng)當(dāng)算是天擇。但這種自然選擇一度被人為破壞，在封閉的計(jì)劃體制中，重慶海關(guān)被裁撤，還有，重慶只有國(guó)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)，天空基本上是封閉的，再還有，那時(shí)全國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要窗口是廣州交易會(huì)，而在年年熱鬧非凡的廣交會(huì)上，重慶沒(méi)有展臺(tái)，因?yàn)槟鞘前葱姓?jí)別分配的，省轄市重慶沒(méi)這個(gè)資格。凡此種種，重慶又怎能發(fā)揮自然地理優(yōu)勢(shì)？又怎能發(fā)揮中心城市的吸納和輻射功能？又怎能有效地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放？

感謝國(guó)家在政策上的大力支持，計(jì)劃單列改革前，重慶海關(guān)恢復(fù)，單列第二年重慶關(guān)升格為正廳級(jí)，下設(shè)成都關(guān)，業(yè)務(wù)范圍達(dá)川東、川南58個(gè)縣，商檢和疫檢機(jī)構(gòu)也相繼配套，國(guó)家還賦予重慶獨(dú)立的進(jìn)出口權(quán)，廣交會(huì)上為重慶設(shè)了單獨(dú)展區(qū)。而重慶則從基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行配套，修了國(guó)際機(jī)場(chǎng)，改善了公路條件，在鐵道部支持下相應(yīng)調(diào)整了鐵路調(diào)度計(jì)劃，口岸功能逐漸增強(qiáng)。但在水上運(yùn)輸方面重慶碰到點(diǎn)麻煩，而這一點(diǎn)恰恰又很重要，因?yàn)槟菚r(shí)我國(guó)進(jìn)出口物資90%以上走水運(yùn)，一定程度上講，沒(méi)有水運(yùn)就談不上對(duì)外開(kāi)放。

水運(yùn)是重慶最大的自然優(yōu)勢(shì)，兩江環(huán)護(hù)，一線通海，資源難求，然而在舊的體制下，這也被條塊分割、部門(mén)所有弄得支離破碎，重慶以上的船隊(duì)不能直航到宜昌，出川船隊(duì)不能到武漢，在封閉的環(huán)境中，川江沒(méi)有多少船跑。

胡耀邦1983年溯江而上到重慶，還在途中，他就尖銳地問(wèn):“滔滔長(zhǎng)江，何時(shí)能百舸爭(zhēng)流？”

他離開(kāi)重慶到貴州，在那里更加意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重程度。貴州有煤賣(mài)不出，江蘇缺煤買(mǎi)不到，他讓貴州挖煤賣(mài)給江蘇，貴州說(shuō)只有走水運(yùn)才劃算，但貴州只有小河船，到長(zhǎng)江得換駁，換駁就得有碼頭，而重慶碼頭不讓貴州船靠泊。言下之意，不是貴州煤不愿順江而下，而是前行路上障礙重重。

重慶碼頭源自春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，南來(lái)北往的船只都來(lái)靠泊，重慶這才逐漸興盛，才有了在長(zhǎng)江上游特殊的地位和作用。歷史列車(chē)一路顛簸，到了重慶改革試點(diǎn)時(shí)，重慶港已經(jīng)很具規(guī)模，其九龍坡作業(yè)區(qū)不但擁有當(dāng)時(shí)全國(guó)內(nèi)河最大的浮吊，還同鐵路聯(lián)了網(wǎng)，在全國(guó)山區(qū)河流碼頭中這種條件十分稀罕，遺憾的是重慶港內(nèi)眾多碼頭劃地為牢，誰(shuí)家的只為誰(shuí)家服務(wù)，外來(lái)船只望港興嘆，徒喚奈何，壓港壓船成了港口的頑癥。而另一面，每個(gè)碼頭又因?yàn)槿蝿?wù)不飽和而效益低下，長(zhǎng)航重慶港務(wù)局那時(shí)年年虧損，動(dòng)輒就虧幾百萬(wàn)。

