鄭　章

廈門市海滄區(qū)是廈門市的重要工業(yè)區(qū)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)364戶，從業(yè)人員達13萬多。2006年以來，海滄區(qū)把創(chuàng)建“平安企業(yè)”融入“平安海滄”建設具體實踐中，有效減少了企業(yè)各種事故的發(fā)生。海滄區(qū)在“平安企業(yè)”創(chuàng)建上，突出抓住了以下工作：

一、結合實際制定方案和考評標準

在省內還沒有“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作經驗和做法可以借鑒的情況下，海滄區(qū)在多次調研的基礎上，確定了“安全生產、環(huán)保、勞資糾紛、治安、職業(yè)危害以及內部和諧穩(wěn)定”為創(chuàng)建內容，并把安全生產作為“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動的“重頭戲”，安監(jiān)部門要在“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作中挑大梁，唱主角的總體思路。形成了安監(jiān)局牽頭，相關職能部門配合的創(chuàng)建工作機制。2007年初，海滄區(qū)安監(jiān)局制定了《海滄區(qū)創(chuàng)建“平安企業(yè)”工作實施方案》。以全區(qū)規(guī)模以上的工礦商貿企業(yè)，建筑施工單位，非煤礦山企業(yè)，危險化學品的生產、使用、經營（儲存）、運輸?shù)任ｋU性較大的企業(yè)為突破口，率先開展。計劃用兩年的時間，分四個階段進行，力爭在2008年底之前，全區(qū)有一批符合“平安企業(yè)”創(chuàng)建標準。同時又制定了“平安企業(yè)”考評標準，用百分制進行細化：組織方案5分，安全生產55分，勞動保障10分，環(huán)保與職業(yè)衛(wèi)生15分，社會治安15分。考評標準還規(guī)定企業(yè)若出現(xiàn)主要領導被追究刑事責任或職工犯罪率超過10‰；發(fā)生八類案件（重傷、殺人、綁架、劫持、搶劫、爆炸、縱火、強奸）；發(fā)生10人以上群體性事件，并造成不良影響；發(fā)生死亡1人（含）以上安全生產事故；出現(xiàn)進市、省、京集體上訪事件；發(fā)生職業(yè)中毒3人（含）或職業(yè)病1人（含）以上或集體食物中毒10人（含）以上事件；發(fā)生重大污染事件；發(fā)生10人以上集體勞資糾紛事件等8項一票否決事項，將取消考評資格。

二、宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建工作氛圍

2007年3月份，海滄區(qū)政府召開全區(qū)安全生產工作暨創(chuàng)建平安企業(yè)動員大會，對“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作進行動員與部署，發(fā)出《“營造安全環(huán)境，創(chuàng)建平安企業(yè)”倡議書》，發(fā)動150多家參會企業(yè)開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動，區(qū)安監(jiān)局通過下企業(yè)檢查以及邀請專家深入企業(yè)講課、在海滄電視臺滾動播出倡議書、在《海滄安全生產信息》及時刊登創(chuàng)建工作動態(tài)、在“安全生產活動月”中發(fā)放宣傳材料等形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作的必要性、重要性。2007年5月18日，海滄區(qū)組織企業(yè)在廈門鋼宇運動器材有限公司召開“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作會議，會議利用安全宣傳展版、安全生產知識講座、贈送安全生產書籍等，對“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作進行再部署、再動員。2007年10月30日，在廈門通士達照明有限公司召開海滄區(qū)創(chuàng)建“平安企業(yè)”工作現(xiàn)場會，由通士達照明公司等四家企業(yè)介紹創(chuàng)建“平安企業(yè)”的經驗，進一步推進平安創(chuàng)建工作。

三、細化內容，推動創(chuàng)建工作的扎實展開

根據(jù)創(chuàng)建“平安企業(yè)”要求，海滄區(qū)安監(jiān)局編制《廈門市海滄區(qū)創(chuàng)建平安企業(yè)工作手冊》、《安全管理》、《安全教育》、《制度管理》、《安全員日志》等生產經營單位安全生產管理臺帳，對創(chuàng)建工作方案的每一件內容都進行細化，內容包括：安全檢查、隱患整改、安全培訓教育、勞保用品發(fā)放、應急演練、工傷事故、職業(yè)危害事件、治安案件、環(huán)境污染事件、勞資糾紛、火災、道路交通以及群體性上訪事件等，使每一家企業(yè)都掌握了創(chuàng)建工作具體內容及要求。

海滄區(qū)安監(jiān)局根據(jù)危險程度、安全管理難度和企業(yè)安全管理狀況，將危險化學品、非煤礦山企業(yè)分為A、B、C三類，并要求年監(jiān)督檢查分別不少于4次、3次、2次，監(jiān)管面達100％。同時按照“企業(yè)自查為主、專家專業(yè)檢查，部門專項督查”的機制，區(qū)安監(jiān)局定期、不定期組織專家深入轄區(qū)企業(yè)檢查企業(yè)開展創(chuàng)建工作情況，查找存在的問題，2007年，共檢查生產經營單位767家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患623條（不包括責令當場改正的隱患）。對明達實業(yè)（廈門）有限公司以及廈門船舶重工股份有限公司兩家事故多發(fā)企業(yè)，專門邀請專家深入企業(yè)，幫助企業(yè)分析事故多發(fā)的原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出切實有效的整改方案，徹底消除安全隱患，確保生產安全。

在創(chuàng)建工作機制上，海滄區(qū)把“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動融入構建和諧社會的實踐中，融入創(chuàng)建全國文明城市、文明城區(qū)建設、鎮(zhèn)街、村居建設中，融入社會治安綜合治理工作中，充分發(fā)揮區(qū)綜治委和安委會的統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、組織指導的職能，有效地組織協(xié)調各級各部門各單位參與創(chuàng)建活動，形成創(chuàng)建工作的整體合力。

四、完善機制，嚴格考評，狠抓創(chuàng)建工作的落實

從2008年起結合日常監(jiān)管和一年一度的安全生產目標管理責任制考核工作，區(qū)安委會組織人勞、衛(wèi)生、公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門組成考評驗收小組，按照《廈門市海滄區(qū)創(chuàng)建“平安企業(yè)”考評標準（試行）》的標準，對各企業(yè)創(chuàng)建工作進行考評驗收，并按照考評驗收得分高低進行排序。再由區(qū)委政法委組織檢察、紀委、工會以及考評驗收小組成員，同時邀請人大、政協(xié)領導參加召開專題會議，對考評驗收情況進行研究討論。最終確定19家工作開展扎實，創(chuàng)建成績優(yōu)異的企業(yè)，在全區(qū)安全生產大會上，由區(qū)綜治委和區(qū)安委會聯(lián)合予以表彰，授予“平安企業(yè)示范單位”稱號，每家給予獎勵5000元，以推動更多的企業(yè)達到“平安企業(yè)達標單位”標準。對“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作開展不扎實、存在重大生產安全事項，包括“發(fā)生重傷以上生產安全事故、存在重大安全隱患及其它違法違規(guī)行為”的企業(yè)，由區(qū)安監(jiān)局局長直接約談企業(yè)主要負責人，嚴肅地告戒存在的問題，同時簽發(fā)整改意見書，促其整改。

（編輯/游振云）