部門(mén)所有烏云般屏敝了碼頭的社會(huì)屬性，這就是問(wèn)題之所在。

在研究試點(diǎn)方案時(shí)，重慶向中央要來(lái)了港口管理權(quán)，但真正行使權(quán)力卻不那么簡(jiǎn)單。

那時(shí)重慶港務(wù)局歸屬于交通部直屬的長(zhǎng)江航運(yùn)管理局，而在港口內(nèi)同時(shí)還存在著省管航運(yùn)公司碼頭和本地航運(yùn)公司碼頭，以及省和市的碼頭行政管理機(jī)構(gòu)，既有政企不分，也有條塊分割，而且五龍治水，各揣心事，形成割據(jù)狀態(tài)。

為了廓清混亂，馬力讓王竹和陳世璞各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，組織專(zhuān)門(mén)力量研究港口問(wèn)題。他們千方百計(jì)找來(lái)世界上許多國(guó)家的港口資料歸納、綜合，最后認(rèn)定港口管理應(yīng)當(dāng)從政，而碼頭作業(yè)屬于企業(yè)行為，應(yīng)當(dāng)推入市場(chǎng)軌道。市委、市政府根據(jù)這個(gè)思路，對(duì)港口體制進(jìn)行大刀闊斧的改革，將所有碼頭統(tǒng)統(tǒng)從原航運(yùn)公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)剝離出來(lái)，組建具有獨(dú)立法人資格的港務(wù)公司，直接面對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)，港口管理局則不再參與一切具體經(jīng)營(yíng)行為，代表市政府行使行業(yè)管理權(quán)。

舉棋一步，全盤(pán)皆活。重慶港乃至川江航運(yùn)重新洗牌，港口理順了政企關(guān)系，同眾多航運(yùn)企業(yè)之間形成了新的格局，于是重慶港和川江航運(yùn)出現(xiàn)新的繁榮，由此重慶的口岸城市功能迅速增強(qiáng)。

港口體改，旨在完善口岸建設(shè)，然而重慶沒(méi)有想到，這一步竟引發(fā)了全國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的大震蕩。

那時(shí)全國(guó)所有運(yùn)輸樞紐站，包括航空的、鐵路的和公路的，都是站、運(yùn)合一，重慶港率先實(shí)施港航分開(kāi)、政企分開(kāi)，立即在全國(guó)產(chǎn)生了多米諾骨牌效應(yīng)，所有運(yùn)輸場(chǎng)站立即有了立腳不穩(wěn)的感覺(jué)。重慶港改革甫一啟動(dòng)，各地觀摩者就紛至沓來(lái)，在好幾年里，重慶港都是全國(guó)交通運(yùn)輸體制改革的一個(gè)樣板。

1984年4月，重慶改革試點(diǎn)剛好滿(mǎn)1年，國(guó)務(wù)院總理到重慶調(diào)研。這一年里他一直牽掛著重慶改革，他要看看中央的決策是否落實(shí)，到底有沒(méi)有成效？他說(shuō)“不親眼看看我不放心?！彼搅顺扉T(mén)，高度評(píng)價(jià)重慶港體改。

那次向總理匯報(bào)改革工作，照說(shuō)該“一把手”王謙講，但王謙有意把廖伯康推到一線，他讓廖伯康主講，廖伯康不敢僭越，王謙就說(shuō):“老廖哇，你可憐可憐我這個(gè)老頭吧，我一開(kāi)夜車(chē)腦子就不行了?！绷尾抵缓蒙狭?。面對(duì)總理，他說(shuō)“唉呀，今天是新兵上陣，老將觀陣，”總理就笑了。在輕松的氛圍中，廖伯康用他慣常的風(fēng)格先歸納后舉例談了10多個(gè)關(guān)于改革出效益的觀點(diǎn)，其中談到有些改革是可以不花成本就能出效益的，總理要他說(shuō)具體點(diǎn)，他就講了重慶港。重慶港實(shí)行港航分開(kāi)、政企分開(kāi)后，港口碼頭對(duì)所有船舶開(kāi)放，效率一下就上去了。人還是那些人，設(shè)施還是那些設(shè)施，改革前，重慶港務(wù)局已連續(xù)虧損19年，累積虧損額高達(dá)4470萬(wàn)，改革那年，原計(jì)劃再虧280萬(wàn)，結(jié)果卻是盈利102萬(wàn)。這顯然有些出乎總理意料之外，因?yàn)樗?tīng)后眼睛一亮。

以后總理走到哪里都推廣重慶港經(jīng)驗(yàn)，只要地方提出要港口，他都點(diǎn)頭。他答應(yīng)天津市長(zhǎng)李瑞環(huán)下放天津港，爾后就去了遼寧，遼寧正謀劃開(kāi)發(fā)遼東半島進(jìn)而建設(shè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，那也是個(gè)大手筆改革方案。大連市長(zhǎng)瞅個(gè)機(jī)會(huì)湊到總理身旁，提出要大連港，總理當(dāng)場(chǎng)應(yīng)允，并且讓秘書(shū)通知交通部辦理。這里交通部還在做天津港的下放方案，交通部長(zhǎng)就接到總理秘書(shū)電話(huà)，部長(zhǎng)擱下電話(huà)嘆口氣:“看來(lái)我們步子邁小了哇?！睅滋旌蟛块L(zhǎng)就痛下決心，宣布全國(guó)港口按重慶港模式下放地方，實(shí)行港航分開(kāi)，就連當(dāng)時(shí)規(guī)模居世界第4的上海港也不例外。再過(guò)幾年，這股颶風(fēng)相繼登陸公路、民航和鐵路，大小運(yùn)輸場(chǎng)站紛紛脫離運(yùn)輸企業(yè)，獨(dú)立運(yùn)行。

那次匯報(bào)中讓總理感興趣的還有重慶關(guān)于流通體制的改革，那也是重慶城市改革的重點(diǎn)之一。

重慶在西南地區(qū)最早開(kāi)埠，數(shù)千年歷史興衰中有一條清晰的軌跡，那就是重慶由交通帶動(dòng)流通，再由流通帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)。流通是重慶城市經(jīng)濟(jì)鏈條中一個(gè)承上啟下的重要環(huán)節(jié)。重慶市委、市政府自然十分重視流通體制改革，甚至提出了擴(kuò)大流通，搞活流通，建設(shè)大西南物流中心的口號(hào)。這項(xiàng)改革的核心是打破長(zhǎng)期形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)格局，把市場(chǎng)機(jī)制引入流通領(lǐng)域，攪活“一池春水”，因?yàn)樯婕懊娲?，所以?個(gè)層面同時(shí)進(jìn)行。

一個(gè)層面是改革商業(yè)體制。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)將商業(yè)批發(fā)也按行政層級(jí)進(jìn)行，省為一級(jí)批發(fā)，部分地、市設(shè)二級(jí)批發(fā)，區(qū)縣是三級(jí)批發(fā)，然后才是零售。每件商品從工廠出來(lái)，必須一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階地過(guò)，走走停停，然后才蹣跚抵達(dá)消費(fèi)終端。這顯然人為地拉長(zhǎng)了商品在市場(chǎng)的旅程，降低了資本循環(huán)效率，增大了消費(fèi)成本，而且機(jī)構(gòu)重疊不可避免。單列前，就有14家省屬商業(yè)二級(jí)批發(fā)站設(shè)在重慶，而重慶也有10多家業(yè)務(wù)范圍相同的公司，省、市商業(yè)企業(yè)同處一城同詠一曲，但旋律各不相同，甚至不時(shí)互為干擾，結(jié)果反而眾人拾柴火不旺。

重慶打破條塊分割，對(duì)商業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)行改革重組，實(shí)行站（原省屬二級(jí)站）司（原本地批發(fā)公司）合一，暢通渠道，并按商品類(lèi)別設(shè)置專(zhuān)業(yè)批發(fā)經(jīng)營(yíng)部，重慶稱(chēng)之為“劃細(xì)拉通”。同時(shí)政府還搭建一個(gè)新平臺(tái)，那是位于朝天門(mén)碼頭的一幢獨(dú)立大廈，正式名稱(chēng)為“工業(yè)品貿(mào)易中心”，里邊為所有專(zhuān)業(yè)批發(fā)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備了競(jìng)技場(chǎng)地。而在全市各區(qū)縣，還有70多個(gè)各種規(guī)模的工業(yè)品貿(mào)易中心和農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中心。這大大小小的“中心”，搭建起重慶新的商業(yè)批發(fā)主渠道網(wǎng)絡(luò)。重慶商業(yè)從此走上一條全新的發(fā)展之路，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在天天人頭攢動(dòng)的朝天門(mén)商品市場(chǎng)就萌芽于此。體制改革當(dāng)年，就吸引來(lái)周邊地區(qū)客商，重慶工業(yè)銷(xiāo)售額因此上升13.11%。

再一個(gè)層面是改革生產(chǎn)與流通關(guān)系。重慶打破行業(yè)壁壘，采取靈活的經(jīng)營(yíng)方式，讓生產(chǎn)單位同商業(yè)企業(yè)牽手，形成新的合力。比如采取“全年商業(yè)定購(gòu)承包，工定定額補(bǔ)貼經(jīng)理基金”的辦法，讓紡織工廠同商業(yè)針紡公司（站）聯(lián)營(yíng);采取“產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合安排，依靠商業(yè)主渠道銷(xiāo)售，遇事共同協(xié)商”辦法，讓工業(yè)五金公司同商業(yè)五金公司（站）聯(lián)營(yíng);采取“按成本收購(gòu)，聯(lián)合銷(xiāo)售，利潤(rùn)分成，淡季貼息”的辦法，讓電扇生產(chǎn)企業(yè)同商業(yè)交電公司（站）聯(lián)營(yíng);采取“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的辦法，讓重慶鋁制品廠同商業(yè)百貨公司（站）聯(lián)營(yíng)，等等。這種形式上類(lèi)似于那時(shí)香港盛行的前店后廠的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，先后組建了幾十個(gè)，包括工商聯(lián)營(yíng)、商商聯(lián)營(yíng)以及農(nóng)工商聯(lián)營(yíng)，在這些聯(lián)合體中，商業(yè)的市場(chǎng)觸角嫁接到了生產(chǎn)單位，生產(chǎn)部門(mén)能更快更直接得到市場(chǎng)反饋，生產(chǎn)目的性因此更強(qiáng)，效益自然就好，改革第一年重慶電扇廠就增加30%銷(xiāo)量。商業(yè)最直接的好處是庫(kù)存明顯下降，僅1984年，全市商業(yè)庫(kù)存量減少20%。消費(fèi)者也得實(shí)惠，因?yàn)樯倭酥虚g環(huán)節(jié)，商品成本降低，價(jià)格也下來(lái)了。

又一個(gè)層面是改革流通環(huán)節(jié)的所有制構(gòu)成。重慶商業(yè)一直有個(gè)口號(hào)，叫人民商業(yè)為人民。為了這個(gè)“為人民”，有關(guān)方面多年來(lái)絞盡腦汁，卻總不盡如人意，經(jīng)常有群眾埋怨商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，購(gòu)物不方便。為此商業(yè)部門(mén)經(jīng)常組織送貨下鄉(xiāng)活動(dòng)，規(guī)模也不可謂不大，動(dòng)不動(dòng)就幾十輛大卡車(chē)，載著各種日用百貨，一路敲鑼打鼓，浩浩蕩蕩，農(nóng)民扎起彩樓興高采烈地歡迎他們，贊美之辭不絕于耳，但活動(dòng)一過(guò)，復(fù)歸沉寂，一切如舊。

重慶打破所有制構(gòu)成的傳統(tǒng)格局，鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起上，國(guó)營(yíng)為主干，集體和個(gè)體拾遺補(bǔ)缺，實(shí)施“人民商業(yè)人民辦，辦好商業(yè)為人民?！碑?dāng)年就上了10多萬(wàn)戶(hù)城鄉(xiāng)個(gè)體商販，在全市商業(yè)門(mén)面中，集體和個(gè)體占了70%，其從業(yè)人員在全市商業(yè)領(lǐng)域占到42.8%，其營(yíng)業(yè)額占全市商業(yè)零售額的28%，到第二年，這些從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)額幾乎再翻一番。財(cái)政未花一分錢(qián)，多年的頑癥迎刃而解。

還有一個(gè)層面是改革價(jià)格體系。重慶打破統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的僵死局面，將市場(chǎng)機(jī)制引入價(jià)格體系，實(shí)行靈活的價(jià)格政策，1000多種小商品隨行就市，計(jì)劃外超產(chǎn)的生產(chǎn)資料則議價(jià)銷(xiāo)售，農(nóng)副產(chǎn)品除糧、油外，逐步放開(kāi)價(jià)格。讓價(jià)格成為一種扛桿，撬動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

再還有一個(gè)層面是改革外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式。這主要得益于中央的政策支持，重慶有了獨(dú)立外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，加上完善的口岸設(shè)施，對(duì)外貿(mào)易以及對(duì)外開(kāi)放立即出現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。第一年就同36個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了直接的外貿(mào)關(guān)系，第二年翻一番，出口商品收購(gòu)總值達(dá)到5.75億元人民幣，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和利用外資簽約1.8億美元，出現(xiàn)了前所未有的好局面。

不否認(rèn)上述舉措帶有階段性和局限性，放在今天真算不得什么，但在那時(shí)卻實(shí)實(shí)在在在全國(guó)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，其中有好幾個(gè)“全國(guó)之最”。比如“工業(yè)品貿(mào)易中心”，當(dāng)時(shí)全國(guó)唯此一家。再比如各種形式的聯(lián)營(yíng)也是在全國(guó)首開(kāi)先河，那時(shí)“重慶長(zhǎng)江農(nóng)工商聯(lián)合公司”在全國(guó)牌子很響，經(jīng)常有人上門(mén)參觀。而鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分一起上，實(shí)行多渠道流通，更是觸及到所有制形式，站到了姓“資”姓“社”的邊緣了，在剛剛完成撥亂反正，糾正了“兩個(gè)凡是”的時(shí)候，這樣干是需要很大膽量的。也正是有了這些基礎(chǔ)，重慶后來(lái)才能重拳出擊，在全國(guó)率先推出商業(yè)領(lǐng)域“四放開(kāi)”，挑起全國(guó)商業(yè)改革又一輪大潮。

總理聽(tīng)完廖伯康匯報(bào)，說(shuō)了一句話(huà):“這下我放心了。”

那次向總理匯報(bào)，其實(shí)廖伯康還有許多話(huà)沒(méi)講，憑著對(duì)重慶的了解，以及在改革試點(diǎn)中的體會(huì)，他的思緒已經(jīng)越過(guò)了手頭的具體事務(wù)，馳騁在更廣闊的天地。在那之前幾個(gè)月，總書(shū)記胡耀邦同政治局成員倪志福、胡啟立到重慶，廖伯康隨省委書(shū)記楊汝岱到機(jī)場(chǎng)迎接，胡啟立一下飛機(jī)，就各給楊汝岱和廖伯康一份材料，那是未定稿的中央關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的改革意見(jiàn)，他要楊、廖看看，當(dāng)時(shí)胡啟立在政治局分管體改。幾天后耀邦等離渝，臨上車(chē)時(shí)胡啟立向廖伯康要回那份材料，并問(wèn):“有沒(méi)有意見(jiàn)？”聽(tīng)廖伯康說(shuō)有，他說(shuō):“那你上我車(chē)，我們邊走邊談?！?/p>

車(chē)一開(kāi)動(dòng)，廖伯康的話(huà)匣子就打開(kāi)了，他把這些年積蓄心頭的想法條分縷析一一道來(lái)?！昂?，這些意見(jiàn)很重要嘛。”胡啟立邊說(shuō)邊拿出了筆記本，放在腿上欲作筆記，但在車(chē)子的顛簸中他很難寫(xiě)字，廖伯康才談了3條意見(jiàn)就被他打斷，“一共有多少意見(jiàn)？”聽(tīng)說(shuō)一共20多條，他說(shuō):“你能不能多送我們一段，把話(huà)說(shuō)完？”廖伯康于是一直跟到瀘州。

當(dāng)晚，胡啟立叫上倪志福一道聽(tīng)廖伯康談，這一談就是4個(gè)小時(shí)。其中廖伯康特別談了一個(gè)觀點(diǎn)。他說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)放東部，是考慮東部處在開(kāi)放前沿，但國(guó)家同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到自然資源大部分在西部，西部開(kāi)發(fā)了國(guó)家才能均衡發(fā)展。而西部分西南、西北，西南農(nóng)業(yè)在全國(guó)比重大，在西部應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展西南?，F(xiàn)在東部上去了，西南怎么辦？能不能先搞點(diǎn)地區(qū)聯(lián)合，自己組織起來(lái)求發(fā)展？

顯然這些觀點(diǎn)引起了聽(tīng)者重視，因?yàn)榈诙煸绮蜁r(shí)，團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記劉延?xùn)|和全國(guó)婦聯(lián)書(shū)記處第一書(shū)記張國(guó)英有些揶揄地對(duì)廖伯康說(shuō):“老廖，聽(tīng)說(shuō)你們昨晚談得很熱鬧，怎么不通知我們一聲，讓我們也聽(tīng)聽(tīng)！”結(jié)果那天廖伯康還是沒(méi)走成，當(dāng)晚繼續(xù)談。這一談，又是3小時(shí)。

在離開(kāi)瀘州去貴州路上，胡啟立向胡耀邦談了廖伯康的觀點(diǎn)。

廖伯康回到重慶依舊忙于改革，沒(méi)把這件事過(guò)多放在心上，但不久的一件事重新把這事同廖伯康連起來(lái)。那是1984年2月的一天，廖伯康吃過(guò)午飯正準(zhǔn)備小憩，秘書(shū)敲門(mén)進(jìn)來(lái)，請(qǐng)他接一個(gè)從貴州打來(lái)的電話(huà)。電話(huà)那頭，中共中央辦公廳副主任楊德中說(shuō):“總書(shū)記讓我通知你，今天下午3點(diǎn)到貴陽(yáng)花溪開(kāi)會(huì)?！?/p>

廖伯康抬腕一看，已經(jīng)1點(diǎn)25分，他為難地說(shuō):“楊主任，現(xiàn)在都1點(diǎn)多了，我怎么趕得來(lái)？重慶到貴州的車(chē)程還很遠(yuǎn)呢?！彪娫?huà)那頭，楊德中笑了，“我們?cè)缦牒昧耍泷R上坐車(chē)去白市驛機(jī)場(chǎng)，有昆明軍區(qū)的飛機(jī)接你?！绷尾第s緊拎起公文包就往機(jī)場(chǎng)趕，還未進(jìn)入機(jī)場(chǎng)，就看見(jiàn)一架飛機(jī)正在機(jī)場(chǎng)上空盤(pán)旋，起落架已經(jīng)打開(kāi)。飛機(jī)停好后，下來(lái)一位女兵，徑直走到他跟前，“廖書(shū)記，您是去貴州吧？”廖伯康點(diǎn)點(diǎn)頭，然后在女兵引領(lǐng)下上了飛機(jī)，下午3點(diǎn)前，他準(zhǔn)時(shí)到了花溪招待所。

一進(jìn)會(huì)場(chǎng)，見(jiàn)云、貴、川主要領(lǐng)導(dǎo)都在座，廖伯康立刻明白，這是西南高層的一次重要會(huì)議，他有種預(yù)感，可能同西南協(xié)作有關(guān)。

作為東道主，貴州省長(zhǎng)第一個(gè)發(fā)言，接下來(lái)云南省委書(shū)記要求發(fā)言，“等等，先讓老廖說(shuō)說(shuō)。”胡耀邦打斷話(huà)頭，笑著對(duì)廖伯康說(shuō):“你以前不是談了7個(gè)小時(shí)嗎，現(xiàn)在該不會(huì)不知道該說(shuō)什么吧？”

胡耀邦對(duì)廖伯康很熟悉，當(dāng)年他們一個(gè)是團(tuán)中央第一書(shū)記，一個(gè)是重慶團(tuán)市委書(shū)記，分別是兩級(jí)團(tuán)組織“一把手”，工作上經(jīng)常有往來(lái)，1960年團(tuán)中央聯(lián)絡(luò)部長(zhǎng)吳學(xué)謙調(diào)任中聯(lián)部副部長(zhǎng)，離任前向胡耀邦推薦廖伯康接任他的職位，胡耀邦正式報(bào)告了中央，這事本來(lái)已成定局，中組部的調(diào)函已下發(fā)到四川省委，后來(lái)因?yàn)橹貞c市委一再挽留并且廖伯康也愿留在重慶，中央才收回成命，此后，耀邦一直關(guān)注著廖伯康的情況。

見(jiàn)耀邦當(dāng)眾點(diǎn)到自己，廖伯康沒(méi)有推辭，他就把那次向胡啟立和倪志福談的觀點(diǎn)再重復(fù)一遍，他說(shuō)國(guó)家先開(kāi)發(fā)沿海，再開(kāi)發(fā)西部，但西部不能坐等，能否在中央支持下自己組織起來(lái)，相互協(xié)作，共同發(fā)展？胡耀邦肯定了這個(gè)思路。

在胡耀邦主持下，這次會(huì)議決定云、貴、川加上重慶開(kāi)展“三省四方”間區(qū)域協(xié)作，每年聚首，共謀發(fā)展，名稱(chēng)就叫“三省四方協(xié)作會(huì)”。

會(huì)后，胡耀邦把這消息告訴了廣西，廣西積極要求加入，于是才有了“四省五方協(xié)作會(huì)”。

這是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)成效最好的區(qū)域合作，迄今仍在運(yùn)行，規(guī)模已擴(kuò)大到六省七方。僅僅在第一年，各方就互派考察團(tuán)（組）94個(gè)、800多人次，簽訂各類(lèi)合作項(xiàng)目1500余個(gè)，打破了長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)際存在的某種隔絕狀態(tài)，一些多年想辦卻單獨(dú)難辦的事辦成了，比如云南和四川聯(lián)合開(kāi)發(fā)金沙江下游，貴州和廣西合作修盤(pán)縣至百色公路，貴州和四川合作修大方至瀘州公路，以及聯(lián)合組建西南航空公司，等等。而南（寧）昆（明）鐵路項(xiàng)目就是在第二次協(xié)作會(huì)上形成決議的。在協(xié)作中，重慶的交通樞紐作用和口岸作用更充分得以發(fā)揮，事實(shí)上深化了改革試點(diǎn)效果。

西南協(xié)作打開(kāi)了重慶眼界，重慶更意識(shí)到孤零零的城市封閉了發(fā)展空間，難以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心作用，以后重慶把眼光放得更遠(yuǎn)，在更大范圍內(nèi)尋求區(qū)域合作，并且把對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外交流作為一項(xiàng)基本戰(zhàn)略。1985年夏，重慶說(shuō)動(dòng)武漢和南京，3市的主要負(fù)責(zé)人聯(lián)袂到了上海，上海市委秘書(shū)長(zhǎng)直接將他們帶到常委辦公室。江澤民同志剛剛就任上海市委書(shū)記，那天正同前任書(shū)記汪道涵辦移交，聽(tīng)了廖伯康關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江流域城市區(qū)域協(xié)作的介紹，江澤民當(dāng)場(chǎng)表態(tài)同意，并且不帶任何附加條件，說(shuō):“就按你們商量的意見(jiàn)辦，我們完全同意?！?/p>

可以說(shuō)達(dá)成長(zhǎng)江流域城市合作協(xié)議是江澤民就任上海市委書(shū)記辦的第一件公務(wù)。

第二年，首次“長(zhǎng)江一線”的大協(xié)作會(huì)議在重慶召開(kāi)，重慶乃至長(zhǎng)江流域主要城市有了共同的增長(zhǎng)極。借助這個(gè)高地，重慶在新時(shí)期的長(zhǎng)江上游的地位和作用更為彰顯。

1994年，已擔(dān)任中共中央總書(shū)記的江澤民到重慶，揮筆題詞:“努力把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心?！辨i定了重慶在全國(guó)大盤(pán)子中的功能和地位。

重慶面前的發(fā)展之路越走越寬，前景燦爛。